长沙经济技术开发区土地储备中心:长沙经开区“腾笼换鸟”工作指挥部常年法律服务机构采购项目采购需求公开

长沙经济技术开发区土地储备中心:长沙经开区“腾笼换鸟”工作指挥部常年法律服务机构采购项目采购需求公开

一、功能及要求:

一、服务内容

(一)常年法律顾问服务

根据工作需要,全程参与收回项目或事项谈判、起草、审核相关法务文书、法律报告等,同时出具法律意见以供使用单位决策,法律意见须兼顾合法性、合规性、合理性以及合同目的可达性。

1.草拟、审查、修改重要的法律文件等,包括但不限于各类合同、招标采购文件、规章制度、文件政策、公函、决策事项等,出具审核意见、法律意见书、律师函等;

2.就工作中涉及的法律问题提供法律法规及政策依据、分析建议、现场咨询、法律意见等,包括但不限于土地收储、征地拆迁、招商合作、投融资、资产管理、产权界定、产权转让、招投标等;

3.草拟、审查低效用地企业各类法律报告、法律文件、资料等,并参与相关协调谈判;

4.参与有关企业、项目的尽职调查,提供专业的法律意见和尽职调查报告(费用包含在常年法律服务费中);

5.提供法律宣传教育和法律培训,每年至少2次,每次不少于2个小时;

6.根据工作需要和委托,签发律师函,发布公告、声明,参加法律案件、纠纷、争议等调处、协商;

7.根据工作需要参加或列席有关会议;

8.其他法律服务。

(二)专项法律事务服务内容

1.专项案件法律服务:代理民商事、刑事和行政案件的诉讼、调解、和解;代理经济仲裁、劳动仲裁活动、行政复议等。

2.专项(非诉)法律事务:如融资发债、对外项目合作的处理等。

二、考核机制

(一)招标人拥有对中标单位服务人员的服务质量进行考核的权利,其中,常年法律顾问服务实行半年一考评,专项案件代理服务在专项案件工作完成时进行考评。每一考评周期结束前十日,中标单位应提供自评表及工作报告。

考评工作采取评分制,总分值100分(详见附表1、2),得分≤80分的,视为考核不合格,不支付服务费用;连续两次考核不合格的,不支付服务费用;得分80~90分的,扣除当年或当项服务费的10%。

(二)中标单位存在以下情形之一的,考评结果评定为不合格:

1.无正当理由不参加工作会议三次及以上的;

2.无正当理由不按时完成工作任务两次及以上的;

3.因过错导致可能出现行政复议、诉讼、仲裁败诉风险的;

4.因过错导致未能有效防范法律风险的。

(三)中标单位存在以下情形之一的,予以解除服务合同:

1.连续两次考核不合格或连续三次更换服务人员仍不符合甲方要求的;

2.恶意低价中标,无法按照要求提供法律服务的;

3.因重大过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的;

4.因重大过错导致未能有效防范法律风险并造成严重后果的;

5.恶意损害使用单位利益的。

附件:

1.常年法律顾问服务质量考核评分表

2.专项案件代理服务质量考核评分表


附件1:

常年法律顾问服务质量考核评分表

一级指标

二级指标

三级指标

权重

考核单位

得分

行为规范(50分)

服务纪律(13分)

保守在办理法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及使用单位认为不能对外公开的信息

3

使用单位

不得利用法律顾问名义从事与履行职责无关的活动

2

未经使用单位同意,不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见

2

与使用单位交办的事项存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避

2

不得同时担任与使用单位有利益冲突单位的法律顾问

2

根据法律、法规、规章规定、行业规范或法律顾问合同约定应当遵守的服务纪律

2

服务规范(35分)

按照使用单位要求的时间提供法律服务

2

对送审合同、文件进行收发登记

2

审查合同或制度、文件、政策性措施时,应提供书面法律意见

3

按照使用单位要求及时办理领导交办件

3

在合理审查期限内出具法律意见,不得无故拖延

2

按照使用单位要求积极参加相关会议、谈判活动

3

履行法律顾问职责时着装、言行举止得体

2

协助使用单位建立合同台账,做好合同痕迹化管理工作

3

法律顾问服务工作档案真实、完备,服务记录清晰规范

3

向使用单位书面提供半年度及年度工作总结

2

法律服务应由法律顾问合同中指定的团队或服务人员提供,未经使用单位同意,不得擅自交由他人代为提供

2

客观、独立地提出法律意见

2

公众形象良好,在聘用期限内没有不当言行举止

2

未经使用单位同意,不得以使用单位名义对外发表言论或文件

2

按照使用单位要求开展有针对性、关联性的法律培训

2

其他行为规范(2分)

