珠海市政府采购公开招标招标文件项目名称：珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务招标编号：ZHWZ2014-130FW 采购计划编号：P-********-****49采购人：珠海市斗门区残疾人联合会采购代理机构：珠海市物资招标有限公司日期：2014年4月 目 录第一部分 投标邀请函3第二部分 投标资料表6一、投标人须知前附表7二、合同资料表11第三部分投标人须知12一、说明13第四部分 用户需求书26第五部分 附件29第一节合同书格式30第二节投标文件格式33一、资格性文件331.1投标函331.2法定代表人/或负责人资格证明书及授权委托书351.3关于资格的声明函371.4关于无重大违法记录的声明函381.5中小企业声明函39二、商务文件402.1投标人商务指标概况402.2商务条款响应表41三、技术文件423.1服务实施方案423.2服务质量控制方案433.3应急措施443.4人员配置45四、经济价格文件464.1投标一览表46第三节 唱标信封47第四节 通知函49第一部分 投标邀请函 投标邀请函受珠海市斗门区残疾人联合会(以下简称“采购人”)的委托，珠海市物资招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）就珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务（项目编号: ZHWZ2014-130FW，采购计划编号：P-********-****49）进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参加密封投标。一、招标项目的名称、内容、数量、预算金额、完工期1. 项目名称：珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务。2. 项目内容及数量：珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务一项（详见第四部分要求）。3. 项目预算金额：人民币肆拾捌万元整（￥480,000.00）。4. 服务期：自合同签定生效之日起1年。注：投标人应对项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对项目其中部分内容进行投标。否则，其投标将作无效投标处理。二、投标人资格要求1.投标人须为在中华人民共和国境内注册的企业法人、医疗卫生机构或在民政部门登记的社会服务机构，持有合法有效的企业法人营业执照、或医疗机构执业许可证或民政部门颁发的民办非企业单位证书或社会团体法人登记证书。2. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（要求投标人提供书面声明，格式见招标文件）；3、投标人若为企业法人，则须为中小型企业，并提供《中小企业声明函》（格式见本招标文件）。注：本项目不接受联合体投标。三、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1. 购买招标文件时间：2014年4月25日～5月5日，每天08:30～12:00，14:30～17:30（休息日及法定节假日除外）。2. 购买招标文件地点：珠海市吉大石花西路林海大厦2楼。3. 购买招标文件方式：供应商可自行前往以上地点购买或采用邮寄的方式购买，购买招标文件时须携带以下资料（复印件加盖公章或其传真件）：（1）营业执照、或医疗机构执业许可证或民政部门颁发的民办非企业单位证书或社会团体法人登记证书；（2）中小企业声明函（本项仅适用于企业法人投标人）；（3）法定代表人（或负责人）证明书或法定代表人（或负责人）授权委托书；（4）经办人身份证复印件。4. 招标文件售价：人民币300元/套，邮寄另加人民币50元；招标文件售后不退。四、投标截止时间、开标时间及地点1. 递交投标文件时间：2014年 5 月 15日9:00-9:302. 投标截止时间/开标时间：2014年 5 月 15 日9：303. 投标/开标地点：珠海市物资招标有限公司（珠海市吉大石花西路林海大厦2楼）。五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式。机构名称：珠海市斗门区残疾人联合会联系人：胡桂阳 联系电话：159*****3112、采购代理机构联系方式。机构名称：珠海市物资招标有限公司联系地址：珠海市吉大石花西路林海大厦2楼邮编：519015联系人及电话：吴红燕 （项目咨询）*******、邱小姐（标书售卖）*******、方小姐（保证金事项）******* 传真：0756- *******投标保证金专用账号：开户银行:中国工商银行珠海分行 户名:珠海市物资招标有限公司银行账号:****************788其它资金来往账号（投标保证金除外）：开户银行：珠海市工商银行东风支行户名：珠海市物资招标有限公司银行账号：****************486珠海市斗门区残疾人联合会珠海市物资招标有限公司二○一四年四月二十五日第二部分 投标资料表 一、投标人须知前附表本表是对《投标人须知》的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。条款号内容说明1.1项目名称：珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务2.1采购人名称：珠海市斗门区残疾人联合会2.8.2投标人资格要求：详见投标邀请函中“投标人资格要求”2.8.3本项目不接受联合体投标2.10合格服务的要求：详见第四部分“用户需求书”投标文件的编制9.2投标报价：包括完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金及其他不可预见费用等费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。投标人漏报或不报，采购人视为该漏报或不报部分的费用已包括在报价中，不予另行支付。本项目报价上限：人民币肆拾捌万元整（￥480,000.00）。报价超过上限的，其投标作无效投标处理。12.1投标保证金：投标人应在投标截止日届满二日前（即到账截止时间为：2014年 5 月 13 日17:30 时）将投标保证金转到采购代理机构投标保证金账户（请注明招标编号），实际支付到账时间以投标保证金账户开户银行提供的投标保证金到账凭证所记载的时间为准，投标保证金逾期未到账的潜在投标人的投标将被拒绝。