根据省委统一部署，2020年6月10日至7月24日，省委第八巡视组对长白山保护开发区进行了常规巡视。2020年9月14日，省委第八巡视组向长白山党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作相关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

　　长白山党工委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述作为贯穿整改全过程的重大政治任务，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在具体整改中，坚持以责任落实推动整改落实，从党工委做起，从本级改起，层层明确责任，持续传导压力，全力推动问题整改落地见效。

　　一是打牢巡视整改思想基础。省委巡视组反馈意见后，党工委主要负责同志立即主持召开党工委会议，第一时间传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神、视察吉林重要讲话重要指示精神，深刻领会习近平总书记重要讲话中提出坚持政治定位、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持依规依纪依法的重要指示精神，深刻领会其中蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要要求上来，珍视巡视成果，提高思想认识，统一思想、统一步调，动员全区党员干部，以最快的速度、最好的状态，全身心地投入到巡视整改工作当中。

　　二是层层压实巡视整改责任。巡视反馈后，党工委第一时间成立党工委书记担任组长，班子成员为副组长、各区、各部门单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，构筑起上下贯通、部门联动的整改工作格局。印发《省委第八轮巡视反馈问题整改落实工作领导小组及办公室名单》，设立整改领导小组办公室，抽调业务经验丰富的14名干部，组建了综合组、监督检查组、公开报道组3个工作组，集中人员、集中时间、集中办公，加强巡视整改组织领导，确保整改工作扎实有序推进。各区、各部门认真履行整改责任，逐项逐条制定方案，精心组织实施，层层传导压力，形成环环紧扣、合力攻坚的工作格局，有力保障了巡视整改工作扎实开展。

　　三是从严从细部署整改工作。党工委召开会议专题研究《关于省委第八巡视组反馈意见的整改落实方案》，针对反馈的4个方面14项39个具体问题，逐条逐项逐句进行梳理，以“五化”工作法强化举措，推进整改落实，制定整改落实工作方案、整改任务分解和责任分工表、整改台账，细化巡视意见建议16条，制定145项具体整改措施，建立问题清单、责任清单和任务清单，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改措施和完成时限，确保节点明确、任务到岗、责任到人。同时，责成各责任部门深入调研，对巡视整改方案的具体举措进一步细化实化，确保各项整改工作任务高质量按期完成。

　　四是深入查摆巡视反馈问题。党工委班子成员聚焦4个方面问题，主动对照查摆，自觉把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领问题，主动承担责任，认真剖析原因，深入开展谈心交流，交换批评意见。专题民主生活会上，针对具体问题，班子成员严肃认真地开展批评和自我批评，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体，进一步提高了政治站位，坚定了整改信心，提升整改工作的责任感、使命感，切实把思想和行动统一到中央、省委要求上来。对权力高度集中的关键岗位和影响政治生态的重点人群加强监督，规范权力运行，主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员，抓早抓小，防微杜渐。

　　五是强化巡视整改调度督导。建立《省委第八巡视组反馈意见整改工作监督台账》，由纪检监察工委各监督检查室跟踪掌握整改进度，紧盯整改任务落实情况，采取日常监督、实地督查、跟踪指导、严肃问责等方式深入督促检查。坚持党工委会议定期审议、调度巡视整改情况的工作机制，先后11次组织召开党工委会议，就做好巡视整改工作提出具体要求，班子成员组织分管部门召开专题会议，及时调度整改情况，分析问题，研究提出意见。形成了由党工委书记牵头抓总，班子成员分工负责，部门抓具体整改落实，整改办全程跟踪督办的整改工作组织架构。

　　六是构建巡视整改长效机制。在整改过程中，各区、各部门主动开展自查自纠，深入查找类似问题，并追根溯源，深挖病灶，找准问题的症结和根源。针对反馈和自查的问题，注意结合实际、举一反三、以点带面、标本兼治，围绕授权、用权、制权等关键点，着力健全制度，最大限度减少权力寻租空间，做到用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事，从源头上防止类似问题反复发生。通过巡视反馈整改，既大力整改具体问题，又着力建立健全各类规章制度，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，以建章立制巩固和扩大整改成果，为从根本上解决问题提供长久制度保证。目前，全区完善各类制度59项，切实提高了管理水平和工作效能。

　　二、坚持真抓实改，高标准高质量推动省委巡视反馈问题整改落实

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委具体要求方面

　　1.坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，特别是“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示批示精神作为政治任务，加大理论学习力度频次，健全保护区管理体制机制，全面落实保护工作责任制，着力提升长白山生态保护管理水平。

