A1包、应用软件开发服务一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、技术要求项目简介:山东省地方税务局绩效管理信息系统（以下简称绩效管理信息系统）是省局实施绩效管理工作的重要技术支撑，本项目要按照省局绩效管理办法以及各项业务和技术要求，按时保质完成软件开发各个环节工作，确保绩效管理工作顺利开展，进一步推动工作落实，提高工作效率。本项目要求按照招标文件的技术规范，基于B/S系统框架开发，通过系统功能实现绩效管理工作从绩效计划、过程管理、绩效考评到绩效改进的闭环式管理模式。业务功能需求:绩效管理信息系统要求实现“我的工作”、“绩效计划”、“过程管理”、“绩效考评”、“绩效结果”、“系统维护”等六类功能。主要包括以下内容：1、我的工作1.1、单位工作要点根据操作人员的登录机关，按照系统设定的数据权限查看本单位或部门本年度的工作要点。页面设置单位工作要点、部门工作要点。单位工作要点，直接显示工作要点内容；部门工作要点，根据操作人员的权限，具有“单位”权限的用户，显示部门列表，点击部门查看工作要点；“部门”权限的用户，根据权限设置可以查看其他部门和本部门的工作要点；“个人”权限的用户，直接显示本部门的工作要点。数据来源于“2.1 绩效计划--工作要点发布”录入的本单位本年度的单位或部门工作要点。1.2、部门绩效计划根据操作人员的登录机关，按照系统设定的数据权限查看本部门年度的绩效计划。具有“单位”权限的用户，显示汇总后本单位的年度绩效计划；“部门”权限的用户，显示汇总后本部门的年度绩效计划；“个人”权限的用户，显示按责任人汇总后本人的年度绩效计划。数据来源于“2.4绩效计划--绩效计划管理”录入的部门本年度绩效计划。页面增加条件过滤功能，能够按条件进行汇总，汇总条件可分为“按单位”、“按绩效内容”、“按责任人”、“按考评部门”、“按考评周期”等类别。1.3、重点工作显示绩效计划中重点工作的实施进度情况。绩效计划实施人员通过“3.2.1过程管理—实施进度填报”模块录入绩效的实施情况及进度，操作人员根据数据权限通过“重点工作”模块进行查看。重点工作的完成情况和进度展示通过图表方式展示。如：收入计划完成情况、群众路线的开展情况等。重点工作为绩效指标中改革任务类的指标。1.4、待办事项用于集成系统内操作人员的待办事项和事项提醒功能。待办事项按照功能可分为“在办事项”、“已办事项”、“事项提醒”、“通知公告”四部分，待办事项中红色事项说明是未处理的事项；绿色事项说明是已成功完成的事项；蓝色事项说明已过期未处理事项。待办事项能够按时间、按事项、按优先级、按部门进行过滤。1.5、工作日志实现个人的工作日志录入、保存功能。能够设置工作事项提醒时点，并与“待办事项”中的“事项提醒”进行关联，实现个人工作事项动态提醒功能。工作日志分类别分可以分为单位、个人；所有操作人员都可以建立个人工作日志；人员考评类别为“科（处）室负责人”的操作人员可以建立单位工作日志；工作日志可以按按周、月进行汇总展示。1.6、绩效展板绩效展板按绩效实施情况、绩效变化情况、月度工作记录表等三个类别进行分类，以部门为单位，分别展示以上三类内容。绩效实施情况：按绩效指标展示过程实施情况，红色指标表示未维护节点，蓝色指标表示正在实施，绿色指标表示按期完成节点事项。 绩效变化情况：分单位、工作人员展示以前年度月份的绩效成绩变化情况，以折线图的方式进行展示。月度工作记录表：按年度和月份展示工作人员的月度工作记录表。2、绩效计划 2.1、工作要点发布操作人员按照年度，录入、修改、保存、发布单位的工作要点。各单位工作要点经过录入、审核后发布，原则上工作要点发布后，不允许修改，如果修改年度内工作要点，需要撤销发布后，才能进行修改。修改完毕后需要重新发布。以前年度的工作要点，不允许修改。省、市、区三级单位可按不同的权限发布工作要点。2.2、指标模板发布能够实现指标模板的录入、修订和发布功能。实现指标属性的动态增加和开关功能(属性如：指标名称、指标层级、分值、考评标准、监控内容、责任处室、责任人、考评周期等)；按照指标模板库的内容，动态的定制相应的指标模板；系统需要提供指标模板的下载功能。指标模板经过模板录入、模板审核后进行发布。 ★ 2.3、绩效指标管理各单位下载本年度发布的绩效指标模板，按照绩效指标模板的要求，实现绩效指标的创建、修订、审核及发布功能。