受雷州市城市管理和综合执法局的委托，广东远东招标代理有限公司现就雷州市市区第一片区市容环卫保洁项目进行市场调研，欢迎有意向的服务单位提供符合要求的项目建议书，有关事项如下：

一、项目名称

本项目名称为：雷州市市区第一片区市容环卫保洁项目

二、项目的具体承包范围

承包区范围：雷州市市区第一片区市容环卫保洁项目具体范围四至为：东至环城东路、附雷停车场桥头；南至卖鱼街、下江路桥头、天后宫、南门市场路、二桥街、白沙大道；西至白沙大道白沙中学大门口、雷南大道、新城大道、207国道；北至工业大道、夏广路。四至范围内2.5米路以上（含2.5米路）的道路和没有统计的2.5米以下的小巷（含开放的滴水巷），以及市标广场、西湖公园、雷湖风景区、人民公园、三元塔公园及园外广场等负责区域范围内所有环境卫生清扫、保洁、收集、清运等作业项目，具体如下：

（一）道路清扫保洁

1、道路人工、机械清扫、清洗（洒水）清扫保洁（一、二、三级）总面积为 *******.50 m2；（不包含绿化带保洁面积：207971m2）

（1）道路人工清扫（一、二、三级）面积为*******.50m2：

①一级道路人工清扫：共有32条，面积606522.00㎡；

②二级道路人工清扫：共有910条，面积*******.50㎡；

③三级道路人工清扫：共有 5条，面积294900.00㎡；

（2）道路机械清扫和人工配合机械道路保洁（一、二、三级）：共有16条，面积为780783.00m2，长度共 149.29 km（一级道路10条，长度共52.79km；二级道路1条，长度共18.30 km；三级道路 5条，长度共78.20km；）。

（二）道路机械清洗（洒水）：

1、（一、二、三级）道路洒水工程量：共有 32 条，长度共 57.91 km（一级道路 24 条，长度共28.36km；二级道路 3 条，长度共4.35km；三级道路 5 条，长度共25.20km；）；

2、（一、二、三级）道路清（冲）洗工程量：共有 26条，长度共 70.32 km（一级道路 21 条，长度共43.62km；二级道路 1 条，长度共6.10km；三级道路 4 条，长度共20.60km；）

（三）交通护栏的清洗与保洁：现有 23条道路，共 16.94km，其中：人工清洗0km，机械清洗的16.94 km；

（四）垃圾收集容器：1449个；

（五）垃圾房（屋）：18个；

（六）公厕清洗保洁与管理：28座；

（七）河道（含河渠、湖泊、水体等）：现有 4 处，共2.177km；

（八）人工上门收集垃圾：60000户；

（九）生活垃圾转运站：6座；

（十）垃圾清运：按承包范围内清运生活垃圾量统计数据预测，每天总产生垃圾量约为 260 吨（其中 190 吨垃圾中转站运至雷州市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，运距：15km，70 吨自压自卸运至雷州市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，运距：20 km）；

（十一）粪便收集运输（含28座公厕每座/月1次，每次1.5吨）的工程量：504吨/年，运距40km；

三、项目的具体内容包括

1、负责承包范围内街道（包括机动车道、非机动车道、人行道、沿街建筑退线面积、辅道）路面、桥梁、水面和巷道等生活垃圾（包括旧家具杂物、大件垃圾的废弃场）的清扫、保洁、收集及运输。

2、负责承包范围主干道内路面的洒水冲洗；人行道的定期冲洗。

3、负责承包范围内外墙的乱张贴、乱涂画的清理。

4、负责上门收集承包范围内住户的垃圾（在楼房首层定点进行收集，不上楼收集）。

5、负责到指定地点清运机关、学校、酒店、等企事业单位和城中村的生活垃圾（在地面定点清运）。

6、负责承包范围内市场外周边的垃圾的清扫和运输。

7、负责承包范围内的垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾桶、垃圾箱等）的清掏、清洗保洁、维修、维护及管理。

