桐庐县招投标服务中心公共资源交易平台升级改造项目技术要求1项目概述1.1信息化建设概况从2010年以来，桐庐县招投标服务中心（以下简称“中心”）通过内部的信息化建设，陆续建立了招投标交易网、建设工程交易管理系统、土地及产权交易管理系统，并相继建成了IC卡自助开标签到系统、评标专家抽取及语音通知系统、专家指纹考勤门禁系统。信息化系统的建设，提升了交易中心作为窗口单位的公共服务效率和品质。在系统运行过程中还逐步积累了企业库、人员库、项目库等招投标业务数据，为数据利用和资源共享提供了良好的基础。1.2信息化应用现状桐庐县招投标服务中心现有网络如下： 服务器及终端设备情况说明：服务器数据库服务器1台应用系统服务器1台Web服务器1台语音通知服务器1台终端设备普通办公PC终端几十余台自助签到终端1台评标专家指纹签到终端1台桐庐县招投标服务中心信息化应用现状如下：桐庐县招投标服务中心成立之初，即设立相应部门负责信息化建设工作。从2010年系统正式上线运行到今，桐庐县招投标服务中心已经形成了较为丰富的信息化体系，中心主要进行了以下工作：1、以信息为基础，组建一个综合数据库。2010年开始建立县级建设工程交易管理数据库，逐步形成项目、企业、人员三大基础数据和以项目招投标流程为主线的过程数据，同时通过数据交换技术实现与诚信网信息资源库的共享，构成了桐庐县建设工程交易管理的综合数据库。2、以流程为主轴，建立业务管理系统。中心相继建成内外网络业务管理系统并投入应用，功能不断完善。内网通过建设工程交易管理系统，实现项目的交易受理、投标报名、资格审核、开标、组织评标、中标整个招投标流程的周期信息化管理，项目类别包括施工、监理、勘察、设计、材料设备、园林绿化等各类工程。同时还将高新技术手段融入业务管理各环节，陆续推出自助报名、开标自助签到、评标专家语音通知、评标专家指纹签到等业务辅助应用系统。积极探索和建设门户网站，网站主要功能除招标项目公告发布、政策法规、市场动态、行政处罚曝光等信息外，还涉及针对不同服务对象为其提供网上互动服务。3、以数据共享为目标，整合多级资源。数据共享，资源整合是完善建设工程招投标信息化体系的关键。一是做好信息的统一发布。县本级项目、镇街小额项目的各类型项目各种统一在桐庐县公共资源交易网进行发布，为公众提供“一站式”信息综合检索服务。通过数据交换将县本级的项目公告信息共享至杭州市公共资源交易网站进行发布，实现与市级交易中心的公共服务信息的自动上报。各行业主管部门统一的项目信息、企业信息、从业人员信息规范，共享行业间各类信息资源。目前桐庐县招投标服务中心现有以下软件系统： ?公共资源交易管理系统?公共资源交易门户网?自助开标签到系统?评标专家抽取及语音通知系统?评标专家指纹签到门禁系统；?数据交换系统（杭州公共资源交易中心）1.3信息系统装备和应用目前存在的问题桐庐县招投标服务中心的信息化建设已经有了一定的成果，但是在对系统经历了几年的使用过程，系统已逐渐体现出了一些问题：一、目前的系统缺少完整的政府采购交易管理子系统，目前中心使用省采购系统.由于省采购系统主要面向采购办，并且省级采购业务和桐庐县之间存在差异，使得系统功能和实际操作无法使用户满意。再加上用户不断提出其他业务功能和个性化的查询统计功能，省采购系统已无法满足用户的使用需求。系省采购系统是浙江省政府采购办选定杭州中软安人网络通信有限公司统一开发建设的。由于各种原因，软件开发商已暂停系统的维护，经常出现在办理相关业务时出现系统故障而造成业务无法正常开展拖。二、原有的系统是业务数据的“备案系统”，主要的功能是对各流程节点的业务数据进行记录，以便于以后的查询统计。而业务的流转、过程留痕无法在当前的系统中得到反应。三、由于信息系统开发时电子招投标市场缺乏统一的数据标准，原有设计的数据库结构存在一定的不合理性，而在中心各种交易项目的不断加入和交易流程的不断改变，使系统在应对需求改变时显得力不从心，从而体现出原有系统的扩展性不足的特点。