绩效指标的制定经过指标初拟、指标初审、指标修订、审定执行等过程完成。有录入权限的操作人员，按照指标模板录入、修改、保存相应指标的各个项目和属性；也可以将填写好的绩效指标模板导入到系统中。绩效指标设置考评周期、计分方式、考评方式等属性，用于实现指标分数的自动计算。绩效指标经过审核通过后发布；指标发布后形成系统绩效指标库，用于年度绩效计划的制定。管理用户可以通过修改“考核方式”、“考核脚本”等属性，来实现绩效指标人机考核的切换。具有审核权限的用户，对绩效指标进行初审、复审、终审操作。2.4.绩效计划管理绩效计划是部门及工作人员就实现组织战略目标而达成的一种契约或协议，其核心要素是绩效目标设定和绩效指标建立。绩效办汇总各单位编制的绩效考评指标，并以绩效计划的形式发布本单位年度绩效计划。绩效计划管理实现绩效计划的创建、审核、发布功能。操作人员汇总形成单位、部门及个人的绩效计划。绩效计划中的绩效指标来源于绩效指标库。绩效计划发布后，如需修订绩效计划，需要通过相应的审批流程审批通过后，进行绩效计划的修订。以前年度的绩效计划不允许修改。具有审核权限的用户，对本单位年度绩效计划进行审核操作。 3、过程管理3.1、节点管理3.1.1、指标节点管理实现绩效指标监控节点的录入、修改、保存、审核及发布功能。按照绩效考核的要求，对绩效计划进行节点细化，明确节点完成时间、完成内容、责任处室、责任人等信息。操作人员将录入保存后的指标节点，经单位负责人审批通过后发布。已发布的绩效指标节点信息的修改，必须由本单位负责人把关审核后才能修改。指标节点的录入时，能够实现自行设定节点提醒事项的功能，与“待办事项”中的“事项提醒”进行关联，实现指标节点事项的动态提醒功能。3.1.2、指标节点查询按操作人员的权限，实现绩效指标节点管理的查询功能。能够分别按时间、按单位、分指标等属性进行查询。3.2、过程监控3.2.1、实施进度填报操作人员录入权限内的绩效管理工作实施进度情况，能够实现录入、修改、保存、查询等功能。能够实现实施进度证明文件或附件的上传功能。能够按照系统设定的监控点，自动发现问题，并发出提醒信息。操作人员根据绩效指标的节点维护情况，对节点的完成情况，包括完成时间、完成内容、完成进度等信息，录入系统以实现自动计分。对于承接总局指标的进度完成情况，在绩效管理信息系统录入的同时，通过接口报送至总局绩效管理信息系统。3.2.2、绩效过程监控根据操作人员权限，查询权限范围内的部门（单位）或工作人员的绩效管理工作的实施过程。可以按时间、按单位、按指标等属性进行查询展示。可通过图表和进度图来展示绩效计划的执行情况。系统按照实际完成时间与计划完成时间进行“红黄绿”三色灯预警。3.2.3、月度自评报告能够实现《月度工作记录表》的编写、发布等功能。操作人员可以通过该功能，编写自己的工作月报、自评报告，报本单位负责人审核后，发布到本单位的展示栏中进行展示。月度自评报告可按时间和人员进行查询。发布前创建人可见，发布后本单位人员可见。要求能够根据工作日志的编写情况自动汇总生成《月度工作记录表》，月度工作记录表可以进行编辑修改，可以通过月度工作记录表进行分级自我评价，并对评价结果进行分数换算。《月度工作记录表》经本单位负责人审核后，通过“1.6、绩效展板”向全局进行展示。4、绩效考评4.1、绩效考评系统依据综合评价、目标完成情况、加减分等情况，对单位及工作人员进行绩效成绩的自动计算。能够实现按月、季、半年、年度按单位进行绩效考评。考评单位、分值权重及计算公式可通过系统维护中的“考评设置”进行设置。4.2、抽查核实通过人工抽取和机器按比例抽取两种方式确定抽查对象，抽查对象包括月度自评报告、绩效指标的完成情况。手工抽取通过勾选抽查对象确定抽查范围，按比例抽取由系统自动按设定比例随机选择抽查对象确定抽查范围。抽查单位将抽查结果及处理意见录入系统。各单位可以通过系统查询本单位抽查结果。抽查结果以统计表方式展示，可以按照统计数量钻取到相应的明细结果及处理意见。4.3、加（扣）分管理能够实现加（扣）分的提报、审批功能，操作人员通过选择加分或扣分申报进入不同的审批流程。通过该功能录入提报的本人加（扣）分项目，通过审批后，计入单位（部门）及工作人员的年度绩效总成绩。需要支持附件和证明材料的上传功能。