8、负责承包范围内垃圾房（屋）等垃圾收集点的保洁、维护和管理。

9、负责现有6座生活垃圾转运站的日常管理，包括垃圾压缩设备、垃圾清运车辆、转运站室内外清洁、清洗、除臭、设备维修、设施维护。

10、负责每天将承包范围内清扫保洁产生的生活垃圾转运至指定的雷州市生活垃圾焚烧发电厂。

11、负责承包范围内现有公厕的清扫、保洁、除臭、化粪池清理；以及厕内设施设备的维修保养工作。

12、负责按采购人要求做好省、市布置的临时性任务（含检查、政府重要活动、突发事件、重点整治等工作）中的市容环卫作业。

13、负责承包范围内突发性事件中的环卫保洁工作，须30分钟内安排环卫工人到现场及时清理完毕。

14、负责承包范围内卫生死角的清理。

15、负责定期冲洗各街道的垃圾桶和道路护栏。

16、负责清扫保洁市标广场、雷湖风景区（含东、西排洪沟）、西湖公园（龙宫和宋园院内除外）、人民公园和三元塔公园及园外广场等广场的垃圾及杂物。

17、如遭遇热带风暴或台风袭击，在台风过后1日内完成城市清洁工作，消除台风痕迹。

18、负责承包范围内已纳入日常管理的河道（含河渠、湖泊、水体等）的保洁工作。

19、负责垃圾收集点、垃圾中转站、公厕病媒生物防制工作。

20、负责清运承包范围内的建筑垃圾和装修垃圾。

四、作业及质量要求

（一）作业时间要求及质量标准：

1、道路人工清扫保洁：

（1）作业要求：负责人行道、非机动车道、辅道的环卫作业，不得漏扫、花扫，控制扬尘。清扫保洁后的垃圾、尘土要倒入垃圾收集车（桶）内，并盖好车（桶）盖。不得将垃圾、尘土等扫入道路排水口、绿化带和废物箱内。

①一级道路人工清扫作业要求：每天按规定时间对一级路（详见附件1《雷州市市区第一片区市容环卫保洁项目清扫保洁面积明细表 》）实行“二清扫三保洁”（即16小时清扫保洁制度），具体作业时间安排：早上清扫：05：00—08：00；上午保洁: 08:00—11：30；中午保洁：11：30—13：30；下午清扫: 13:30—16：30；晚上保洁：16：30—21：00。

②二级道路12小时人工清扫保洁作业要求：清扫保洁时间：上午：06：00—12：00；下午：12:00—18：00。

③三级道路12小时人工清扫保洁作业要求： 清扫保洁时间：上午：06：00—12：00；下午：12:00—18：00。

④乱张贴、乱涂写清理：每天实行“2次清理、街道清扫保洁与乱张贴、乱涂写清理穿插进行”工作制，作业时间8小时/天，具体作业时间为：上午7：00-11：00；下午：14：00-18：00。

（2）作业质量标准：①做到无废弃物、无果皮纸屑、无塑料袋、无积泥、无污水及灰带。②要做到路面畅通无堆积物，无垃圾乱倒，街巷路面干净。③确保清扫保洁垃圾及时清运，做到日产日清。

2、机械清扫和人工配合机械道路保洁：

（1）作业要求：机扫作业要按规定车速作业，每辆车均要安装行车记录仪，机械清扫5-8公里/小时，原则上标线路作业，作业过程中必须使用警示灯光标志。

（2）具体路段：群众大道、新城大道（国道口至市人社局、市人社局至名都段）、市委大道、文化路、西八路、府前路、西湖大道、夏广路（城角桥至附中加油站）、站前路、雷南大道、207国道（邦塘红绿灯至市标、市标至新城大道、新城大道至雷南大道口）、工业大道、夏广路（附中加油站至工业道口）。