使用单位要求的其他行为规范

2

服务质量(50分)

重大决策(17分)

按照使用单位要求,对重大决策的合法性、合理性进行分析,提出切实可行的书面法律意见

2

按照使用单位要求,对重大决策执行过程中可能出现的法律风险提出针对性的书面法律意见

2

根据使用单位需求,对参与的重大会议、谈判、纠纷处理等提出书面的切实可行的法律意见

2

起草的政策、政策性措施、制度草案体例完整、结构合理、内容完备、表述规范

2

对政策、政策性措施、制度涉及的重大疑难问题,提出解决方案

2

开展或参与政策、政策性措施、制度草案征求意见、专家论证等工作,及时对草案提出修改意见

2

对政策、政策性措施、制度制定主体、权限、程序、内容、形式等方面的合法性出具法律意见书

4

法律意见书内容合法、准确规范、逻辑严谨

1

合同(20分)

对合同相对方提出的磋商谈判要求与条件等进行合法性、合理性分析,并提出应对措施,维护使用单位的合法权益

3

起草的合同体例完整、表述规范;合同条款针对性强,权利义务以及合同争议解决方式约定明确,合同风险防范政策性措施合理等

4

对需要通过招标、拍卖、挂牌等法定程序签订合同的,对相关法律文件等提出法律意见

4

对合同文本结构、主体、权利义务、违约责任、变更、解除及终止的条件、风险防控等方面的合法性、合理性出具法律意见书,法律意见书逻辑严谨、论证充分

6

对合同履行过程中存在的问题和风险提出针对性法律意见

3

工作管理(13分)

送审合同、文件收发登记记录齐全

2

合同文本、合同审查意见以及相关文件资料等存档备案齐整

3

协助使用单位建立合同台账及进行电子归档

4

对重大决策、政策、政策性措施、制度等审查文件出具的法律意见、调研论证报告等存档备案齐整

2

对涉及诉讼时效的债权,及时主张权利,保障诉权

2

附件2:

专项案件代理服务质量考核评分表

一级指标

二级指标

三级指标

权重

考核单位

得分

行为规范

服务纪律(18分)

保守在办理法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及使用单位认为不能对外公开的信息

3

使用单位

未经使用单位特别授权或同意,不得就诉讼请求、调解和解等涉及实质利益的事项发表有效意见

4

未经使用单位同意或工作需要,不得擅自对外发布有关案件的情况

2

与案件对方当事人存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避

3

与案件对方当事人的的代理人存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避

3

根据法律、法规、规章规定、行业规范或专项案件代理服务合同约定应当遵守的服务纪律

3

服务规范(32分)

按照使用单位要求的时间提供法律服务

2

及时、主动交接应诉或应复议的材料

4

及时收集证据,及时起草法律文书,及时参加庭审

4

起草的起诉状、答辩状、代理意见、复议答复等法律文书须经使用单位同意方可提交法院

3

在法定期限内,全面、准确、充分提交证据及相关法律文书等材料,及时参加庭审

4

法律服务应由法律顾问合同中指定的团队或服务人员提供,未经使用单位同意,不得擅自交由他人代为提供

3

在庭审过程中质证和辩论有理有据、维护使用单位的合法权益

3

主动跟进案件办理情况,与使用单位、法院充分沟通并及时反馈

4

及时跟踪案件进度,及时向使用单位报告裁决结果

3

公众形象良好,在代理期限内没有不当言行举止

2

服务质量

诉讼程序(37分)

答辩状、代理意见、复议答复等法律文书采用书面形式

6

撰写的答辩状、答复书等法律文书针对性强,符合公文制作规范,法律适用准确、逻辑严谨、论证充分

7

撰写的答辩状、答复书等法律文书充分维护了使用单位的合法权益

6

提交的证据齐全,充分保障了使用单位的合法权益

6

为专项案件提供提出的和解、调解或应诉建议合理有据

4

对案件在诉讼、执行等过程可能出现的风险提出有针对性的法律意见

4

案件败诉后,有进行原因分析,并提出完善意见

4

工作管理(13分)