并提供加扣分审批流程的查询功能。4.4、一票否决能够按考核单位和考核人员录入、审核一票否决内容。有权限的部门或人员录入一票否决项目表单，通过审批后，结果计入单位（部门）及工作人员的年度绩效评价中。提供一票否决情况的查询功能。4.5民主评议能够通过系统实现省、市、县（区）三级的投票功能。可通过系统维护中的“投票维护”功能选择投票方式、投票人员、投票样式、限制条件（如：优秀比例为30%）、统计方式等属性，创建本单位的投票模板。发布后推送至投票人员的待办事项进行网络投票，系统自动按统计方式进行统计并展示。选票的相关信息，不能用明文存储，必须对数据加密后再进行存储。4.6、综合评价实现单位或部门内部对其工作人员的工作表现进行综合评价功能。评价形式采用问卷和直接录入评价结果等形式完成；评价方式可选择“领导评价”、“同级评价”、“下级评价”等多种方式，也可同时采用多种方式进行综合评价。系统根据综合评价结果计算得出工作人员的绩效综合评价成绩。4.7考核录入实现绩效考核指标数据的人工录入功能。操作人员按照绩效指标考评需要的数据，对无法系统自动计分考核的指标，人工录入系统，以实现单位及工作人员绩效考评手动计分。1）绩效指标维护时，计分方式为“其他方法”的绩效指标，每季度由各考评单位通过该模块录入系统；2）单位及工作人员的“德勤廉”成绩，由考评单位在年度录入本年度各单位及工作人员的“德勤廉”成绩；3）各市局领导班子成员分管工作成绩，由各市局绩效管理机构在年度录入各市局领导班子成员的分管工作绩效成绩。能够支持证明文件或附件的上传功能。5、绩效结果5.1、综合查询能够按照多维度，对考核过程及考评结果进行查询操作，结果通过列表及图表等形式进行展示，并能对结果进行排序、过滤、穿透钻取等操作；能够对单位及个人实现多维度的绩效排名；能够实现单位及个人绩效成绩及排名的变化情况； 能够查询系统中其他交易数据的查询操作。其内容包括：绩效考评成绩查询、亮灯情况查询、收入完成情况查询、绩效历史成绩查询、分类统计查询、工作要点查询等。5.2、考评申辩单位或个人对考核结果有异议，可通过该功能进行申诉申辩操作。申诉申辩终审通过后，可按终审结果调整相应的绩效考评成绩。其流程为：责任单位和责任人对存在异议的绩效考评结果，经单位负责人初审，绩效办复审，领导小组终审后予以调整。5.3、绩效改进管理实现绩效管理工作中改进建议的提交、沟通、反馈等功能。以任务推动的形式，完成上级对下级、下级对上级、同级之间的绩效沟通及意见建议的反馈。其流程分为两部分：一是，省局各处室及工作人员、各市局及领导班子成员对绩效管理体系中存在的问题和需要改进的地方，提出意见和建议，由本单位统一汇总后传递省局绩效办，由绩效办负责填写意见建议反馈意见；二是，考评实施主体对被考核对象提出绩效改进建议，发送至具体被考核对象。6、系统维护6.1、用户管理 实现用户树的增、删、改、查功能。实现与金税三期用户信息的同步。可以由系统管理实现对用户的增加、停用、密码重置、调入调出、职务级别的调整等功能。用户密码不能用明文存储，必须对用户密码进行加密后再进行存储。 6.2、部门管理 实现部门（单位）树的增、删、改、查功能。可以由系统管理员实现对部分的增加和停用功能，并可以维护部门的相关属性。 6.3、功能菜单注册 实现系统内功能菜单的注册功能。 6.4、角色管理 实现角色的增、删、改、查功能，建立角色与功能菜单的关系。 6.5、权限管理 通过岗位将角色、人员、单位、权限实现对操作人员的权限控制。包括操作人员的功能权限和数据权限。6.6、流程管理 实现系统内工作流程的配置功能。 6.7、投票维护 实现系统内投票工作的票样制定、修订及发布功能。包括投票票样的维护、票样属性的设置、投票人员权限的管理等。6.8、考评设置实现被考评主体的增加、删除、修改、查询操作。可以按单位维护各被考评主体的绩效成绩运算公式。如对省局机关处室、对省局工作人员、对市局等。6.9 通知公告系统管理员或有相关权限的操作人员可以通过系统发布通知公告。7、系统主要功能 注：业务需求、功能模块、技术需求以实施过程中采购人确认的需求说明书为准。技术需求:本项目应遵循以下技术规范：1、系统开发平台绩效管理信息系统要求基于B/S系统框架开发，并能够实现省级集中部署，适用于省、市、区（县）三级的税务机关。系统开发平台要基于山东地税已有软硬件平台进行。