投标保证金金额：人民币肆仟捌佰元整（￥4,800.00 ）；投标保证金币种：人民币；投标保证金账户：见“投标邀请函”。13.1投标有效期：开标之日起90个日历日。14.1投标文件数量：正本 壹 份，副本 四 份。投标文件的递交16.1投标时间、地点详见《投标邀请函》。开标、评标、定标18.1开标时间、地点详见《投标邀请函》。19.1本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共 5 人组成，其中采购人代表 1 人，技术、经济方面的专家 4 人组成。专家在政府采购专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为评标委员会成员。20.1.5在投标文件初审过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质性响应招标文件而作无效投标处理：1.投标人未按第12.1条规定提交投标保证金的；2.招标文件“投标文件格式”明示盖公章处未加盖公章的；3.招标文件“投标文件格式”明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章的；4.投标文件签字代表不是法定代表人或其授权代表的；5.投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的；6.未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；7.投标文件载明的项目工期或服务期不符合招标文件规定的； 8.投标报价超过项目报价上限的；9.不符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项的技术条款，招标文件中未有约定的除外)；10.投标有效期不足的；11.投标文件附有采购人不能接受的条件的；12.不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。20.3.5本项目采用综合评分法来确定中标候选人，操作程序如下：按照下表所列商务技术评价指标和各评价指标的分值及详细评分细则要求进行评分（评分细则见后附）。 评标指标权值商务技术标服务实施方案20服务质量控制方案15应急措施5服务人员20综合实力30经济价格标投标总价10总计1001、 由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。2、各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：投标报价得分= (评标基准价/评标价)×10评标基准价为满足招标文件要求的最低评标价，其价格分为满分。3、将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。20.4评标委员会将推荐最终得分排名前二名的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后2位。最终得分相同的，将依次按投标报价、商务技术评分细则表中从上至下各指标的单项得分进行排序，并确定排序在前的投标人为中标候选人。21.1本项目由评标委员会依照中标候选人排序依法确定中标人。授予合同24.2采购代理服务费：根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定，采购代理服务费采用差额定率累进计费方式收取。低于叁仟元的按叁仟元计。已购买招标文件的潜在投标人亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代理机构提交通知函（具体格式见第五部分《附件》）。 评分细则评价指标分项分值评分细则服务实施方案20分评委根据投标文件中的服务实施方案（须包含总体工作计划、阶段性工作计划、实施办法和执行措施），是否详细全面具体、合理可行，实施办法和具体执行措施是否具有可操作性及有效性等方面进行综合评价：优：20-15分，良：15-10分，中：10-5分，差：5-0分。服务质量控制方案15分评委根据投标人投标文件中所提供的服务质量控制方案（包括服务质量及效率的控制措施、服务承若及质量跟踪措施、针对本项目提出增值服务及措施）等进行综合评分：优：15-11分，良：11-9分，中：9-5分，差：5-0分。应急措施5分评委根据投标人投标文件中所提供的应急计划是否详细全面、应急处理方法是否高效可行进行综合评估：优：5-4分，良：4-3分，中：3-2分，差：2-0分。服务人员20分评委根据投标人服务人员配备、资源、数量及经验情况等方面进行综合评价：优：20-15分，良：15-10分，中：10-5分，差：5-0分。综合实力企业荣誉6分投标人在社会服务上曾获得（县）区表彰的，每项得1.5分；获得市或以上表彰的，每项得2分；本项满分6分。最多计3个项目。注：投标文件中须提供获奖证明文件复印件加盖投标人公章。原件现场查验，按原件计分，无原件不得分。相关业绩24分投标人自2011年3月1日(以签订合同的时间为准)完成过为残疾人或其他社会群体提供服务的单项服务项目，且合同金额在5万元或5万元以上的，每个得4分，若该项目是为残疾人提供服务的，则每项再加4分。本项满分26分，最多计3个项目。注：投标文件中须提供上述合同关键页复印件加盖投标人公章。原件现场查验，按原件计分，无原件不得分。投标报价10分经济价格得分=（评标基准价/评标价）×10评标基准价为满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价，其价格为满分。 二、合同资料表合同条款1甲方：珠海市斗门区残疾人联合会（本项目采购人），以下简称甲方乙方：（本项目中标人），以下简称乙方服务地点：采购人指定地点。2合同价：包括完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金及其他不可预见费用等费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。3服务要求：（1）符合甲方、招标文件的要求及投标文件有利于甲方的承诺。（2） 验收（检查）标准：合同、甲方、招标文件的要求及投标文件有利于甲方的承诺，以及国家、地方的相关法律法规政策文件。4服务期：自合同签定生效之日起1年。 5付款方式：自合同生效之日起每满3个月后十五日内支付合同总价的1/4，若乙方的服务不符合规定或不履约，则甲方不予以支付当期款项。