开州财采决〔2021〕1号

重庆市开州区财政局

政府采购投诉处理决定书

编号：*******

一、投诉人

名称：重庆和众泰达信息技术有限公司

地址：重庆市江北区港安二路39号附4号14-1

法定代表人：肖勇 ?

二、被投诉人

采购人：重庆市开州区公共资源交易事务所

地址：重庆市开州区文峰街道富厚街291号

联系人：李方波

联系电话：***-********

三、投诉项目

项目名称：重庆市开州区公安局警务综合自助终端采购

项目编号：2020ZFCG117-1

四、投诉受理

重庆和众泰达信息技术有限公司认为该项目成交结果使公司合法权益受到损害。于2021年1月7日向重庆市开州区公共资源交易事务所提出书面质疑，重庆市开州区公共资源交易事务所于2021年1月13日作出了质疑回复。质疑人对质疑回复答疑不满意，于2021年1月18日向我局提出投诉。经审查，符合投诉条件，我局依法于2021年1月18日受理本次投诉。

五、投诉内容及投诉回复

投诉人投诉事项：投诉人认为成交供应商重庆顺风科技有限公司所投产品属于“询价文件第四篇 二 无效报价条款（十）报价产品不符合必须强制执行的国家标准的”，应作为无效报价。

投诉人诉求：取消重庆顺风科技有限公司成交资格。

收到投诉后，我局在规定时间内向被投诉单位发送了投诉书副本，要求在规定时间内就投诉事项向我局书面说明。重庆市开州区公共资源交易事务所在法定时间内向我局递交了书面说明，就投诉事项作了说明。

六、调查核实情况

投诉事项：成交供应商重庆顺风科技有限公司所投产品属于“询价文件第四篇 二 无效报价条款（十）报价产品不符合必须强制执行的国家标准的”，应作为无效报价。

经查，3C认证的全称为“强制性产品认证制度”，它是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。英文名称China Compulsory Certification，英文缩写CCC。3C认证采用的是国家统一公布的目录，来确定统一使用的国家标准和技术规则。一旦某个产品列入了3C认证的目录，那该项产品只有在经过3C认证之后才能进入生产和销售环节。本项目所采用的综合警务自助终端包含微型计算机、打印机等设备，属于3C认证目录产品，应通过3C认证后才能生产销售。

成交供应商重庆顺风科技有限公司在我局投诉处理过程中，向我局递交的说明称：该公司所投两款产品SF-JWZH-800C和SF-JWZH-800D，符合国家强制性认证标准。理由如下：一是所投产品原型机源自于该公司合作厂家并以合作厂家的名义于2018年10月12日取得了国家强制性认证证书；二是该公司以SF-JWZH-800C和SF-JWZH-800D两款产品名义申请国家强制认证并于2021年1月8日取得证书。我局就“产品原型机取得3C认证新产品是否还需获得3C证书”函询了重庆市开州区市场监督管理局，重庆市开州区市场监督管理局复函称“成交供应商将已取得3C认证的产品组合成以其名义生产的新产品，该新产品如属3C认证目录的产品，应取得3C认证”。

我局针对本项目8家供应商所投产品3C认证情形在全国认证认可信息公共服务平台（网址：cx.cnca.cn）查询，投标时所投产品具有3C认证的有以下4家供应商，分别是深圳市雄帝科技股份有限公司、重庆道维交通工程有限公司、重庆和众泰达信息技术有限公司、重庆定初科技有限公司。重庆知方易科技有限公司、重庆顺风科技有限公司、重庆祥路科技有限公司、重庆市昌成道路设备设施工程有限公司等4家供应商所投产品在投标时未取得3C认证，符合询价文件“无效报价条款（十）报价产品不符合必须强制执行的国家标准的”的无效报价情形，应视为无效报价。投诉人投诉事项成立。

七、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（二）项“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。”之规定，本次成交结果无效，取消重庆顺风科技有限公司成交资格。合格供应商数量为4家，符合法定数量，确定4家中报价最低的深圳市雄帝科技股份有限公司为本项目成交供应商。

投诉人如对本处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起六十日内向重庆市财政局或重庆市开州区人民政府申请行政复议,或者自收到本处理决定书之日起六个月内向重庆市开州区人民法院提起行政诉讼。

重庆市开州区财政局

????????????????????????????????2021年2月1日