软件平台为：数据库软件为Oracle 11g，应用服务器为WebLogic11，客户端要求兼容IE8及以上版本。硬件平台为：数据库服务器：Unix主机/PC 服务器应用服务器：Unix主机/PC 服务器Web服务器：Unix主机/ PC 服务器注：PC服务器操作系统均为linux。客户端：常用PC机2、与其他相关系统的衔接开发需求。（1）与税务总局绩效管理信息系统的衔接开发。采购人协调税务总局提供相关接口，本项目通过接口与总局绩效管理信息系统实现绩效指标、考评结果进行衔接。能够通过绩效管理信息系统自动接收总局绩效管理信息系统中的绩效指标和考评结果；省局能够通过绩效管理信息系统自动发送总局绩效管理信息系统要求报送的过程和结果数据。（2）与其他业务系统的衔接开发。实现与金税三期系统用户信息同步。按照税务总局、省局提供的绩效考核指标，在有关系统完成考核数据的加工处理后，本项目通过以月、季度、年为周期定期获取相关系统的考核数据，在本项目中完整展现绩效指标的考核结果。需求中所涉及Oracle数据库、WebLogic系统软件、硬件由采购人提供，标书中的投标报价不包括这部分。供应商中标后，遵守采购人代码管理、接口管理、工作流管理、权限管理、安全管理等规范。采购人负责协调有关系统开发商提供技术支持，完成接口开发、数据加工、系统整合等协助工作。“与其他相关系统的衔接开发需求”要求在明细报价中单独报价，并计入总价。技术团队要求:1、供应商需为本项目成立专门的项目组并驻采购人现场，项目组成员不少于5人，并指定项目组负责人，投标时须出具项目组成员的相关证书复印件、学历证书复印件、身份证（或暂住证）复印件。项目组成员应具备熟悉绩效管理的操作、业务运作流程以及软件功能。项目实施过程中须遵循采购人项目管理和运维管理总体流程和制度。项目施工期间原则上不允许更换项目组人员。期间确需人员变动，必须提前一个月向采购人提出申请，同时配备同资质人员接任，经采购人许可，方可调整更换。2、本项目组组长及成员职责分工、拥有的证书资质、主要工作经历应在投标文件中明确描述。注：供应商在投标时须进行现场演示。注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、服务要求1、中标人在软件全部开发完成并正式上线运行应用三个月后， 参照软件工程的国家标准，提交所有的技术文档，包括软件随机资料、系统及应用软件清单及介质、详细设计说明书、软件需求说明书、数据库设计说明书、程序源码、用户手册、管理员手册、安装指南等用户文档资料后，启动验收程序；2、中标人所提交文档资料的内容要和所提供的软件一致。当软件有变更时，应提供修改后的补充文档。3、中标人应负责编写培训教材，提供师资，在上述软件功能上线前，完成对采购人的培训。培训费用单独报价，计入总费用。4、中标人负责省、市两级绩效管理信息系统师资培训，培训内容为绩效管理信息系统的人员维护、岗位维护、指标维护、软件操作、考核录入等。中标人负责提供培训教材，提供师资。5、中标人负责6到7名绩效系统管理员的业务技术培训，培训周期为6天（含食宿），培训内容为绩效管理体系、系统运维、数据库操作等。 6、在免费质保期内，中标人须为采购人免费提供性能优化、系统故障处理等服务。主要包括软件故障处理、系统性能优化、应急事项处理等，如遇重大问题不能解决时，由现场驻守运维人员及时联系厂商技术人员到现场处理相关问题。保质期内所发生的需求变更以采购人出具的《任务推送单》为准。7、系统现场维护支持：中标人在系统正式验收后至少一年内，还应提供1名参与系统开发的核心技术人员常驻用户现场，对系统应用进行日常运维支持。驻场人员费用单独报价，计入总费用。四、其他要求中标人应保证采购人在使用本项目提供的软件时，免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权）的起诉。五、投标保证金1、投标保证金数额：人民币壹万圆整(￥10000.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：****************9999大额联行号：********1046采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。