　　①牢固树立“保护面前再大诱惑不动心，利益面前再小生态不破坏”的发展理念，贯彻施行“可持续发展战略”和人与自然和谐发展方针。一是加强理论学习，树牢生态保护理念，将习近平生态文明思想纳入理论中心组集体学习内容。召开专题学习部署会议，在全区干部职工中再一次强化生态文明思想，进一步增强生态保护的红线意识和底线思维，持续推进生态文明示范区创建工作，池北区获得“国家生态文明建设示范区”称号。二是严格执行《长白山保护开发区生态环境保护工作职责规定（试行）》，进一步明确各部门职责，建立健全督促检查、考核评价、奖惩等相关制度，增强各职能部门的生态环境保护意识。三是加强长白山自然保护区管理力度，在春秋季防火、防盗采、防盗猎等工作上持续用力，严格控制人员进入，杜绝人为活动对高山花园的影响，保持高山花园自然演变过程，确保保护区内生态质量持续向好发展。四是持续推进各山水项目，聘请国家级团队为山水项目编写试点经验总结及验收报告，做好省验收检查和国家的综合评估工作。五是扎实推进环保督察整改工作，中央生态环保督察及“回头看”共反馈28项共性问题，已全部完成整改。吉林省生态环保督察反馈27项问题，已完成26项整改任务，剩余1项正在按时序推进。六是采用拆改结合的方式，对11座小型水电站进行了拆除。对另外3座库区已形成新的物种栖息地的电站进行了改造，并建设了洄游通道，保证鱼类的洄游。七是不断提升风灾区森林火灾预防工作，采取重兵预防的措施，高火险期调动专业扑火队靠前驻防，结合长白山保护开发区管委会党政军警民合力防火机制，开展不间断巡护，阻止“驴友”等人员入区活动，杜绝火灾隐患。八是强化技防基础设施建设，在现有13座森林眼视频监控的基础上，补充增加3套森林眼视频监控设备，实现人防技防双加强。九是按照省政府《关于吉林省水土保持规划的批复2016-2030》（吉政函〔2017〕103号）文件要求，为了规划并开展好长白山保护开发区的水土保持工作，完成《长白山保护开发区水土保持规划（2020—2030年）》编制，并印发实施。

　　②深入践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，细化配套方案和编制规划，因地制宜，整合资源，全力打造“旅游+”复合型产业聚集。一是在全区范围内持续深入学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻“两山理念”深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，将“发展和保护协同共生”理念纳入“十四五”规划。二是统筹安排生态保护和旅游开发的议题，确保党工委会议每年至少4次专题研究相关事宜，2021年已完成3次，其余1次将在年底前完成。

　　③积极贯彻落实“冰天雪地也是金山银山”理念，打造优质节庆赛事活动品牌，发挥市场运作灵活性，提升经济效益，推动旅游文化体育事业高质量发展。一是完成《长白山旅游产业发展“十四五”规划》编制，修编《长白山冰雪旅游业发展规划（2017—2030）》。二是优化整合长白山节庆活动，高效打造长白山节庆活动品牌。2021年成功举办全国新年登高健身大会、元宵踏春雪林海穿越活动、冰雪汽车拉力赛、粉雪足球赛、滑雪定向挑战赛、全民攀冰等活动，助力打造长白山冬季旅游新业态，拓展长白山冬季冰雪旅游市场。推动长白山保护开发区节庆赛事活动市场化运营事宜，节庆赛事活动开始交由市场运作，提高社会参与度，节省政府财力，提升经济效益。

　　2.认真贯彻落实党中央、省委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确的政治方向，强宣讲促认识，抓党建严制度，全面强化政治意识、净化思想意识、抓牢意识形态。

　　①切实加强政治意识建设，全面开展十九届五中、六中全会精神宣讲，推动建立健全政治意识领域相关制度，加强干部配备方面问题整改。一是召开理论学习中心组（扩大）学习会议，深入学习习近平总书记关于意识形态、民族宗教、脱贫攻坚、安全生产工作的重要论述，以及扫黑除恶、生态环保、食品安全等方面的重要讲话和政策文件精神，学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，同时深入学习党风廉政建设方面的党内法规。二是根据人员变化情况，对党工委、管委会各议事协调机构进行调整，印发《中共长白山保护开发区工委办公室关于成立和调整部分党工委议事协调机构的通知》《长白山管委会办公室关于调整部分管委会议事协调机构的通知》，确保各类议事协调机构发挥应有作用。三是强化党的建设工作领导小组职能作用，每年召开2次以上领导小组会议，研究解决党的建设方面重大问题。印发《关于建立党的建设工作领导小组的通知》，要求各级党组织将党的建设工作领导小组作为党委抓全面从严治党的议事协调机构，建立党的建设工作领导小组，加强对本地区、本部门单位党的建设工作的指导。四是制定《长白山保护开发区党工委“省委巡视反馈问题”整改专题民主生活会方案》，严格执行谈心谈话制度，广泛征求意见建议，会上班子成员之间开诚布公开展批评与自我批评。五是根据《中共中央组织部、中央编办、国家公务员局关于严禁超职数配备干部的通知》（组通字〔2014〕5号），排查出全区10名须免去党委（党组）成员职务的干部，免去相应职务。六是制定《长白山保护开发区政务新媒体管理办法（试行）》，完善《网站信息审核制度》《网站值班读网制度》，规范全区政务新媒体平台的运维管理、信息公开等事项。