6违约责任：（1）成交供应商没有按招标文件要求提供服务的，甲方有权根据成交供应商的违约情况追偿违约金。（2）招标文件及法律规定的其他违约责任。注：本合同条款表的要求投标人应必须响应，任何负偏离都可能将导致无效投标。第三部分投标人须知一、说明1．适用范围1.1本招标文件适用于《投标人须知前附表》所述项目的政府采购。2．定义2.1“采购人”是指《投标人须知前附表》列明的、获得资金的国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。2.2“监管部门”是指：珠海市斗门区政府采购监管办公室。2.3“采购代理机构”是指：珠海市物资招标有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。2.5“供应商”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.7“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象。2.8合格的投标人2.8.1符合《政府采购法》第二十二条规定的的供应商。2.8.2符合《投标人须知前附表》所列资格要求的供应商。2.9合格的货物2.9.1投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。2.9.2国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。2.9.3进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主管部门的检验。2.9.4投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。2.9.5满足《投标人须知前附表》所列其它要求。2.10合格的服务：满足《投标人须知前附表》所列要求。2.11“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3．投标费用3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件4．招标文件的构成4.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 投标资料表3) 投标人须知4) 用户需求书5) 格式文件6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等4.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。5．招标文件的澄清或修改5.1招标文件的澄清是指采购人对招标文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出的各种问题。招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对其收到的对招标文件的书面澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人在收到上述答复后，应立即向招标采购单位回函确认。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。5.3招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到修改通知后，应立即向招标采购单位回函确认。5.4招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五个日历日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该修改的内容为招标文件的组成部分。采购人修改招标文件之日起至投标截止期少于十五个日历日的，应征得各投标人的同意。5.5采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更信息。三、投标文件的编制6．投标的语言及计量6.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。6.2除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。7．投标文件的构成7.1投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求，具体内容应包括但不少于本招标文件《投标文件格式》的所有内容。8．投标文件编制8.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。8.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。8.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。8.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果由投标人承担。9．投标报价9.1如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。9.2投标人应按照《投标人须知前附表》、《合同资料表》、《用户需求书》规定的内容进行报价，并按《投标一览表》和《投标明细报价表》(如有要求的)确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在报价中而不予支付9.3《投标明细报价表》（如有要求的）填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。9.4每一种服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。9.5 对小型或微型企业投标的扶持：1）根据《珠海市政府采购促进中小企业发展办法（试行）》（珠财采通[2013]3号）《珠海市政府采购促进中小企业发展办法（试行）》的规定，在价格评审时，将对符合条件的小型或微型企业给予一定的价格扣除，具体扣除比例以该办法为准。2）符合条件的小型或微型企业应在投标文件中提交《中小企业申明函》。10．备选方案10.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）11．