四川玖久公信政采招（2014）23号项目采购要求一、项目概述八角镇、林农镇、富驿镇、金安乡、永泰乡共173823.6亩土地承包经营权确权外作业包。二、技术依据及要求⒈ 技术依据(1)《中华人民共和国土地管理法》(2)《中华人民共和国测绘法》（2002年）(3)《四川省测绘管理条例》（2005年）(4)《中华人民共和国物权法》（2007年）(5)《中华人民共和国土地管理法》（2004年）(6)《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）(7)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）(8)《农村人民公社条例（修正草案）》(9)《中华人民共和国土地改革法》(10)《土地权属纠纷调查处理办法》(11)《确定土地所有权和使用权的若干规定》[1993]国土[籍]字第26号(12)《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发［2001］359号)(13)《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》(14)《四川省农村集体土地确权登记实施意见（暂行） 》(15)《土地登记规则》(16)《城镇地籍调查规程》TD 1001-93(17)《地籍测绘规范》CH 5002-94(18)《地籍图图式》CH 5003-94(19)《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）(20)《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》(CH/T 2009-2010)(21)《土地利用现状分类》GB/T 21010－2007(22)《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260-2007(23)《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）(24)《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）(25)《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》(26)《土地勘测定界技术规程》（TD/T 1008-2007）(27)《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）(28)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）(29)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）(30)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）(31)《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）⒉ 技术标准及质量精度(1) GB/20257.1-2007《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》(2)农业部办公厅下发“农村土地承包经营权登记试点工作规程”（农办经【2012】19号）要求, 2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(3)四川省农业厅关于转发《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）的通知》的通知（省农办[2012]521号）(4)农业部数据库建设规范。(5)地籍图平面位置精度，按1:2000点位中误差0.6米，宗地界址点按照1:2000成图要求布点，相邻界址点间距中误差0.48米。(6)面积误差：面积大于一亩的宗地，相对误差按照测量规范标准执行：MP =(0.04* )，P为宗地面积，以平方米为单位。考虑到宗地矢量化人工误差的实际情况，适当放宽小面积宗地误差标准，坝区、丘区：宗地一亩的相对误差≦3%，每少0.1亩，相对误差可以增加0.2%，例如：宗地面积0.7亩，相对误差≦3.6%。山区：宗地一亩的相对误差≦4%，每少0.1亩，相对误差增加0.3%。植被覆盖地埂的宗地面积相对误差≤6%，每少0.1亩，相对误差可以增加0.2%。三、基本要求⒈查清承包地块面积和空间位置。(1)收集、整理、信息化历史资料，以二轮土地延包档案为基础，以村组为单位开展土地承包经营权档案清理，包括承包合同弋土地台账、登记簿、承包户信息(身份证号码等)、承包户成员信息等资料，形成承包户承包地登记基本信息表；(2)以档案为依据形成摸底调整表，逐村、逐组进行公示，收集农户土地变更相关信息；(3)分村和村民小组放大裁出航拍图作为工作底图；(4)负责乡镇村组工作人员技术培训；.(5)负责在航拍图上绘画地块边界线(地斑)作业；(6)对自留地、自留山、机动地、四荒地等农用地进行调查备案。⒉建立健全土地承包经营权登记簿、承包台账、承包花名册。(1)将承包户承包地登记基本信息表导入土地承包经营权登记簿、承包台账、承包花名册；(2)经村组农户指认地块，核实无误后，负责矢量化地块；(3)逐块计算出标准面积；(4)向农户公示确认后，分户、组、村建立地理面积登记表(含确认公示表、承包台账)和农村土地承包经营权登记簿。乡镇总体面积应与国土二调面积基本保持一致。⒊开展土地承包经营权确权登记颁证(1)按农业部要求：土地台账、承包合同、地块分别实行17位、18位、22位的规范编码；(2)参照国土二调面积资料，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置；(3)按承包户为单位逐户签订农村土地承包合同；(4)印制、制作承包经营权证(以采购单位提供样式为准)、输出承包地块示意图、输出权证公示表。 ⒋其他承包方式的确权登记颁证⒌做好土地承包经营权登记资料归档(1)归档：按照农业部、.国家档案局文件要求做好归档立卷。(2)保密：.各类信息资料(含电子文件和纸质文件)不得遗失和外泄；项目区域卫片、航拍图片数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其他任何单位或个人。⒍建立绵阳市盐亭县农村土地承包信息数据库和建立全县覆盖各乡镇的农村土地承包经营权管理信息系统。