（3）清扫作业时间：每天2次，一次是凌晨07时前，另一次根据道路人流量安排。

（4）作业质量标准：确保道路无积层，无泥沙土堆、无漏扫、无积水、道牙净、雨水口净、路边石净，路面和交通标志线见本底色。

3、机械洒水道路：

（1）作业要求：洒水作业可根据路面和天气情况安排工作，每天至少2次，一次是凌晨06时前，另一次根据道路人流量安排。

（2）具体路段：西湖大道、新城大道（国道口至市人社局、市人社局至名都段）、群众大道、雷州大道、夏广路（城角桥至附中加油站）、西湖一横路、西湖二横路、西湖三横路、西湖五横路、西湖六横路(洪都至水店路口、水店路口至新城大道）、卖鱼街、雷湖南路、水店路、西湖四横路、镇中东西路、广朝南路、曲街、文化路、西八路、府前路、许宅路、站前路、雷南大道、关部前街、六中后、工业大道、207国道（国道邦塘红绿灯至市标、市标至新城大道、新城大道至雷南大道口）、夏广路（附中加油站至工业道口）。

4、道路人工冲洗：

（1）作业要求：每周至少1次以上全面冲洗作业，安排在早上7:00-11:00，下午14:00-18:00统一完成。车辆作业均要安装行车记录仪，限速10—20公里/小时，作业时开启行车记录仪或GPS等，做好实时监控和备检相关工作。

（2）具体路段：新城大道、（国道口至市人社局、市人社局至名都段）、雷州大道、西湖大道、群众大道、夏广路、雷湖南路、西湖一横路、西湖二横路、西湖四横路、西湖五横路、西湖六横路（洪都至水店路口、水店路口至新城大道）、水店路、西八路、府前路、文化路、果行路、天河中路、市委大道、站前路、雷南大道、207国道（邦塘红绿灯至市标207国道、市标至新城大道）工业大道、夏广路。

（3）作业质量标准：道路清洗完后路面、路沿石、道路交叉口无积尘泥沙，无积存垃圾及杂物，路面现本色，排水口通畅无积水。

5、交通护栏冲洗：

（1）作业要求：交通护栏清洗作业采用正规的清洗车辆设备或人工清洗。保证文明作业，使用行业标志及道路作业警示标志，工作人员穿着统一环卫服装上岗，保证行人、行车的安全及遵守各项交通规则。每周至少全面清（冲）洗至少一次。遇到雷雨天气除外，确保护栏干净整洁。

（2）具体路段：西八路、文化路、府前路、市标、西湖大道（西湖大道路中间、名都至城内十字街左右护栏、名都至市标左右护栏）、雷州大道（雷州大道左右护栏、雷州大道中间(台北至古井））、新城大道、群众大道、西湖二横路、西湖四横路、西湖五横路、夏广路（夏广路左右护栏、中夏广路间护栏、夏广路左右花圃之间护栏）、雷湖南路、雷南大道、207国道（邦塘（加油站）至人民公园红绿灯（路中间）、207国道（新城大道）接口路中间）、人民公园绿灯至市标段（路中间）、207国道（路中间）。

（3）作业质量标准：护栏清洗保洁要干净、整齐，见本底色。

6、垃圾桶和果皮箱：

（1）作业要求：

①果皮箱（废物箱）用于收集市民游客路过时产生的废弃物。箱体要端正，无缺损，不得倾斜，有门的必须将门关上复位，箱体有缺损时要及时修复或更换。提倡在内胆（桶）放置垃圾收集袋。

②垃圾桶主要放置在背街小巷和居民小区内，作为临时生活垃圾收集点，要做到方便投放、不影响市容、有利于垃圾分类收集和机械化作业，密度（或数量）要满足居民使用需要。要配备活动密闭盖，投放垃圾后要即时合盖，做到垃圾收集、运输的密闭化。

（2）作业质量标准：

①果皮箱（废物箱）、垃圾箱：每周对果皮箱（废物箱）、垃圾箱全面清洗2次，清洗范围包括箱体内外、内胆（桶）及地面的污渍和乱涂乱写乱张贴等，达到内外干净整洁，外表无积泥积污、现本色，投递口整洁，周边地面无陈旧油污、无异味的标准。