案件全部资料齐全,相关法律文书存档可查

8

协助使用单位建立案件台账

5

对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明。


二、相关标准

无。

三、技术规格

按国家现行的技术服务标准执行。

四、交付时间和地点

服务期限:三年,第一年为试用期,具体起止日期以法律服务协议的约定为准。

地点:招标人指定地点。

五、服务标准

驻点律师的要求

1、常驻律师:需2年(含)以上执业律师经验,且第一学历应为全日制法学本科毕业,具备承担土地收储、征地拆迁等专业方向的能力。

2、近2年未受到司法行政机关行政处罚或律师协会行业处分。

3、若团队人员的工作能力或服务态度不能达到招标人要求,中标单位需根据招标人要求更换不低于原资格标准的人员,非经招标人同意,不得更换驻点律师。

六、验收标准

考核机制

(一)招标人拥有对中标单位服务人员的服务质量进行考核的权利,其中,常年法律顾问服务实行半年一考评,专项案件代理服务在专项案件工作完成时进行考评。每一考评周期结束前十日,中标单位应提供自评表及工作报告。

考评工作采取评分制,总分值100分(详见附表1、2),得分≤80分的,视为考核不合格,不支付服务费用;连续两次考核不合格的,不支付服务费用;得分80~90分的,扣除当年或当项服务费的10%。

(二)中标单位存在以下情形之一的,考评结果评定为不合格:

1.无正当理由不参加工作会议三次及以上的;

2.无正当理由不按时完成工作任务两次及以上的;

3.因过错导致可能出现行政复议、诉讼、仲裁败诉风险的;

4.因过错导致未能有效防范法律风险的。

(三)中标单位存在以下情形之一的,予以解除服务合同:

1.连续两次考核不合格或连续三次更换服务人员仍不符合甲方要求的;

2.恶意低价中标,无法按照要求提供法律服务的;

3.因重大过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的;

4.因重大过错导致未能有效防范法律风险并造成严重后果的;

5.恶意损害使用单位利益的。

附件:

1.常年法律顾问服务质量考核评分表

2.专项案件代理服务质量考核评分表


附件1:

常年法律顾问服务质量考核评分表

一级指标

二级指标

三级指标

权重

考核单位

得分

行为规范(50分)

服务纪律(13分)

保守在办理法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及使用单位认为不能对外公开的信息

3

使用单位

不得利用法律顾问名义从事与履行职责无关的活动

2

未经使用单位同意,不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见

2

与使用单位交办的事项存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避

2

不得同时担任与使用单位有利益冲突单位的法律顾问

2

根据法律、法规、规章规定、行业规范或法律顾问合同约定应当遵守的服务纪律

2

服务规范(35分)

按照使用单位要求的时间提供法律服务

2

对送审合同、文件进行收发登记

2

审查合同或制度、文件、政策性措施时,应提供书面法律意见

3

按照使用单位要求及时办理领导交办件

3

在合理审查期限内出具法律意见,不得无故拖延

2

按照使用单位要求积极参加相关会议、谈判活动

3

履行法律顾问职责时着装、言行举止得体

2

协助使用单位建立合同台账,做好合同痕迹化管理工作

3

法律顾问服务工作档案真实、完备,服务记录清晰规范

3

向使用单位书面提供半年度及年度工作总结

2

法律服务应由法律顾问合同中指定的团队或服务人员提供,未经使用单位同意,不得擅自交由他人代为提供

2

客观、独立地提出法律意见

2

公众形象良好,在聘用期限内没有不当言行举止

2

未经使用单位同意,不得以使用单位名义对外发表言论或文件

2

按照使用单位要求开展有针对性、关联性的法律培训

2

其他行为规范(2分)

使用单位要求的其他行为规范

2

服务质量(50分)

重大决策(17分)