投标人资格证明文件11.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件《投标文件格式》中的“资格性文件”。11.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；招标文件《投标文件格式》中的“资格性文件”要求携带原件的，投标人应该在开标现场向评标委员会提供原件核对，否则将作无效投标处理。12．投标保证金12.1投标人应按招标文件《投标人须知前附表》规定的数额、币种和方式在规定时间内提交投标保证金，并作为其投标的一部分。12.2在规定时间前到达采购代理机构指定账户的投标保证金，由银行开出回单，采购代理机构不另开收据。（投标人交款时应向银行提供项目编号）；12.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。12.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。12.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。12.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3)法律法规规定的其它情形。13．投标有效期13.1投标文件应在《投标人须知前附表》规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将作无效投标处理。13.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求供应商同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。14．投标文件的数量和签署14.1 投标人应按《投标人须知前附表》规定的数量提交投标文件，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字，被授权代表签字的应在投标文件中附《法定代表人授权书》。14.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）14.4招标文件中已明示需盖章签名处，均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权委托人签名或盖章。（暗标除外）14.5电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。四、投标文件的递交15．投标文件的密封和标记15.1投标人应将投标文件正本和副本进行密封。15.2为了方便开标唱标，投标人在递交投标文件时应备有一个“唱标信封”，“唱标信封”包括但不限于下列内容：（1）投标一览表（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（2）法定代表人证明书及法定代表人授权委托书（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（3）退保证金说明（原件）。15.3每一密封信封均应：（1）标明招标项目编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样；（2）注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样。（3）封口处应加盖投标人印章。15.4如果信封未按本须知第15.1条和第15.3条要求进行密封和标记的，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。15.5投标文件未密封的或在递交截止时间后递交的，采购代理机构将拒绝接收。16．投标截止期16.1招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件，超过截止时点后的投标为无效投标。16.2招标采购单位可以按本须知5.规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。17．投标文件的修改和撤回17.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。17.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。从投标截止期至投标人承诺的投标有效期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。17.3投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标、定标18．开标18.1招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加，并邀请政府采购监督管理部门、纪检、监察、审计机关等有关单位代表或社会监督员参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。18.2开标时，由前三名递交投标文件的投标人被授权代表作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的公证机构对全部投标文件的密封情况进行检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。招标工作人员宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容。18.3开标时，投标文件中《投标一览表》内容与投标文件中《投标明细报价表》内容不一致的，以《投标一览表》为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18.4招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认；如开标记录表内容与投标文件不一致，投标人代表须当场提出。19．评标委员会19.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。20．评标程序20.1投标文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查。20.1.1资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。