　　②深刻认识净化政治生态重要性，对标开展理论学习培训，增强斗争意识，充分利用红色教育基地和书籍，加强思想意识教育。一是组织全区副处级以上领导干部自学习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）等，全区副处级以上干部结合工作实际，高质量撰写了调研文章。组织全区22名公务员参加“加强党的政治建设”“学习四史”网络专题培训和测试。组织全区副科级以上领导干部开展政治理论专题培训，对习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、党史等进行全方位学习。二是通过日常考核、年度考核，重点了解干部生活圈、社交圈。按照《长白山保护开发区干部交流工作暂行办法》要求，常态化梳理应交流的干部情况，及时提出干部交流建议。三是紧盯关键少数，增强斗争精神，省委巡视以来，针对巡视反映的突出问题立案17件，其中县处级5人、科级3人；给予党纪政务处分7人，其中县处级2人。四是开展全区爱国主义教育基地展陈情况普查，“老黑河遗址”已先后评选为省级、国家级爱国主义教育基地，将保护利用老黑河遗址资源与编撰出版《东北义勇军与东北抗联史料集成》有机结合，充分发挥爱国主义教育基地在激发干部群众爱国热情、凝聚力量方面的重要作用。

　　③举办全区媒体记者、通讯员培训班，制定《长白山保护开发区政务新媒体管理办法（试行）》等制度。核发新媒体标识码，对全区26家单位所属的78个政务新媒体平台账号进行两轮排查，进一步查缺补漏，夯实新闻媒体舆论阵地管控。结合全国两会、建党100周年等重大活动宣传，积极落实融媒体中心和各政务新媒体平台新闻“三审制”“两个所有”等新闻管理规定，健全通讯员管理制度，推动新闻管理迈上新台阶。

　　3.全面防范化解重大风险隐患，持续推进法治政府建设，加快政府项目投资，升级人才培育措施，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保经济社会平稳健康发展。

　　①紧盯风险隐患，大力化解债务风险，深化安全生产措施。一是排查梳理辖区重大风险隐患，制定《重大风险防范整治工作方案》，落实责任领导、责任部门、责任人员、完成时限，持续推进隐患整治，切实提升重大风险防范治理能力。二是制定《长白山管委会政府性债务风险应急处置预案》，设立政府性债务管理领导小组。明确划分政府与企业界限，剥离出融资平台公司政府融资职能。将政府性债务还本付息资金纳入预算管理，确保资金来源，按时化解债务。三是将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示列入党工委理论中心组学习计划并组织集体学习。按照安全整治“秋冬会战”专项行动部署，印发《关于开展安全生产明察暗访工作的通知》，制作完成安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”，成立3个明查暗访组，完成对各区、各相关部门的安全生产督查。

　　②重学习，强制度，切实推进府院联动，不断增强依法治理能力。一是组织全区干部深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，明确重点学习内容，列出学习清单。二是加强依法治理能力建设，制定《长白山法治建设督察工作制度》，完善督察机制，举办领导干部法治能力提升专题讲座2次。制定《行政复议工作制度》和《领导干部学法制度》，建立府院联动机制，推动行政争议化解工作。

　　③坚持项目为重，人才为要，创新招法举措，全力保障“六稳”“六保”工作。一是为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，研究制定《中共长白山保护开发区工委关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，细化工作任务和具体措施，明确责任领导、牵头单位和配合单位，对强化工作落实提出具体要求。二是组织开展“项目投资百日会战”行动。2020年，完成全区固定资产投资36.4亿元，同比增速达8%，圆满完成年初7%的计划目标。今年前三季度完成全区固定资产投资31.05亿元，受后疫情时期影响，同比增长9.9%。三是抓实落细保居民就业各项政策措施，积极谋划，拓宽劳动者就业渠道。利用微信、人社公众号、人力资源供需平台、就业创业网站、长白山V客户端等方式，向登记失业人员、离校未就业高校毕业生、返乡农民工等重点群体推送岗位信息。相继开展了“2020春风行动暨就业援助月线上招聘活动”“长白山公益网络招聘月活动”“域外线上招聘活动”“省外专场网络招聘活动”“百日千万网络招聘专项行动”“第七届大中城市招聘会”等线上招聘活动。规范稳妥落实高校毕业生就业见习政策，进一步加强对就业见习工作特别是就业见习基地建设工作的指导和管理，实地掌握见习真实情况，有效避免弄虚作假、监管脱节、非法套取国家专项资金等情况发生。多措并举，扶持创业带动就业。积极解决个体工商户及小微企业融资难、融资贵的问题，切实拓宽创业担保贷款政策覆盖面，降低“担保门槛”，将担保人范围扩大至区属国有企业中层以上管理人员，增加房屋抵押等担保方式，保证创业担保贷款项目落地。扎实开展“职业技能提升行动”，实行挂图作战，确保年度培训任务保质保量完成。四是积极推行城乡低保标准一体化，制定《长白山保护开发区居民最低生活保障城乡一体化试点实施方案》，农村低保标准由每人每月345元提高到每人每月550元。五是认真整改反馈意见中涉及的2019年末就业专项资金结余4422.6万元问题。截至退款文件出台，该项资金陆续用于公益性岗位补贴、社会保险补贴等就业资金管理办法规定范围内的使用项目。2021年4月，按照吉林省财政厅《关于收回就业补助资金结转结余资金的通知》（吉财社指〔2021〕186号）要求，将就业专项资金结余的3501万元退回省级部门指定账户。六是加强疫情防控，落实上级部署要求，初步建立疫情防控常态化体系，目前正持续推进疫情防控常态化管理工作。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.进一步强化管党治党主体责任，持续深化反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正政治生态。