1.4项目建设的意义和必要性随着信息技术的发展，特别是信息化程度的深入发展，交易中心对各种信息系统应用需求不断增长，一方面信息系统在带给交易中心效益的同时，另一方面业务需求也在推动信息系统的发展，不断深化信息系统建设则显现出重要性和必要性。标准是行业发展的龙头，是电子招标投标活动的重要技术基础，对确保工程交易质量、促进有形建筑市场的各项工作规范运作有着重要的作用。各级行政主管部门十分重视工程建设领域的标准化建设工作，并多次作出重要批示。杭州市建设委员会在《杭州市城乡建设十二五规划纲要》中明确提出来“标准化、数字化”的管理目标。随着2013年《电子招投标系统技术规范》的正式出台，电子招投标的数据标准的雏形已基本形成，统一电子招投标数据规范的时机已经到来。依据《有形建筑市场技术标准》、《电子招投标系统技术规范》等相关规定，结合桐庐县有形建筑市场的工作实际进行的信息化标准建设，本项目旨在全面规范桐庐县有形建筑市场内电子招标投标活动工作的开展，对今后桐庐、以及整个杭州地区的有形建筑市场标准化、电子招投标的规范化有着重要的现实意义。本次信息化系统项目建设不仅是对交易中心原有信息系统的功能框架提升，也是为了更好的满足和适应招投标的参与者、服务者、监管者对公共资源交易服务持续性、稳定性的要求，为建设市场各类主体提供一个更便捷快速、更安全可靠的服务平台。2总体建设目标本项目主要根据《电子招标投标系统技术规范》的规范要求，进一步应用新技术标准的研究成果，全面改造桐庐县招投标服务中心现有的招投标交易管理系统，以使所有参与招投标过程的用户能够通过平台进行各项投招标交易活动的各项业务操作，进一步实现招投标的全程电子化，并且系统还将实现县级与其下各镇街、县级与市级平台之间的有形建筑市场信息的共建共享。 电子招投标系统是公共资源交易平台的主要组成部分，它由交易平台、公共服务平台和行政监督平台构成。交易平台以数据电文形式完成招标投标交易活动；公共服务平台与交易平台之间信息交换、资源共享，为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务；行政监督平台协助行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动。本次公共资源交易平台的建设将围绕交易平台、公共服务平台来进行改造升级，系统在建设过程中将遵循以下思路：?面向所有参与招投标活动的社会群体：所有相关的人员都能够以各自对应的角色成为平台的使用者；?全程网上无纸化操作：能够将部分、甚至所有的招投标流程在平台中实现网络化、无纸化的操作；?全程数据留痕：只要通过平台进行业务操作，就能够将操作的数据保留在数据库中；?全程可监控：能够对招投标全过程及对应数据进行监控。2.1总体建设内容建设符合“标准”的交易平台使用统一的行业业务标准和数据标准模式，全面改造升级现有的公共资源管理系统及周边应用。包括对已有的建设工程、政府采购、产权交易、土地交易管理子平台的改造，政府采购管理子系统的全新开发，公共资源交易信息接口、周边应用系统的升级。进行全面“平台化”的建设强化“交易平台”的概念，对所有参与招投标的用户登陆交易平台，对在整个招投标流程的各环节中以不同的角色进行操作，实现全招投标过程的电子化，也为交易过程的全程督控提供数据保障。建立市场主体资信库建立建设工程投标人、政府采购供应商、招标代理机构的资信库，通过投标人网上注册、主管部门网上审核、市场诚信及业绩联动等方式，为评标工作和社会监督提供有力参考。企业短信服务平台为企业级用户提供企业备、招标邀请、入围确认、招标文件发放提醒、中标公示提醒等各类短信服务，让投标人无须打开网页，就能在第一时间了解项目的进展情况。