依据蓝天保卫战“持续提升空气质量、实施三年行动计划”工作要求，为切实做好裸露黄土复绿控尘专项整治工作, 改善沙坪国控点周边空气环境质量，有效控制扬尘污染源头,集中解决裸露黄土扬尘污染。结合青竹湖街道实际情况，开展蓝天保卫战环境综合整治服务工作。

按照国家相关标准，行业标准、地方标准。

项目名称：蓝天保卫战环境综合整治项目

项目预算：90万元

六、其他要求及说明

1、服务时间：一年

1.1项目交付时间：合同签订之日起即时生效。

1.2实施地点：长沙市开福区青竹湖街道辖区范围内

2、结算方法

2.1付款人：长沙市开福区青竹湖街道办事处。（通过国库集中支付）

2.2付款方式：合同签订后，按季度支付服务费用，中标方提供正规发票。

3、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求，详细列明项目所需的物料、设备、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成中标方免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、投标人可对项目进行现场勘查。有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。采购人不承担供应商踏勘现场所发生的任何费用、责任和风险。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。

项目总体要求：

（一）项目工作目标：

2022年沙坪国控站点空气优良天数比例达到市区考核指标，污染物浓度同比改善。

（二）工作重点任务：

1、严格工地扬尘污染管控。按照《长沙市施工工地扬尘管理规范》“8个 100%”要求，加强辖区工地管控。一是进一步规范混凝土搅拌厂、砂石厂扬尘污染防治管理。二是督促各项目单位在非降雨天作业施工时，作业面或工序必须采取湿法作业；规范责任单位强化建筑垃圾处置管理。三是辖区拆迁作业时严格采取湿法降尘措施，确保降尘效果；拆迁后尽快清理建筑垃圾，同时做好裸露地块的复绿覆盖工作。四是持续开展工地扬尘的监管执法，加强执法力度，依法查处违规行为。

2、严格渣土扬尘污染管控。严格按照《长沙市渣土处置工地洗车作业平台及配套设施标准化建设技术和管理要求》《长沙市渣土处置工地洗车作业平台及配套设施建设管理规范》《长沙市建筑垃圾消纳场建设技术导则》等文件要求，加强辖区渣土车辆运输、渣土消纳场、卸区场内管理，督促车辆严格按照核准路线形式，要求净车出场，避免沿途撒漏、车辆车轮带泥，合理规划卸土区域，禁止随意倾倒。加强执法力度，依法查处违规行为。

3、严格道路扬尘污染管控。以沙坪站点为中心，强化辖区开福大道、青竹湖大道、湘江北路、球场路等重点路段的巡查管控，发现问题及时对接区环卫中心，加强洒扫抑尘、扬尘控制，切实降低道路积尘负荷。

4、严格裸露地块扬尘污染管控。根据大气污染防治颗粒物和臭氧协同管控举措，每年10月16日至次年3月15日为大气污染防治特护期，重点治理颗粒物生成因子，非特护期重点治理臭氧生成因子。颗粒物污染因子来源主要来自裸露地块、主次干道等扬尘，治理扬尘既是抑制颗粒物生成的有效手段之一，也是抑制臭氧的需要。故街道拟定以沙坪国控点为中心，通过对裸露黄土加盖防尘网、播撒草籽覆绿等方式改善周边综合环境，从源头上对国控点周边黄土裸露扬尘污染进行专项治理。

5、强力实施柴油货车污染、非道路移动机械治理。严格落实《长沙市柴油货车污染治理攻坚战工作方案》，加强辖区各路段柴油货车的巡查管控，推进辖区在建项目、搅拌站等场内非道路移动机械的上牌登记工作，严格执行非道路移动机械排放标准，对未编码登记的机械立即补办登记手续，对未达排放标准的机械进行清退。

6、强力实施涂料中挥发性有机物治理。按照《长沙市涂料中挥发性有机物（VOCs）减排工作方案》要求，加强辖区工业企业挥发性有机物的监管巡查，禁止敞开式喷涂、禁止晾（风）干作业，禁止盛装涂料的容器露天摆放。

7、严禁农作物秸秆露天焚烧。健全农作物秸秆露天焚烧责任长效机制，日常巡查、应急管理、实时监测、综合执法等制度，强化巡查监管，倡导全员监督，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。

8、严格污染源管控。一是全街范围内严禁露天焚烧垃圾、秸秆、枯枝落叶及露天烧烤等。二是严格落实《长沙市新设餐饮服务项目油烟污染防控暂行办法》，督促辖区餐饮门店油烟净化设施安装到位、使用和维护到位，及时登记油

烟清洗台账。三是严格落实烟花爆竹禁限放要求，处罚违规燃放行为，严厉打击非法运输、储存、销售烟花爆竹的行为。四是对散煤制售点、散煤运输、散煤使用等开展专项整治和执法检查，发现一起查处一起，做好禁燃区煤炉销售退出工作，严防死灰复燃。