　　①压实主体责任，强化制度体系，抓早抓小，切实将“防微杜渐”常态化、制度化。一是制定《推进以案促改制度化常态化实施办法》《中共长白山保护开发区工委关于精准慎重问责的实施办法》《中共长白山保护开发区工委关于纪律检查机构同级监督的实施办法》，建立健全党工委党风廉政建设和反腐败工作制度体系。二是制定《长白山保护开发区全面从严治党主体责任清单》《长白山保护开发区党工委书记全面从严治党主体责任清单》《长白山保护开发区党工委成员全面从严治党主体责任清单》，全面压实党工委主要领导及班子成员从严治党主体责任。三是制定《党工委书记点人点事制度》，坚决做到具体事例“点人点事”。四是强化党组织引领作用，先后为东参村投入5万元专项经费、为西参村投入1万元专项经费，用于支持党群服务中心项目建设。开展“加强新时代党建带群建、群建促党建专题调研”，完成党外人士服务中心建设，组织党外人士考察区内重大项目进展，了解区情，畅通党外人士建言献策渠道。五是制定《长白山党工委提醒谈话制度（试行）》，突出抓早抓小，切实将“防微杜渐”常态化、制度化。六是选定传达学习和研究落实中央纪委及省纪委全会精神、省委巡视巡察工作会议精神、省纪委监委领导到长白山集中调研座谈会讲话精神、审议长白山党工委《推进以案促改制度化常态化实施办法（试行）》4个党工委会议研究议题，确保每季度研究1次党风廉政建设和反腐败工作。七是完成党的十九大以来受理的反映违反中央八项规定精神信访举报件的梳理，认真处置核查问题线索；对省委第八巡视组移交的反映自然保护中心违反中央八项规定精神问题线索，完成初核，未发现相关问题。

　　②提升谈话提醒质量，全面传导压力。一是按照《长白山保护开发区党工委提醒谈话制度（试行）》要求，统筹调度全区各部门单位制定落实提醒谈话制度情况，逐级落实责任、传导压力。截至目前，党工委班子成员开展提醒谈话95人次，各部门单位班子成员开展提醒谈话768人次。二是制定《中共长白山保护开发区工委组织部关于党工委管理领导班子成员分工报备的通知》，建立全区各部门单位领导班子成员分工备案台账。常态化跟进领导班子成员分工情况，压实“一岗双责”责任，强化重点科级岗位干部的实时监管。三是制定《党工委组织部关于加强干部选拔任用工作监督实施细则》，按照已出台的《长白山保护开发区选拔任用科级干部工作报告预审及备案管理暂行办法》，按照新时期好干部标准，从严监督科级干部选拔任用工作，收集梳理巡察及选人用人专项检查发现的问题线索。对反映问题突出或存在共性问题的部门单位，开展提醒谈话、约谈，督促整改。四是及时梳理、处置省委第八轮巡视以来反映科级干部问题线索22件，立案3人。

　　③严格执纪问责，认真落实省纪委监委、省委组织部的反馈意见。一是制定《长白山纪检监察工委问责调查工作规范（试行）》，明确启动问责调查的相关程序，进一步规范了问责调查工作。二是将个别干部应予追责而未追责的问题报请省纪委监委征求处理意见，并按照省纪委监委处理意见进行追责。三是按照省委组织部要求，完成领导干部个人有关事项报告专项整治阶段性工作，已对巡视反馈的关于个人有关事项报告问题一并进行了重新认定，经征求省委组织部干部监督处的意见，已对3名存在瞒报情况的干部诫勉处理。

　　2.进一步推动纪检监察机关继续保持反腐败高压态势，积极开展“以案促改”，推进政治监督向纵深发展，有力落实“三不”措施，推进反腐败斗争持续走向深入。

　　①全面起底，专项监督，持续发现整改弊端顽疾。一是制定《贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神监督台账》《重大风险防控监督台账》《落实习近平总书记重要指示精神保护好长白山和巩固违建别墅整改成果监督台账》《落实习近平总书记重要指示精神坚决制止餐饮浪费行为监督台账》，对各部门履职尽责情况开展监督检查，发现餐饮浪费问题1个。二是开展营商环境优化监督。聚焦政策落实、政务服务、履行契约等方面突出问题，印发《专项整治通知》，督促行业监督部门开展专项治理，坚持每月调度1次专项整治开展情况，持续跟踪全区优化营商环境专项治理落实情况。截至目前，接收问题线索2件，立案2件，给予政务处分1人。不定期深入政务大厅、服务窗口11次，明查暗访工作人员服务态度和工作效率，发现问题5个，全部立行立改。三是制定了《纪检监察工委同级监督实施办法》，督促党工委建立党委（党组）主体责任“三项清单”，协助制定《提醒谈话制度》，开展“三必谈”提醒谈话64人，常态化开展会议监督135次，约谈35个单位65名领导干部。