建立规范的公共资源信息接口开放安全的、统一的、符合国家电子招投标规范的公共资源信息接口，为督管部门和兄弟单位提供完整的数据。公共资源交易网上竞价平台将需要通过网上竞价交易的公共资源交易项目通过交易管理平台完成进场登记后，发布到网上竞价平台。备案通过的投标主体通过网上竞价平台进行自由报价，待项目截止时可进行限时竞价，最终得出中标人。平台将通过系统消息和短信通知竞得人办理后续手续。政府采购网上商城在协议供货基础上，搭建线上订购、线下配送、平台监管的协议商品统一采购、统一服务、统一管理的平台。对接政府采购交易平台的供应商库，通过建设 协议商品库及行情库，并提供多种采购手段（单价议价、多家议价、网内竞价、网外竞价）进行采购交易，以实现采购订单管理、供货跟踪、售后管理、合同管理等各种类似网上商城的特色功能。2.2建设原则和策略根据国家、浙江省、杭州市以及桐庐县对信息系统建设的要求，交易中心电子政务建设既要与国家、浙江省、杭州市保持一致，又要充分考虑建设系统本身特色，项目建设应坚持以下原则：统一规划、分级实施的原则：应认真调研单位业务关系，充分发挥信息系统的整体效益，减少不必要的重复建设和信息孤岛现象。在建设中要坚持统一规划，对网络平台、系统平台、信息资源开发、应用软件开发等要有系统性、前瞻性的规划指导。在实施中，为发挥各部门的积极性，根据资金来源，可采取分级建设的原则，在统一规划的前提下，分层、分级建设。统一标准、资源共享的原则：结合交易中心工作的实际情况，根据国家已颁布的标准和建设行业的数据标准，对交易中心职能内的业务建立数据标准，规范电子招投标平台的系统框架和业务功能，并为实现公共资源交易信息资源的共享。确保国家信息安全的原则：在信息系统的建设中，要严格遵守国家有关的安全保密法规，通过技术手段，确保内网和外网之间的安全隔离，并建立信息发布审核制度，数据使用和安全管理制度等措施，确保国家秘密安全。以需求为导向，以应用促发展的原则：信息系统建设是单位职能的实现手段。在实践中要按照规范领导科学决策、政务公开、办公业务化要求、和为公众服务的需求，开展各业务系统的需求调研、应用开发和系统建设工作。促进信息技术在交易中心的普及和应用。2.3建设标准与要求桐庐县公共资源交易平台建设应符合以下要求：数据中心：交易平台是电子招标投标的核心系统，是电子数据信息转换、收集、汇集交换的中心 功能齐全：“技术规范”中要求的各种功能不要缺失，同时还必须满足平台各个使用者的要求 数据标准：数据库中表单字符定义符合“技术规范”标准 接口规范：各种接口标准符合“技术规范” 标准编码：各项名称编码符合标准 规范运营：运营机制和方式符合《电子招标投标办法》要求，参与各方均能享受电子招投标带来的红利 易于使用：各种操作简洁、方便，使用者可快速上手，精于心，简于形 便于扩展：可随时快速调整，增加功能即插即用，随需而变 2.4建设技术路线2.4.1系统架构桐庐县公共资源交易平台中的核心部分——公共资源交易管理平台采用微软的ASP.net架构，系统将基于Windows的IIS环境运行。ASP.net 是一种建立在通用语言上的程序构架，能被用于一台Web服务器来建立强大的Web应用程序。ASP.net提供许多比现在的Web开发模式强大的的优势。执行效率的大幅提高ASP.net是把基于通用语言的程序在服务器上运行。不像以前的ASP即时解释程序，而是将程序在服务器端首次运行时进行编译，这样的执行效果，当然比一条一条的解释强很多。世界级的工具支持ASP.net构架是可以用Microsoft（R）公司最新的产品 Visual Studio.net开发环境进行开发，WYSIWYG（What You See Is What You Get所见即为所得）的编辑。这些仅是ASP.net强大化软件支持的一小部分。