②垃圾桶（箱）：每周至少清理保洁2次，确保地面无污迹、无异味。

③ 果皮箱（废物箱）、垃圾箱、垃圾桶需要更新的质量不能低于移交时的质量。

④ 遇省、湛江市、雷州市涉及市容环境卫生检查工作前冲洗一次。

7、垃圾房（屋）等垃圾收集点的保洁维护管理作业要求及标准：

（1）作业要求：垃圾房（屋）等垃圾收集点要有专人管理，垃圾做到日产日清，不得有余漏现象。

（2）作业质量标准：每周清洗垃圾房（屋）内外墙一次以上，不能有乱涂、乱画，保持外墙整洁，搞好周边环境的保洁工作。每周对垃圾桶至少清洗保洁2次；每周对垃圾房（屋）的地面全面清冲洗至少2-3次，确保地面无污迹、无异味。除“四害”要达到国家卫生城市标准。

8、公厕清扫保洁（专人管理）：

（1）作业要求：每完成“2大扫四保洁”，工作制，28座公厕实行12小时保洁。 厕内设施齐全、完整，无损坏，做到“三通”（通水、通电、排污管道畅通）。制度上墙、工具放置整齐，无乱张贴（涂画）、无乱拉挂、无乱塔建。厕内外指示牌、标志牌规范。定期开展消毒、除“四害”，并负责周边范围内的环境卫生工作。

（2）具体公厕名称：柳絮东公厕（2层）、广朝北公厕、三元塔公园公厕（2层）、苏楼巷公厕之一、苏楼巷公厕之二（2层）、卖鱼街公厕、（2层）、圣宫前公厕（2层）、后营公厕、崩城公厕、养马坡公厕、西湖公园之一、西湖公园之二、旧汽车总站公厕、马草桥公厕、南湖公厕之一、南湖公厕之二、南湖公厕之三、南湖公厕之四、南湖公厕之五、南湖公厕之六、人民公园之一、人民公园之二、市政府院内公厕、旧政府1号公厕、旧政府2号、调会公园1号、调会公园2号、夏河里。

（3）人民公园、西湖公园、雷湖风景区等公厕作业时间为16个小时（6：00-22：00），其余公厕作业时间为12个小时（6：00-18：00）。

（4）作业质量标准：公厕的日常保洁管理要达到“六无、四净”标准，厕内及周围环境卫生做到“六无”（即：无痰涕纸屑、无屎尿溢塞、无积尘蛛网、无污泥积水、无蝇蛆、无明显臭味）、“四净”（即：地面、蹲位、挡墙净；粪槽、尿槽、池斗净；门窗设备净；周围环境净）。除“四害”要达到国家卫生城市标准。

9、水域漂浮:河道（含河渠、湖泊、水体等）的保洁作业要求及质量标准：

（1）河道水域保持清洁，无垃圾漂浮物、无倾倒或堆放垃圾、粪便、渣土等废弃物和其他有害有毒物品。

（2）原则上日间开展保洁作业。

10、上门收集垃圾：

（1）作业要求：每天上门收运垃圾时间：早上6：00—10：00；下午14:00—17：00；18:00-21:00。工作人员要穿带安全反光标志工作服，原则上按线路定时工作。

（2）作业质量标准：垃圾收集、清运要干净，不能有余（洒）漏现象。收集过程中做好周边环境的清洁，避免出现二次污染，保持住户楼梯间和小区干净整洁，做到垃圾日产日清，即承包范围内当日产生的垃圾要全部收集完毕，不得遗留在街道或居民区。

11、垃圾中转站的日常运转维护和管理要求及质量标准：

（1）作业要求：

①垃圾中转站每天开放时间从6:00-22:00时。

②科学管理，认真操作，按照设备的使用及保养管理规定操作保养，确保安全生产无事故。

③不准在站内、周边捡拣废物或乱堆放杂物。

④搞好站内卫生工作，站内随脏即保洁，每班次完工后，将地面清洗干净、拖干。

⑤每天大洗 1 次，定期消毒、除“四害”、除臭、降尘。

⑥每周至少清理 1 次中转站周边环境卫生、除杂草、清理乱张贴乱涂写等广告和站外墙面灰尘等。

⑦工作完毕后，及时认真做好每日的工作记录，并让相关人员签名确认。

（2）作业质量标准：

①做到“四净”，即：环境净、设备净、墙壁净、地面净。

②消毒、除“四害”、除臭、降尘工作效果达到国家卫生城市标准，可视范围苍蝇不得超过3只，无鼠迹。

12、上门清运垃圾：每天实行“定时定点、巡回清运处理”工作制，对日产生垃圾要保证清运完毕。

（1）作业要求：每天清运收集小区垃圾时间：早上6:00-10:00 ，18：00～22：00。工作人员要穿带安全反光标志工作服，到小区垃圾存放点收集，原则上按线路定时工作。