按照使用单位要求,对重大决策的合法性、合理性进行分析,提出切实可行的书面法律意见

2

按照使用单位要求,对重大决策执行过程中可能出现的法律风险提出针对性的书面法律意见

2

根据使用单位需求,对参与的重大会议、谈判、纠纷处理等提出书面的切实可行的法律意见

2

起草的政策、政策性措施、制度草案体例完整、结构合理、内容完备、表述规范

2

对政策、政策性措施、制度涉及的重大疑难问题,提出解决方案

2

开展或参与政策、政策性措施、制度草案征求意见、专家论证等工作,及时对草案提出修改意见

2

对政策、政策性措施、制度制定主体、权限、程序、内容、形式等方面的合法性出具法律意见书

4

法律意见书内容合法、准确规范、逻辑严谨

1

合同(20分)

对合同相对方提出的磋商谈判要求与条件等进行合法性、合理性分析,并提出应对措施,维护使用单位的合法权益

3

起草的合同体例完整、表述规范;合同条款针对性强,权利义务以及合同争议解决方式约定明确,合同风险防范政策性措施合理等

4

对需要通过招标、拍卖、挂牌等法定程序签订合同的,对相关法律文件等提出法律意见

4

对合同文本结构、主体、权利义务、违约责任、变更、解除及终止的条件、风险防控等方面的合法性、合理性出具法律意见书,法律意见书逻辑严谨、论证充分

6

对合同履行过程中存在的问题和风险提出针对性法律意见

3

工作管理(13分)

送审合同、文件收发登记记录齐全

2

合同文本、合同审查意见以及相关文件资料等存档备案齐整

3

协助使用单位建立合同台账及进行电子归档

4

对重大决策、政策、政策性措施、制度等审查文件出具的法律意见、调研论证报告等存档备案齐整

2

对涉及诉讼时效的债权,及时主张权利,保障诉权

2

附件2:

专项案件代理服务质量考核评分表

一级指标

二级指标

三级指标

权重

考核单位

得分

行为规范

服务纪律(18分)

保守在办理法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,以及使用单位认为不能对外公开的信息

3

使用单位

未经使用单位特别授权或同意,不得就诉讼请求、调解和解等涉及实质利益的事项发表有效意见

4

未经使用单位同意或工作需要,不得擅自对外发布有关案件的情况

2

与案件对方当事人存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避

3

与案件对方当事人的的代理人存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避

3

根据法律、法规、规章规定、行业规范或专项案件代理服务合同约定应当遵守的服务纪律

3

服务规范(32分)

按照使用单位要求的时间提供法律服务

2

及时、主动交接应诉或应复议的材料

4

及时收集证据,及时起草法律文书,及时参加庭审

4

起草的起诉状、答辩状、代理意见、复议答复等法律文书须经使用单位同意方可提交法院

3

在法定期限内,全面、准确、充分提交证据及相关法律文书等材料,及时参加庭审

4

法律服务应由法律顾问合同中指定的团队或服务人员提供,未经使用单位同意,不得擅自交由他人代为提供

3

在庭审过程中质证和辩论有理有据、维护使用单位的合法权益

3

主动跟进案件办理情况,与使用单位、法院充分沟通并及时反馈

4

及时跟踪案件进度,及时向使用单位报告裁决结果

3

公众形象良好,在代理期限内没有不当言行举止

2

服务质量

诉讼程序(37分)

答辩状、代理意见、复议答复等法律文书采用书面形式

6

撰写的答辩状、答复书等法律文书针对性强,符合公文制作规范,法律适用准确、逻辑严谨、论证充分

7

撰写的答辩状、答复书等法律文书充分维护了使用单位的合法权益

6

提交的证据齐全,充分保障了使用单位的合法权益

6

为专项案件提供提出的和解、调解或应诉建议合理有据

4

对案件在诉讼、执行等过程可能出现的风险提出有针对性的法律意见

4

案件败诉后,有进行原因分析,并提出完善意见

4

工作管理(13分)

案件全部资料齐全,相关法律文书存档可查

8

协助使用单位建立案件台账

5

对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明。

七、其他要求

1、成交供应商负责其派出人员的人身安全,如发生安全事故,由成交供应商承担一切责任和损失,采购人概不负责。

2、采购人在开标前不统一组织现场踏勘,供应商自行现场踏勘。因踏勘产生的费用与安全责任自负。

采购需求仅供参考,相关内容以采购文件为准。

标签: 服务机构 常年法律 土地储备

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