强大性和适应性因为ASP.net是基于通用语言的编译运行的程序，所以它的强大性和适应性，可以使它运行在Web应用软件开发者的几乎全部的平台上。通用语言的基本库，消息机制，数据接口的处理都能无缝的整合到ASP.net的Web应用中。ASP.net同时也是language-independent语言独立化的，所以，你可以选择一种最适合你的语言来编写你的程序，或者把你的程序用很多种语言来写，现在已经支持的有C#（C和Java的结合体），VB，Jscript。将来，这样的多种程序语言协同工作的能力保护您现在的基于COM 开发的程序，能够完整的移植向ASP.net。简单性和易学性ASP.net是运行一些很平常的任务如表单的提交客户端的身份验证、分布系统和网站配置变得非常简单。例如ASP.net页面构架允许你建立你自己的用户分界面，使其不同于常见的VB-Like界面。另外，通用语言简化开发使把代码结合成软件简单的就像装配电脑。高效可管理性ASP.net使用一种字符基础的，分级的配置系统，使你服务器环境和应用程序的设置更加简单。因为配置信息都保存在简单文本中，新的设置有可能都不需要启动本地的管理员工具就可以实现。这种被称为"Zero Local Administration"的哲学观念使Asp.net的基于应用的开发更加具体和快捷。一个ASP.net的应用程序在一台服务器系统的安装只需要简单的拷贝一些必须得文件，不需要系统的重新启动，一切就是这么简单。多处理器环境的可靠性ASP.net已经被刻意设计成为一种可以用于多处理器的开发工具，它在多处理器的环境下用特殊的无缝连接技术，将很大的提高运行速度。即使你现在的ASP.net应用软件是为一个处理器开发的，将来多处理器运行时不需要任何改变都能提高他们的效能，但现在的ASP确做不到这一点。自定义性，和可扩展性ASP.net设计时考虑了让网站开发人员可以在自己的代码中自己定义"plug-in"的模块。这与原来的包含关系不同，ASP.net可以加入自己定义的如何组件。网站程序的开发从来没有这么简单过。安全性基于Windows认证技术和每应用程序配置，你可以确信你的原程序是绝对安全的。2.4.2项目关键技术三层架构在软件体系架构设计中，分层式结构是最常见，也是最重要的一种结构。微软推荐的分层式结构一般分为三层，从下至上分别为：数据访问层、业务逻辑层（又或称为领域层）、表示层。三个层次中，系统主要功能和业务逻辑都在业务逻辑层进行处理：1、数据访问层：主要是对原始数据（数据库或者文本文件等存放数据的形式）的操作层，而不是指原始数据，也就是说，是对数据的操作，而不是数据库，具体为业务逻辑层或表示层提供数据服务．2、业务逻辑层：主要是针对具体的问题的操作，也可以理解成对数据层的操作，对数据业务逻辑处理，如果说数据层是积木，那逻辑层就是对这些积木的搭建。3、表示层：主要表示WEB方式，也可以表示成WINFORM方式，WEB方式也可以表现成：aspx，如果逻辑层相当强大和完善，无论表现层如何定义和更改，逻辑层都能完善地提供服务。工作流技术建设一个好的应用系统重要工作之一就是挖掘用户工作流程，对业务过程进行建模、仿真分析、过程优化、过程管理与监控，并支持业务过程的自动化以及经营过程重组。现有的工作流管理引擎遵循了 WFMC （工作流管理联盟，Workflow Management Coalition，简称WFMC））的定义和标准开发，应用系统的终端用户通过可视化的方式分析和设计业务流程，可以解决业务逻辑的灵活定制，以适应单位未来不断变化的机构与管理模式调整。通过将各种业务应用联接在一起，共享一个工作流引擎，以组件的形式存在的，并服从整个工作流程管理系统的组件管理机制，因而升级、维护和管理都十分容易。工作流（Work Flow）就是自动运作的业务过程，表现为参与者对文件、信息或任务按照规程采取行动，并令其在参与者之间传递。