20.1.2符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。20.1.3在投标文件初审过程中，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。20.1.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。20.1.5 在投标文件初审过程中，如发现《投标人须知前附表》所列情形之一的，投标文件将确定为无效投标。20.1.6评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。20.2澄清有关问题。20.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其被授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。20.3比较与评价。按招标文件《投标人须知前附表》规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。20.4按照《投标人须知前附表》所列数量推荐中标候选人名单。21．定标21.1定标程序。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人。具体见《投标人须知前附表》。21.2 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。22．替补候选人的设定与使用22.1 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同（以此类推，但中标资格只顺延给中标候选人），也可以直接重新组织公开招标。23．评标注意事项23.1评委会除主动要求询标外，从开标后至发出《中标通知书》期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购代理机构及评标委员会联系。23.2为保证采购活动的公正性，除本须知20.2的规定外，在开标、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得泄漏对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。24．采购代理服务费24.1中标人应按有关规定，向采购代理机构缴纳采购代理服务费。24.2 收费标准根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定执行，详见《投标人须知前附表》。六、合同的订立和履行25．合同的订立25.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。25.2 签订政府采购合同后7个工作日内，供应商应将政府采购合同送采购代理机构见证，采购人应将经见证的政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。26．合同的履行26.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。26.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照25.2的规定备案。七、质疑、投诉27．质疑27.1如果供应商认为采购文件、采购过程或采购结果使其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出。招标采购单位应在规定时间内给与答复。28.投诉28.1供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或者招标采购单位未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内依照《政府采购供应商投诉处理办法》向珠海市斗门区政府采购监管办公室提起投诉，投诉电话****-*******。 第四部分 用户需求书 用户需求书一、斗门区2014年居家康复服务的残疾人总数：60人。二、斗门区2014年残疾人居家康复服务内容及标准：序号服务项目时间每月服务次数服务总量服务说明1功能评估60分钟/次　3次/人分初、中、末三期评估2康复护理60分钟/次5次60次/人上门提供翻身、洗漱等护理3康复训练60分钟/次5次60次/人康复治疗及训练、生活能力训练等4社工服务60分钟/次3次36次/人个案跟踪、上门探访、心理疏导及转介服务等5集体性活动120分钟/次　3次为服务对象及家属提供集体性活动6专题讲座及家属培训60分钟/次　2次传授照顾残疾人的技能三、投标人配置服务人员具体要求如下配置要求人数投标文件中须提供的证明材料：要求见下栏专职或兼职康复医生2名提供执业证书或专业资格证书复印件康复治疗师4名1、提供执业证书或专业资格证书复印件（执业地点须与投标单位一致，若证书执业地点未能一致或未能体现执业地点，则须提供该人员为投标单位员工的相关证件文件（以社保机构出具的在投标截止日期前三个月任意一个月的社保证明为准）复印件加盖社保机构和投标人公章；2、若为退休返聘人员则提供执业证书或专业资格证书复印件及聘用合同或者其他返聘证明材料。护士5名提供护士执业证书或资格证书或相关专业毕业证书复印件。社会工作师2名提供社工证复印件。四、说明：本项目要求未尽事宜，中标人须根据采购人的相关要求无条件进行方案调整及提供服务。第五部分 附件第一节合同书格式珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务采购合同甲方：珠海市斗门区残疾人联合会，以下简称甲方乙方：，以下简称乙方甲、乙双方根据年月日 项目（招标编号：）招标结果和有关招、投标文件的要求，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本采购事项协商一致，订立以下合同：第一条项目的名称、服务地点、服务范围1、项目名称： 2、服务项目地点： 3、服务项目内容：详见“用户需求书”第二条 合同金额1、中标价格：（小写） （大写） 2、合同价格：（小写） （大写） 合同价格应为包括的全包价。甲方不再另付任何费用。第三条 服务期：自合同签定生效之日起1年。第四条 付款方式：自合同生效之日起每满3个月后十五日内支付合同总价的1/4，若乙方的服务不符合规定或不履约，则甲方不予以支付当期款项。