　　②加快推进移交线索办结，提升“以案促改”实效性。一是认真办理省委巡视移交的37件问题线索，给予党纪政务处分6人，组织处理6人，采取留置措施3人（县处级干部1件1人，涉及“一把手”1件1人），涉嫌犯罪移送检察机关2人。二是制发监督建议7份，推动相关部门健全和完善审批监管、财政管理和土地征收等重点领域相关制度，持续扎紧扎实制度的“笼子”。三是选用身边典型案例，高标准录制我区首部警示教育片《镜鉴》，先后2次召开警示教育大会，组织48个部门1772名党员干部，分28批次到廉政教育中心现场观看，广大党员干部深受灵魂洗礼。组织全区各部门单位集中观看《国家监察》《叩问初心》等警示教育片。在《长白山纪检监察信息》开设“以案为鉴”专栏，充分利用长白山清风官方微信公众号等宣传载体，开展常态化纪法教育和廉政思想教育。四是接收省纪委监委督办件9件，现已办结7件，立案2件。五是启动为期三个月的监督检查、审查调查攻坚会战，对现存问题线索进行“大起底”，办结积压案件24件，发现具备立案条件的有效问题线索28件，运用“第一种形态”处理62人次，占比大幅度提高到73.55%，“咬耳扯袖、红脸出汗”效果明显。

　　③盯住“关键少数”，用好“第一种形态”，联动发挥审计的重要监督作用。一是制定《纪检监察工委约谈工作实施方案》，对全区35个单位、65名领导干部进行了约谈，与个别党委（党组）班子成员面对面、一对一谈心谈话4人次，提醒各区、各部门单位主要负责人，压实主体责任、规范权力运行。二是印发《长白山保护开发区纪检监察工委落实开展深化运用“第一种形态”调研工作方案》，及时召开纪检监察业务工作推进会议，启动监督检查和审查调查攻坚会战。巡视反馈以来，通过日常监督发现可立案的问题线索5件；运用“第一种形态”处理26人次；查处违反中央八项规定精神问题6起8人，给予党纪处分4人、诫勉谈话1人、责令书面检查2人、谈话提醒1人。三是制定印发《长白山保护开发区纪检监察工委巡视巡察整改监督实施细则》《省委第八轮巡视反馈意见整改监督台账》，规范巡视巡察整改日常监督工作，强化巡视巡察的成果运用。四是强化制度执行情况监督，将制度执行情况列入《纪检监察工委纠治“四风”专项监督检查工作方案》和第五轮巡察主要内容。五是印发《长白山保护开发区党工委管理干部经济责任审计结果运用会商研判实施细则》，积极做好财政审计、扶贫审计、资源环境审计，开展领导干部自然资源资产审计，深化公共政策、公共资金、公共资产、公共资源和公共权力的审计，抓好审计后期整改，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。及时将审计工作情况报审计委员会，按月将审计报告抄送长白山纪检监察部门，审计结果报告抄送组织人事部门，进一步促进审计结果运用。

　　3.严肃个报问题，扎紧制度笼子，全面规范财政运行和项目建设管理。

　　①严格执行组织纪律。一是对24名未如实报告领导干部个人有关事项的干部相关情况进行重新比对检查，按照相关政策重新认定处理。二是制定《关于加强全区领导干部因私出国（境）管理办法》，规范各项审批流程及相关要求。认真办理此方面问题线索，给予4人党内警告、诫勉谈话和批评教育处分。

　　②坚决惩治腐败，抓制度、抓思想，防微杜渐。一是持续巩固“不敢腐”的震慑，对审计局原党组书记、局长姜某涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，给予开除党籍、政务撤职处分。二是以全省和全区以案促改警示教育大会为契机，督促住建局、审计局、池北区开展“以案促改”警示教育和专题民主生活会，并上报落实情况报告。三是印发《长白山党工委提醒谈话制度（试行）》，组织有关工作人员学习掌握相关制度，并强调在干部监督管理工作中注意发现干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题。

　　③完善工程项目绩效管理制度，切实问效问责。一是制定《长白山管委会关于贯彻落实全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案（试行）》以及绩效评价指标体系和绩效考评等一系列相关办法，对存在严重问题的政策、项目要暂缓或停止预算拨款，对预算执行情况开展绩效评价，强化绩效评价结果应用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。二是制发《长白山管委会经济发展局关于加强全区政府性投资项目概算管理的通知》，规范投资项目概算管理工作，并制发了《长白山管委会关于巡视整改工程建设项目历史遗留问题的处理意见》，开展集中整治行动，按照处理意见组织分类处置项目超概算问题。三是严格执行《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，审核把关招商引资协议条款，杜绝违规减免缓缴或变相减免土地出让金情况发生。

　　4.紧盯薄弱环节，持续纠治“四风”，整治官僚主义、形式主义，严肃查处违纪违法问题，不断加强作风建设。

　　①专项整治违反中央八项规定精神问题。一是开展节日期间纠治“四风”专项监督检查，由纪检监察工委、审计、财政、组织部等部门成立6个专项监督检查组，深入3个区、7个重点部门，针对餐饮浪费问题，享乐主义、奢靡之风问题和形式主义、官僚主义问题开展了专项监督检查，发现问题7个。二是完成池北区综合执法大队违规发放误餐费和个别省管干部违规领取津补贴的足额追缴工作，已如数上缴国库，停止发放特殊行业津贴。三是整改完成文新广场2号楼6名处级干部办公用房超标问题。四是认真办理违规使用公车问题线索，对相关责任人进行了处理。