（2）作业质量标准：垃圾收集、清运要干净，不能有余（洒）漏现象。收集过程中做好周边环境的清洁，避免出现二次污染。

13、公厕粪便收集清运：定期对28座公厕的粪便、粪渣、粪水抽到粪便处理车间进行无害化处理，每月1次。地下化粪池无渗、无漏、无溢，并设有防火、防爆等安全标识。收集和运输设施设备密闭性好，清运粪便过程无溢流。保持作业场地清洁卫生，无遗撒粪便。清运作业结束后，应盖严（修复）粪池口，并及时清洗场地和清运工具。其他未明确的按《湛江市市区粪便清理运输管理规定》执行。

（二）质量总要求

1、作业时间内，街道路面、公共广场清扫保洁质量达到“七无”（无垃圾杂物、无果皮纸屑、无沙土砖石、无痰迹污泥浊水、无杂草丛生、无堵塞沙井、无乱张贴乱涂写）、“四净一清洁”（路面净、人行道走廊净、边沟净、下水口沙井净，），路面废弃物和污染物控制指标符合下表规定。

表一：路面废弃物和污染物控制指标符合下表规定。

2、作业时间内，公厕、垃圾收集点和转运站清扫保洁质量达到“五无”（无积存（隔夜）垃圾、无积灰蜘蛛网、无污泥浊水、无蚊蝇）、“五净”（地面净、斗箱净、坑槽净、墙壁门窗净、周围环境净）、“二好”设备设施完好、管理好）。符合《城市环境卫生质量标准》中关于垃圾收集、转运场所管理的有关要求。

3、作业时间内，垃圾收集管理工作达到：按时定点收集，不漏不撒，密闭存放，密闭转运，日产日清；其他垃圾与生活垃圾分开收集转运，按有关规定及时处理，符合《城市环境卫生质量标准》中垃圾收集管理的有关要求。

4、作业时间内，垃圾收集容器（如果皮箱、垃圾桶等）保洁管理质量达到：按位摆放，按班清淘，完好封闭，内外和周边环境干净，符合《城市环境卫生质量标准》中关于垃圾容器管理的有关要求。

5、工作车辆和其他工具的保洁和管理达到：按规定地点停（存）放，摆放整齐，干净美观，不横向占道，符合《城市环境卫生质量标准》中关于车辆管理的有关要求。

6、承包方人员遵纪守法，服从管理，文明作业，热情服务，安全生产，维护国家、单位、个人合法权益和行业的形象，确保违法违纪、安全事故和市民投诉零发生。清扫保洁人员要穿着统一行业工作服，保持衣冠整齐，有明显所属单位标志，且佩戴工号牌，作业时穿戴反光安全标志和防护服具。

（三）要求注意事项

1、全面清扫承包路段（包括机动车道、人行道、辅道），即是沿街房屋墙外的所有路面，按规定时间完成工作，不得迟到、早退。

2、不准花扫、漏扫，不准把沙土、垃圾扫入下水道、沙井河道及水域，不准把垃圾、沙土堆放在绿化带、花坛、道路外空地。

3、注意安全、避让车辆、文明作业、热情服务；三轮电动车不得停放在8米以上（含8米）宽的任何路面。

4、不得在任何地方露天燃烧垃圾。

5、作业时注意节约易耗工具，作业后工具要放在规定的地方，并保持车辆干净、整治，不准乱停乱放。

6、承包方必须在居民区街道、小巷配置足够垃圾桶。在转运站半径1000米范围区域内，垃圾收运须使用“转运站+电瓶车（或小型机动车）+垃圾桶模式”，不得使用“压缩车+ 手推车模式”。

7、服从采购人领导，按标准完成承包范围的保洁工作，如遇上级的检查或市重大活动，无条件服从作业要求。

五、作业设备要求

1、设备要求：一是采购人将原中标服务公司现有环卫作业车辆、设备等全部转让给承包方，请第三方评估公司评估后由承包方无条件收购和接收；二是新增设施设备的配备，承包方投入设备由承包方按照数量和车辆参数要求投入到位。