第五条违约责任与赔偿损失1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。2、乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期10个日历日以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3、甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的5‰向乙方偿付违约金。4、其它违约责任按《中华人民共和国合同法》、招标文件、乙方投标文件处理。第八条争议的解决1、因货物的质量问题发生争议，由法律及有关规章规定的技术单位进行质量鉴定，双方无条件服从该鉴定的结论。2、合同实施或与合同有关的一切争议应通过双方友好协商解决。如果友好协商开始后30天还不能解决的按下列第 种方式解决。A、提交珠海仲裁委员会仲裁；B、依法向人民法院提起诉讼。第六条不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。第七条监督和管理1、合同订立后，甲方应将合同交珠海市斗门区政府采购监管办公室备案一份、珠海市物资招标有限公司归档一份；双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应一并送珠海市斗门区政府采购监管办公室备案和珠海市物资招标有限公司归档。2、珠海市斗门区政府采购监管办公室对合同具有监督管理权限，甲乙双方均应自觉配合珠海市斗门区政府采购监管办公室对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料；否则，珠海市斗门区政府采购监管办公室将有权视情节轻重有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。第八条合同生效：1、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2、合同一式份。第九条其它1、本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4、除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：代表：代表： 签定地点：签定日期：年 月 日签定日期：年 月 日开户名称：银行账号：开 户 行：见证意见：合同条款与招投标文件相一致。经办人： 见证单位：珠海市物资招标有限公司法定代表人（或委托代理人）： 日期： 注：本合同样本仅供参考，具体条款内容由采购人和中标单位协商确定，但不得对招、投标文件的实质性条款作出变更。 第二节投标文件格式一、资格性文件1.1投标函致：（采购人/珠海市物资招标有限公司）依据贵方 （采购项目名称、编号)项目的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本 份，副本 份。1、资格性文件：1.1投标函；1.2法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书；1.3关于资格的声明函；1.4关于无重大违法记录的声明函；1.5中小企业声明函2、商务文件：2.1投标人商务指标概况；2.2商务条款响应表；3、技术文件：3.1服务承诺书；3.2技术方案；4、经济价格文件：4.1投标一览表；在此，我方声明如下：1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价（详见经济价格文件）。2.投标有效期为开标之日起90天，如果中标，则自动顺延至合同验收之日。3.我方已经详细阅读全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。6.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。7.我方已按招标文件规定提交投标保证金（证明文件附后）。8.我方同意按招标文件规定向采购代理机构缴纳采购代理服务费，如不按规定缴纳，采购代理机构可以按我方应付金额的200%在我方提交的投标保证金及采购人给我方支付的合同款项中扣付。投标人：地址： 传真： 电话：电子邮件： 投标人代表签字： 投标人名称(公章)： 开户银行： 账号： 日期： 注：粘贴转账或汇款的银行凭证复印件，现金存款的应提交凭证原件。1.2法定代表人/或负责人资格证明书及授权委托书（1）法定代表人/或负责人资格证明书致：（采购人/珠海市物资招标有限公司） 同志，现任我单位职务，为法定代表人（或负责人），特此证明。签发日期： 单位（盖公章）：代表人性别： 年龄：身份证号码：联系电话：营业执照号码： 说明：供应商应提供法定代表人（或负责人）身份证复印件，否则作无效投标处理。法定代表人身份证复印件粘贴处（2）法定代表人/负责人授权委托书致：（采购人/珠海市物资招标有限公司）本授权书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（或负责人），现授权 （单位名称）的（被授权人的姓名、职务）为本所的合法代理人，以本公司的名义参加（项目名称、招标编号）的投标活动。代理人对该项目所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。特此委托。法定代表人（或负责人）（签字或盖私章）：被授权人（签字）： 投标人名称： （加盖公章）签发日期： 说明：1.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。2.投标代表为法定代表人，则本表不需提供。3.投标代表为法定代表人授权委托人的，须提供被授权人身份证复印件，否则作无效投标处理。被授权人身份证复印件粘贴处1.3关于资格的声明函致：（采购人/珠海市物资招标有限公司）关于贵方（采购项目名称、编号、包(组)号）的投标邀请，本单位愿意参加投标，提供招标文件中规定的货物及服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1. 持有合法有效的营业执照、或医疗机构执业许可证或民政部门颁发的民办非企业单位证书或社会团体法人登记证书；2. 关于无重大违法记录的声明函；３．《中小企业声明函》（本项仅适用于企业法人投标人）。说明：1、投标文件中必须提供上述第1项资料复印件（加盖投标人公章），第２－３项资料的原件，未按要求提供的，作无效投标处理。