　　②切实解决重“面子”轻“里子”、重“形”不重“效”较明显问题。一是为提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，解决城市管理中“表”“里”不一问题，2021年3月，长白山管委会审议通过了《长白山管委会城市精细化管理提升工作方案》，同时细化了2021年各单位年度工作目标，相关单位已按照分解目标开展工作，城市管理提升年工作已正式开展。二是为更有效维护、整治城市环境问题，我区通过公开招标形式将环卫保洁工作推向市场，建立环卫市场化管理长效机制。三是针对招商引资项目资金到位率不高问题，相关责任部门积极推动项目建设，已累计到位资金4.25亿元。

　　5.持续纠正文风会风。制定《关于进一步规范全区办文、办会工作的通知》，成立了核查小组开展核查工作。工作中发现2个问题，已对相关责任部门进行了通报，对相关违规人员予以约谈。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.全面加强党工委领导班子建设，认真抓好《关于加强党的政治建设的意见》落实，严肃民主集中制执行，完善“三重一大”决策机制，全面加强领导班子建设。

　　①关注干部成长，从根本上提升辖区开拓进取意识。一是按要求高质量召开党工委巡视整改专题民主生活会。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定《贯彻落实<关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见>重点任务分工方案》，并以主题教育领导小组办公室名义下发执行。二是坚持正确的选人用人导向，在干部考核考察工作中，注重了解干部锐意进取、担当作为相关情况。大力选拔任用锐意进取、想事干事的干部，对不担当不作为的干部坚决调整。三是严格执行《长白山保护开发区机关干部“下基层”常态化工作方案》，每季度调度机关干部“下基层”工作情况。2020年选派360名干部参与疫情防控；选派3批次27人次参与领导干部接访；组织机关干部参加春秋两季森林防火巡护共计21248人次。2021年选派113名机关干部下沉社区一线参与疫情防控31天，选派116名机关干部参与2021年度春季森林防火工作。确定杭州市挂职1名处级领导干部，长春市挂职1名国企高管和1名教科系统干部。四是进一步加强与安图县的沟通联系，配合相关部门解决与安图县的土地征收等问题，为项目做好用地服务参谋，促进项目早日落地。

　　②严肃组织生活，完善决策机制。一是认真召开巡视整改专题民主生活会，严格执行谈心谈话制度，广泛征求意见建议，会上班子成员之间开诚布公开展批评和自我批评。二是将贯彻执行民主集中制情况纳入党工委管理领导班子和领导干部年度考核范围，准确深入了解各党委（党组）贯彻执行民主集中制情况。三是制发了《长白山保护开发区党工委会议、常务会议决策规则（试行）》，进一步明确党工委会议、常务会议议事决策范围，完善科学决策、民主决策、依法决策程序，避免议题过杂，未能议深议透现象发生。

　　③规范“三重一大”审查程序，持续推进解决历史遗留问题。一是制发了《长白山党工委、管委会“三重一大”决策事项清单（试行）》《长白山党工委请示报告清单》，严格规范重大决策公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查程序，进一步提升决策的科学化、民主化、法制化水平，确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排程序更加规范。二是成立及时足额发放房屋征收补偿款工作推进领导小组；组织对《吉林省国有土地上房屋征收补偿办法》进行培训学习；对剩余钉子户不断加大推进力度，加快回迁区建设，受影响的17栋楼已开工建设，缩短了过渡期补偿周期。三是通过线下补办养护中心施工图审查手续，相关图审工作正在有序推进。图审工作完成后，积极与安图县政府及各相关部门对接，尽快推动解决此项历史遗留问题。

　　2.坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，推动领导班子和干部队伍建设水平不断提高。

　　①强化任前考察，细化任中监督，杜绝干部选拔任用违法行为发生。一是加强对干部选拔任用的监督检查，已完成33个党委（党组）干部选拔任用“一报告两评议”工作，同时将选人用人工作列入党工委巡察专项检查内容。二是严格执行对领导干部进行政治素质考察的政策规定，注意在干部选拔任用考察工作中，把具体了解干部政治表现和政治品格素质做为重要内容。结合党工委第五轮、第六轮巡察，对25个部门单位选人用人工作进行了检查。三是梳理首次违纪违法发生在任职前的19人违法违纪事实，并将相关情形作为干部综合分析研判的依据。依据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关规定，认真履行干部选拔任用工作监督职责，严肃查处违反干部选拔任用规定行为，现收到相关问题线索3件，诫勉谈话1人。制定出台《党工委管理领导干部选拔任用工作动议实施细则》，严格执行领导干部廉洁自律结论性意见双签字制度，进一步完善选人用人征求纪检监察部门意见工作程序。

　　②细化干部考核，优化留才措施。一是制定《党工委管理领导班子和领导干部日常考核实施细则》，进一步细化干部考核工作要求及结果运用措施。完成了党工委管理的领导班子和领导干部的考核工作。二是将长白山保护开发区引进高层次人才工作联席办公室调整到组织部。出台《长白山保护开发区关于优化人才发展环境引导人才向基层一线流动的实施意见》，设立人才工作专项经费，进一步落实关于留才举措的政策，增强对高端人才的吸引力。