(1)以农村土地承包合同管理、农村土地流转合同管理、农村土地承包经营权登记管理、农村土地承包经营权登记簿管理、农村土地承包纠纷仲裁管理等核心管理功能的内部“农村土地承包经营权登记信息管理与网络监管平台”；(2)向广大农民提供农村土地承包合同、农村土地流转合同、农村土地承包经营权登记证、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包纠纷仲裁案件等涉及农村各类土地查询及具有农村土地出租管理、农村土地求租管理、农村土地.规模流转管理、农村土地合作经营、农产品供求信息发布、农需物资采购等农村土地信息服务的外部“农村土地承包管理信息平台”等。⒎精度指标要求 (1)DOM、DEM影像图平面位置精度，乡镇比例尺1:2000精度要求为点位中误差值小于或等于0.60米。(2)地籍图比例尺1:2000平面位置精度点位中误差不超过0.60米，相邻界址点间距中误差不超过0.48米。⒏土地确权成果.(1)各村民小组农村土地承包摸底调查信息表(纸质1份及电子版区、乡各1套)；(2)各村民小组土地承包确权工作底图(电子版1套)、农村承包地调查基础工作底图(纸质版1套)、农村承包地地籍测量原始记录(纸质1套)；(3)全县行政村分布示意图(纸质1份，电子版各1套)，村及村民小组承包土地确权登记电子地籍图(纸质1份及电子版县、乡镇各1套)；(4)各村民小组农村土地承包经营权确权登记公示表(纸质1份及电子版区、乡1套)；各村民小组农村土地承包经营权确权登记台帐、薄，农村土地承包花名册(纸质2份及电子版县、乡镇各1套)；各村民小组农村土地承包合同书(纸质1份及电子版县、乡镇各1套)。负责将此标段的确权颁证信息及数据导入县级农村土地承包经营权确权登记信息数据库。 四、招标项目工作内容（1）作业单位人员与村民小组确权工作组人员带上工作底图和二轮承包台账到野外实地调绘。①承包台账上的地块、实际空间位置以及在图上位置对应进行编号，把本村民小组的其他地块（四荒地、开荒地、机动地、自留地）信息进行登记编号；②调绘每宗地的四至边界（以田地埂脚边线作为宗地界址线）。（2）内业矢量化图斑外业调绘资料上图斑、并矢量化图斑、界址点坐标、计算面积、科学编写宗地编码，按空间位置重新编写四至边界。（3）权属确认和纠错补漏把内业成果资料导出后，形成确权申请书、权属调查表等，公司人员、村名小组确权人员与农户开展确权登记，对于与事实不符、农户不认可的权属调查信息和作业单位在室内发现的错误进行修改变更。完成资料：①确权登记告知确认表，②农户户口本复印件，③承包土地确权申请书或委托申请书，电话委托记录表，④承包土地入户调查表，⑤以组为单位外业调绘图，⑥入户调查照片⑦共有人申请表。（4）登记信息公示把确权调查确认中的变更和错漏修正后，导出进行公示15天。（5）签合同建登记簿，公司人员与确权小组入户签订承包合同完善权属登记相关手续。完成资料：①公示照片，②、公示结果复核认可表，③农村土地承包合同，④农村土地承包经营权证颁证申请书，⑤、承包土地登记薄，⑥承包土地地籍图，⑦入户调查工作小组名单。（6）归档立卷。按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》和四川省农业厅、省档案局下发的《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理的通知》，对工作底图、地籍测量原始记录、村民小组地籍图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、文字等都要进行归档。档案管理要采取纸质和电子两种方式保存。纸质档案以分户建档和村名小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。（7）配合采购人进行专家评审并承担评审、验收费用。 综合评分明细表评分项分值评分标准投标报价(22分)以本次有效最低报价作为基准价，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价÷投标报价)×22商务部分(23分)投标人实力(7分)测绘资质（7分）投标人资质中同时具备地籍测绘、地理信息系统工程、摄影测量与遥感专业甲级得7分，“以上三项中有一项是乙级得5分、二项是乙级得3分、三项是乙级得1分、差项不得分”。投标人业绩(16分)承包土地确权业绩（6分）⒈2012年至今参加过农村土地承包经营权确权登记项目一个得1分，满分3分。⒉承担过农村集体土地确权登记项目单个合同500万（含500万）—800万（不含800万）得2分，800万（含800万）以上的得3分；满分3分。以上均提供合同或中标通知书(原件备查)二调业绩(4分)承担过全国第二次土地调查项目一个得1分；满分4分。建库业绩（6分）⒈具有地理信息系统或数据库建库业绩2个得1分，每增加一个得0.5分，满分2分。⒉2012年以来承担过地籍数据库及宗地统一编码相关项目一个得2分；每增加一个加一分，满分4分。技术部分（43分）技术方案(23分)项目方案（技术路线）设计全面、符合实际、可操作性强；组织设计及实施方案措施合理。技术方案包括（资料收集、方案设计、质量保证、组织保障、措施及建议）方案优的得23分、方案良的得18分、方案一般的得12分。技术方案没按甲方要求，或偏离较大，作为废标处理，不参与评标仪器设备投入（8分）GPS（不含手持式GPS）少于2台不得分；2-6台得2分；7-12台得3分；超过12台得4分。全站仪少于10台不得分；10-20台得2分；超过20台得4分。仪器须提供鉴定证书(原件备查)人员实力（12分）⒈项目负责人具有测绘高级工程师职称和注册测绘师的得3分，缺一项不得分。⒉具有专业工程技术人员：测绘高级工程师5名得5分，每增加1名得1分，最高得6分；测绘工程师20名得2分，每增加5名得1分,最高得3分。提供证书原件,现场备查投标人荣誉（4分）投标人测绘项目获得过省部级奖励的一个得1分，满分4分； 提供证书原件，现场备查投标人财务状况（3分）以投标人近三年度经审计的财务报表分等级打分,财务状况优佳得3分；财务状况良好得2分；财务状况一般得1分，满分3分。售后服务（3分）⒈接到甲方服务要求后5小时内到现场，并提供限时服务书面承诺，满分2分。⒉投标单位的服务机构提供10人以上人员工名单得1分，满分1分，末提供、提供名额不足或证明不详细均不得分。投标文件的规范性（2分）投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得满分2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。