2、投标人对其所提供资料的真实性负责。在评标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资料不合法或不真实，则其投标将作无效投标处理，并可导致其投标保证金被没收。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日1.4关于无重大违法记录的声明函致：（采购人/珠海市物资招标有限公司）我单位郑重声明：自本项目招标公告发布之日起向前追溯三年，我单位没有以下重大违法记录：1. 县级以上（含）行政机关对我单位或我单位的法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为做出的行政处罚决定，但警告和罚款额在人民币一万元以下的行政处罚决定除外。2. 各级司法机关对我单位或我单位的法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为做出的刑事判决。注：1.如不提供本声明函或不按本格式提供声明函，将作无效投标处理。2.投标供应商对其所声明内容的真实性负责。在评审过程中乃至确定中标结果后，如发现投标供应商所声明内容不真实，则其投标将作无效投标处理，除承担相应的法律责任外，采购监督管理部门有权没收其投标保证金。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日1.5中小企业声明函中小企业声明函本单位郑重声明，根据《珠海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加 单位的 项目采购活动，由本企业提供服务。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　 企业名称（盖章）：　　 日 期：　　二、商务文件2.1投标人商务指标概况项目名称： 招标编号： 2.1.1投标人基本情况介绍：2.1.2投标人相关业务经验介绍序号客户名称客户（企业）性质项目名称服务对象签约时间联系人及电话证明材料1第页至页2第页至页…2.1.３其它：包括但不限于以下方面：?企业荣誉注：投标人必须按照资格要求或评标细则提供证明材料。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 2.2商务条款响应表项目名称： 招标编号： 序号招标商务要求投标响应偏离情况说明1合格服务的要求2投标报价的组成3投标有效期4完工期5验收6付款方式和条件7违约责任┇┇说明：“投标响应”应填写投标人的具体承诺，如果投标人承诺完全按照招标文件规定执行的，也可以填写“完全按照招标文件规定执行”；“偏离情况”项填写“正偏离、负偏离、无偏离”，投标人须真实体现偏离情况。其中正偏离是指投标文件商务承诺优于招标文件所规定的商务条款内容；负偏离是指投标文件商务承诺劣于招标文件所规定的商务条款内容。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日三、技术文件3.1服务实施方案项目名称：招标编号：按总体工作计划、阶段性工作计划、实施办法和执行措施等方面进行说明介绍。说明：按评分细则中技术部分的要求内容编制。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日3.2服务质量控制方案项目名称：招标编号：按服务质量及效率的控制措施、服务承若及质量跟踪措施、针对本项目提出增值服务及措施等方面进行说明介绍。说明：按评分细则中技术部分的要求内容编制。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日3.3应急措施项目名称：招标编号：针对本项目提出应急服务计划。说明：按评分细则中技术部分的要求内容编制。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日3.4人员配置项目名称：招标编号：1、拟派项目负责人 （姓名）取得 职称。提供证明材料为 。详见投标文件第 页至 页。2、拟派服务人员：序号姓名执业证号执业年限是否提供证明材料证明材料页码1第 页至 页2第 页至 页3第 页至 页4第 页至 页…第 页至 页注：投标人必须按照项目需求书要求及评标细则提供证明材料。3、其它投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日四、经济价格文件4.1投标一览表项目名称： 招标编号： 项目名称投标总价服务期备注珠海市斗门区残疾人联合会2014年残疾人居家康复服务大写：人民币小写：￥自合同签定生效之日起1年。注：1.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。2.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 第三节 唱标信封说明：唱标信封应包括但不限于以下内容：（1）投标一览表（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（2）法定代表人证明书及法定代表人授权委托书（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（3）退保证金说明（提交原件，格式如下；投标人自己缴纳保证金的，按格式一填写并提交；投标人委托他人代缴保证金的，按格式二填写并提交；投标保证金不退还个人账户）。格式一：退保证金说明致：珠海市物资招标有限公司我方为 （采购项目名称、编号)所提交的投标保证金 （大写金额） 元，请贵公司退还时划到下列账户：账户信息户名开户行账号联系人联系电话投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日格式二：退保证金说明致：珠海市物资招标有限公司我方委托 (代缴人名称) 为 （采购项目名称、编号)所提交的投标保证金 （大写金额） 元，请贵公司退还时划到下列账户：账户信息户名开户行账号联系人联系电话投标人代表签字： 代缴人代表签字：（加盖公章）：（加盖公章）：日期：年月 日日期：年 月 日第四节 通知函致：（采购人/珠海市物资招标有限公司）我公司已完全理解（项目名称）（招标编号）招标文件的各项规定，经充分考虑决定：1、按招标文件的各项规定参加本次投标活动。2、放弃本次投标活动。请各供应商在上述1或2选择“√”并于开标前3个工作日书面传真通知至：0756－。单位名称： 公章：签 字 人： 日期：