　　3.突出党建工作主体责任，推动第一责任人履行职责，强化督导检查和阵地建设。

　　①增强党建主体意识，保障高位推动。一是对照《长白山保护开发区党工委定期议党和专题议党实施细则》，对主要议事内容、议党会议程序等进行再熟悉再掌握，并严格执行。党组织书记切实履行第一责任人职责，把定期议党和专题议党作为重要抓手，对党的建设重点工作亲自部署安排、重要问题亲自研究推动、重大任务亲自督导检查，确保每年至少定期召开2次专题议党会议。二是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党工委党建工作领导小组会议，印发《长白山党工委党的建设工作领导小组2021年工作要点》，推动党委（党组）全部建立党建工作领导小组。

　　②加强党建工作督导检查，保障非公企业党建经费。一是制定《长白山党工委党建工作领导小组2021年工作要点》《2021年全区基层党建工作重点任务清单》《中共长白山保护开发区工委机关委员会党建工作季调度制度》，进一步加强党建工作的监督检查力度。二是印发《关于开展学习贯彻两个<条例>的通知》，及时检查《党支部工作综合记录本》，并将原有每半年检查变更为每季度检查，确保组织生活会、“三会一课”等制度落实到位。三是完成村“两委”换届选举，组织漫江村党支部书记参加全省“百名村书记”示范培训班。四是印发《关于选派优秀党员干部到非公企业担任党建工作指导员的通知》和《非公企业党建指导员选派管理办法》，制定印发党建指导员《工作日志》；召开长白山保护开发区非公党建指导员经验交流暨2020年度考核测评会议，增强了党建指导员的责任感、使命感，为进一步加强非公企业党建工作奠定了基础。五是及时向各区拨付非公企业和社会组织党建工作经费，有效保障辖区非公企业和社会组织党建工作有序开展。

　　③全面建设党员活动阵地。16个党委均已建成党员活动阵地，共建设95个,其中独立建设73个，联合建设22个，实现党员活动阵地全覆盖。

　　4.切实发挥党工委担当表率作用，大力度整治久拖不决和履职不力现象。

　　①强化成果导向意识，提升干部干事能力，推动各项工作快速发展。一是选调10名干部参加“省直机关公务员学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神专题示范班”，组织副处级以上干部结合工作实际高质量撰写调研文章，组织全区副科级以上领导干部开展政治理论专题培训，对习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、党史等进行全方位学习。二是制定《党工委管理领导班子和领导干部综合分析研判实施细则》，进一步规范综合分析研判内容及程序，将各单位领导班子和领导干部担当作为情况纳入干部考核及综合分析研判内容。三是推进企业改制。由长白山集团牵头负责完成混改任务3项。完成吉林省长白山尚古文化有限责任公司、长白山保护开发区优易数据有限公司和蓝景坊公司混改工作。四是完成“长白山旅游大数据产业应用示范基地”项目的可研、初步设计、专家评审工作，通过履行重大项目集体决策程序，发布政府购买服务招标公告，邀请省级专家进行综合性评标，已确定长白山集团为中标方。目前，项目软件方面已开发完成，进入内测环节；硬件方面已搭建完成网络环境。“数字会客厅”装修部分由长白山集团合作方城镇基础设施公司承建并基本完工，仅剩基础收尾验收工作。该项目建设工作统一由长白山集团负责，政数局作为行业监管部门全程参与。项目已进入试运行阶段，并委托长白山集团和国信优易数据有限公司合资的长白山优易数据有限公司运营。

　　②全面清理久拖不决项目。一是印发《中共长白山保护开发区工委组织部关于建立部门信息互通机制的通知》，拓展部门信息互通渠道，全面了解掌握干部履职尽责、担当作为情况。二是完成了池北区光明泉给水管线改造工程剩余88米管线铺设。三是针对长白、宝马小学2015年实施的教师周转宿舍项目一直未交付使用的问题，组织相关部门已开展项目主体工程竣工验收工作，取得了《竣工备案证》，完成了室内防盗门安装、备品采购等工作，具备了使用条件。

　　③建立健全干部激励容错制度，全力协调推进相关违法占地问题整改。一是结合领导班子、领导干部年度考核工作，全面了解掌握干部担当作为情况，对考核中发现的问题及时反馈，督促整改。二是落细落实《长白山保护开发区党员干部容错纠错实施办法（试行）》相关规定，真正发挥制度对担当者、干事者包容撑腰的激励保障作用。三是对池西区西参村涉嫌违法占地问题进行调查核实。参照《中华人民共和国城市规划法》（2007年修订）及《中华人民共和国土地管理法》（1986年修订）等相关法律法规和全国土地调查相关情况，确认池西区西参村上世纪八十年代占用的1500平方米耕地用以建房在当时并未违反相关法律法规。四是制定《长白山碱水河国家湿地公园巡查方案》《长白山碱水河国家湿地公园私自开垦种植整改方案》，对碱水河湿地公园开展日常巡查，严防开荒耕种等破坏湿地违法行为。对私自开垦侵占湿地公园约500平方米林地予以强制拆除，清理私自开垦小片荒2000平方米。加大巡查力度，对重点区域、重点地段、重点种植时间进行巡查，加强宣传，采取在重点路口设置宣传牌等形式，提高民众湿地保护意识。