新增设备配置要求

2、环卫保洁工作所需的日常工具、设备和劳保用品由承包方自行解决，其中制服需按采购人规定统一款式、颜色（配备费用由承包方负责）。

3、现有垃圾桶、分类果皮箱全部移交给承包方，垃圾桶属于易损件，在承包期间内承包方应加强日常管理维护工作。损坏确实无法维修时，由承包方根据使用情况购买适时更换。果皮箱（废弃物）、垃圾分类屋、垃圾房损坏确实无法维修时，由采购人根据使用情况购买适时更换。

4、采购人为承包方提供定点加（取）水点，水费由承包方负责。

5、根据项目的实际情况，并结合国家对县（市）级街道的保洁标准及要求，承包方必须配备足够的作业设备和工具，自行解决清扫、保洁、垃圾装运及清理乱张贴乱涂画等工作所需的日常工具和劳保用品。根据采购人的行业形象要求及规范，保证文明作业，使用行业标志，工作人员穿着行业服装上岗，夜间作业佩带反光安全标志。

六、作业人员要求

1.承包方需根据本项目的服务标准、要求及道路实际情况配置各岗位人员，并提供相关证明文件如劳动合同等给采购人审查确认。

2.承包方应按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、生育、意外等相关保险。

3.承包方应执行国家劳动法的相关规定。

4.承包方应落实好安全生产的措施和配置安全作业的劳保用品。

5.承包方投入本项目人员数量不得少于500人（承包期内如保洁面积增加，则一线人员也相应增加）应满足采购人的实际工作要求，且穿着统一标识的工作服。

6.承包方需设有应急队，在不影响日常的服务内容及任务的前提下，当有特殊任务或应急事件发生时能立即处理，并须无条件服从采购人安排。

7.操作环卫机械设备设施的作业人员需经正规培训并有相应的资格证，并按标准操作规范进行安全作业，禁止无证作业。

8.中标人投入本项目的服务人员在作业期间，采购人将通过雷州市智慧环卫管理信息服务平台进行监管。

9.项目岗位基本配置要求

七、承包方式

采取包工、包料（喷洒清洗路面用水除外）、包机械设备（承包方的办公场地、车辆停放场地由采购人免费提供 3000 平方米空地，但承包方不得租借给他人）包管理期、包质量、包安全文明作业的方式进行外包。国家规定应由承包方缴纳的各种税费已包含在中标价内，由承包方向雷州市职能部门交付，不得在区域外缴交。

八、服务期限

自本项目采购合同签订生效且接采购人通知正式进场作业起开始计算，至2024年6月30日止。

九、本征集公告在广东远东招标代理有限公司（https://gd.bibeinfo.com/）发布。

十、有意向的服务单位必须提供符合要求的项目建议需求书【纸质盖章版电子扫描件】，并保证所提供的材料真实、有效、齐全，请按下列顺序排版：

1、封面：公司名称、联系人姓名及联系方式等信息

2、目录

3、公司证照

4、公司简介

5、报价表【含总价及明细报价，人民币报价，且投标人的投标报价中必须包含为完成标段全部服务内容所需的一切费用，包含但不限于以下费用：拟投入设备成本、工具及耗材、油料费、车辆修理费、办公维修用品、水电费、实地踏勘费、劳务费、人员保险费、一切税费（全额含税发票，不含垃圾处理费）以及项目实施过程中其它应预见和不可预见的一切费用等。】

6、服务技术方案

7、成功案例

8、服务承诺

注：上述材料必须按照目录编制，加盖公司公章后彩色扫描成PDF电子版。

十一、本次征集接受电子邮件方式递交（发送至指定邮箱，不接受在接收截止时间后收到的项目建议书）。

十二、接收截止时间：2021年12月14日下午17时30分（北京时间）。

十三、联系方式

联系人：陈先生

联系电话：****-*******-***

项目建议书接收指定邮箱：zgydzj@163.com；

广东远东招标代理有限公司

2021年12月9日