（三）工作基本原则：

1、强化调度。按照上级蓝天保卫战“细化量化具体化、抓小抓实抓到位”的工作要求，加强辖区重点区域、重点时段、重点问题的监管执法和日常管控。

2、强化对接。加强对接沟通，依托科技支撑，提升治污能力，积极响应预警预报，充分利用监测数据，精准分析研判，找准污染源头，重点抓好防治。

3、强化巡查。街道严格落实属地职责，蓝天办统筹调度工作，各线各部门落实主体责任，形成污染防治综合治理格局，共治共享同一片蓝天。

4、源头治理。污染减排是关键，持续突出抓好“六控十个严禁”工作措施，全面梳理区街蓝天保卫战文件，细化各类配套专项方案，不断完善工作制度和工作机制，形成工作常态。

（四）项目实施要求

1、投标人应针对工作目标、重点任务、工作原则制定详尽的蓝天保卫服务方案和实施计划，以确保中标后能按采购人要求及时圆满的完成各项工作任务，达到采购需求中各项要求。

2、中标方在提供服务的过程中应制定完善的管理办法、规章制度以确保各项工作任务的顺利进行。应服从采购方的监督、管理、指导，若因中标方不遵守规定或管理不善给采购人造成不良影响的，采购人有权扣除相应的服务费用作为处罚；给采购方造成直接或间接损失的，中标方除予以赔偿外采购人有权扣除相应的服务费用作为处罚。

3、中标方应确保各方安全，必须加强其聘用人员劳动安全教育，为其聘用人员购买人身意外保险。若发生交通、劳动安全等一切事故，均由中标方负责。

4、中标方应按工作任务情况合理安排所需的设备及人员，产生的相关费用及人员工资应按时支付不得拖欠。（设备包括但不限于：雾炮车、洒水车、绿网、氧割设备、运输车等）

5、中标方与采购人签订合同后，须指定1名项目主要负责人，负责与采购方指定人员对接具体工作事项，并负责管理全部工作事务。要求及时在相关微信工作群中发布工作信息、图片，并定期汇总给采购人；

6、项目负责人每月初应制定详细的工作计划、工作标准、检查考核方案、安全培训计划、当月费用明细表，对于各项工作任务完成情况形成日常记录，月末汇总的形式上报给采购方。

7、项目负责人方应安排人员按时对服务范围内进行巡查，务必第一时间发现问题及时处理。

8、项目负责人作为中标方的管理人员，应随叫随到，认真负责。对中标方在提供服务期间出现的各种问题应积极妥善处理。

9、中标方接到采购人临时安排的紧急任务时，应即刻启动应急预案及紧急情况处理方案，按采购人要求在规定时间安排人员和设备到位，不得以任何理由推诿。

10、投标人在本项目所属县（区）级行政辖区内应具备用于停放各类车辆、机械设备及日常办公的专用场地（此专用场地面积不得少于200平方米）。需在投标文件中提供场地的照片及证明材料（自有场地需提供房产证明、租赁场地需提供租赁合同）复印件。

11、采购人将以项目总体要求全部内容为基准对中标方进行考核，考核不合格将予以扣分处罚处理。

12、中标方必须按要求完成采购人下达的各项工作任务且无任何违反项目要求的事宜，遵守《考核办法和考核标准》的规定。否则采购人可按实际情况扣除服务费用。

（五）项目考核办法

1、定期检查：由采购人指定人员连同中标方项目负责人对中标方完成的工作任务进行定期检查，如发现中标方未按要求完成工作任务的即时按规定的考核标准对中标方进行扣分处罚处理。项目负责人签字确认。

2、不定期检查：由采购人指定人员对中标方完成的工作任务进行不定期检查，对发现的问题作好记录（图片、地点、时间、具体情况），以交办函的形式及时反馈给中标方项目负责人进行整改，如在规定期限内整改不到位，则按规定的考核标准对中标方进行扣分处罚处理。项目负责人签字确认。

3、社会监督检查：（1）交办任务完成情况；投诉平台12345、区数字城管平台、区长信箱及街道党工委办事处交办的各项任务；（2）上级检查；（3）媒体监督。

（六）项目考核标准

1、对项目总体要求的内容通过检查未达标的，按未达标情况扣除2-10分，规定期限内整改不到位加扣5分；

2、蓝天保卫行动中处理情况信息、图片报送不及时的每次扣2分。

3、正常工作期间设备、人员均未按规定到岗的每次扣4分；紧急任务情况下，设备、人员均未按规定时间到岗的每次扣6分；

4、工作期间所投入的设备无法正常运转导致工作滞后的扣4分；

5、定期开展员工安全教育和职业培训，无记录每次扣5分；不定期检查劳务人员购买人身意外保险情况，发现未购买的每人扣5分。不定期检查设备驾驶人员的操作及驾驶证，若无证上岗即时撤换人员，每人扣10分；

6、街道交办区数字平台、12345及上级交办的蓝天保卫工作任务未及时整改的扣5分，超期一天加扣10分；

7、被上级检查发现较严重或被领导点名批评的环境污染问题，每次扣5分，规定期限内整改不到位加扣5分；被媒体曝光的问题每次扣10分，规定期限内整改不到位加扣10分；

以上每1分对应金额为1000元，每扣1分将根据合同金额相应的扣减1000元,按月进行考核，在支付服务费用时扣除。每月考核扣分达到40分为不合格，中标方标如果连续三个月考核不合格，采购人有权与中标方终止合同，另行采购。

本项目采用简易程序验收，由采购方的指定人员负责具体验收工作。按考核标准执行。

详见采购需求。