　　（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实方面

　　1.坚决压实整改主体责任，建立反馈问题整改长效机制，加大整改力度，统筹推进落实。一是制定《长白山党工委关于进一步加强巡视、巡察、审计问题整改落实的意见》，建立健全巡视、巡察、审计等反馈问题整改长效机制，进一步强化领导、部门整改责任，推进各类问题整改落实。二是制定《中共长白山保护开发区工委关于2015年巡视、2016年巡视“回头看”、2017年扶贫领域专项巡视和审计反馈未完成整改问题的整改落实方案》，切实推动反馈问题的整改落实。

　　2.补齐执纪监督漏洞，填补整改责任缺失。

　　①严格案件办理，增强执纪水平。一是对康景家园D级危楼案件办理情况开展案件评查，根据评查结果明确下步工作方向。二是专门邀请省纪委监委党风政风监督室派员就强化监督执纪问责进行专题授课，有效提升纪检监察干部执纪必严、违纪必究的责任感和专业化能力；完成全区29名在编专职纪检监察干部在线培训学习和测试工作，平均成绩94分。

　　②梳理反馈问题，切实推进整改。认真部署巡视整改日常监督工作，针对省委巡视组反馈的2015年巡视、2016年巡视“回头看”和2017年扶贫领域专项巡视未完成整改的10个问题、审计反馈未完成整改的14个问题，制定整改监督台账，目前已整改18个，6个正在积极推进落实。

　　3.聚焦制度建设，结合问题导向，建立整改长效机制。

　　①健全采购及津贴领域管理制度，保障合法合规。一是举办全区财务工作强化规范提升培训班，围绕资产管理、物资采购、长期往来款清理、基本建设财务等方面开展专题培训，提高各单位对政府采购工作的认识，指导各单位加强物资采购管理。二是印发《关于进一步加强全区政府采购工作管理的通知》，要求各预算单位根据自身业务特点，建立项目预算制度、采购流程制度、验收制度、支付制度等物资采购管理制度，进一步规范各单位政府采购行为。三是对批复集中采购的项目，进一步加大采购活动监督，保证采购活动规范有序、依法合规。四是制发《长白山保护开发区津贴补贴发放管理制度》，严格规范津贴补贴发放，加强监督管理，防止发生违规违纪问题。

　　②以反馈问题为切入点，以整改整治为契机，深化巡视、巡察、审计工作的长效作用。一是将巡视、巡察、审计反馈问题及巡视反馈问题纳入主题教育常态化专项整治内容，加强调度和跟踪整改力度。二是已清理资金1075.66万元，尚未清理完成资金189.24万元。为进一步推动个人欠款清理工作，财政部门按照未完成清理工作单位制定的还款计划时间节点，定期调度清理工作进展情况。下一步，财政部门将联合纪检监察工委和审计部门对清理工作进展缓慢的单位进行联合督导。三是在今后的审计监督中，将把被审计单位往来借款情况作为重点关注事项。

　　三、持续巩固扩大巡视整改成果，为助推长白山“二次创业”高质量发展提供重要保障

　　长白山党工委狠抓巡视反馈问题整改，取得了一定成效。但有的整改措施还不够细化，整改的质量需要进一步提高，与省委要求和全区广大干部群众的期待仍存在一定差距，还需要进一步强化和提升。下一步，党工委将坚决对标省委部署要求，始终把巡视整改作为重大政治任务，持续巩固成效，加快振兴发展，坚决向省委和全区人民交上整改的合格答卷。

　　一要坚决扛起主体责任。认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，真正承担起巡视整改的主体责任，党工委每位成员都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，切实抓好分管领域的整改工作。各级党组织主要负责同志要按照巡视整改“四个融入”要求，带头落实整改，一件一件抓，一个问题一个问题改，用整改的实际行动和效果体现“两个维护”。

　　二要强化后续整改工作。针对情况较为复杂、还未完成整改的问题事项，要加大力度尽快取得突破；对涉及深层次问题和体制、机制性问题的事项，要通过进一步理顺体制机制、建章立制，力争从制度层面解决问题，切实做到全面整改、彻底整改。

　　三要着力构建长效机制。针对巡视反馈的问题和意见，既要解决好反馈指出的具体问题，又要注重从政治上把握，从思想深处查找原因，从制度机制上谋划举措，坚持举一反三，认真吸取教训，进一步强化制度规范，建立长效工作机制，以实实在在的整改成效推进各项工作落实到位。

　　四要持续巩固整改成果。教育引导全区广大党员干部正确处理好巡视反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，充分运用好省委巡视成果，持之以恒抓巩固、抓提升，坚持以党的建设为引领，落实全面从严党要求，把党的建设贯穿各项工作之中，把巡视整改成果转化为推动长白山事业高质量发展的强劲动力。

　　欢迎社会各界对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433—*******；邮政地址：安图县二道白河镇，长白山保护开发区纪检监察工委；邮编：133613；电子邮箱：cbsjdxx@163.com。