简单地说，工作流就是一系列相互衔接、自动进行的业务活动或任务。我们可以将整个业务过程看作是一条河，其中流过的就是工作流。工作流系统由流程定义工具、工作流引擎、任务列表、流程监控工具、组织机构接口和应用接口组成。系统通过工作流系统来达到流程流转的控制，实现独立、串行、并行和混合型的各种流程。分布式的工作流引擎用来满足多级审批的要求。使用工作流技术实现流程控制，使流程和应用相分离，保证了应用的灵活性，流程的变化不需要修改代码，只需要修改流程，保证了系统能够很好的满足了审批流程经常需要改变的要求。XML (Extensible Markup Language)XML是互联网联合组织（W3C）创建的一组规范，以便于软件开发人员和内容创作者在网页上组织信息，其目的不仅在于满足不断增长的网络应用需求，同时还希望借此能够确保在通过网络进行交互合作时，具有良好的可靠性和交互操作性。XML语言可以让信息提供者根据需要，自行定义标记及属性名，也可以包含描述法，从而使XML文件的结构可以复杂到任意程度。XML主要有三个要素：Schema(模式）、XSL(eXtensible Stylesheet Language 可扩展样式语言)和XLL(eXtensible Link Language 可扩展链接语言）。Schema规定了XML文件的逻辑结构，定义了XML文件中的元素，元素的属性以及元素和元素的属性之间的关系，它可以帮助XML的分析程序校验XML文件标记的合法性；XSL是用于规定XML文档样式的语言，它能在客户端使WEB浏览器改变文档的表示法，从而不需要再与服务器进行交互通信；XLL将进一步扩展目前WEB上已有的简单链接。Web ServiceWeb Service是一种可编程的应用程序。它使用一系列标准协议来对各种请求做出响应。它对 UDDI 请求的响应是告诉请求者它可以提供什么服务。该服务由它所处理的消息的顺序和格式定义；这些消息的发送和接收都使用简单对象访问协议 (SOAP)，此协议建立在 XML、HTTP 和 SMTP 的基础之上。Web services 是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户提供各种各样的服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式，而不必像现在这样在无数个信息孤岛中浏览，去寻找自己所需要的信息。利用Web services，公司和个人能够迅速且廉价地通过互联网向全球用户提供服务，建立全球范围的联系，在广泛的范围内寻找可能的合作伙伴。随着Web 服务技术的发展和运用，我们目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和使用Web services。将来，Web services 将取代应用程序成为Web 上的基本开发和应用实体。3项目建设要求3.1应用系统建设要求3.1.1平台框架升级3.1.1.1建设内容3.1.1.1.1框架核心组件及功能对原有的公共资源交易平台系统框架进行升级改造，以增强平台框架的基础与核心功能，并提升平台的操作便利性、可扩展性。可配置化的项目流程不同项目在不同的交易方式下，具有不同的招投标流程。系统支持项目流程的可配置化，通过调整项目类别下各交易方式的业务流程节点，来改变新项目的交易流程，加强系统对政策环境变化的适应能力。工作流引擎为文件流转、业务审批随心所欲地定制审批流程，系统提供了多种审批模式以适应用户对事项审批和文件流转的不同需求。通过对历史业务或正在流转的业务的过程进行跟踪，时刻了解每一流转环节的情况。消息系统对接流程业务，为招投标参与者提供即时的项目招投标动态信息。对接工作流引擎，自动将任务的提交、审核、完结以内部消息的形式及时提醒当事人，使用户能够及时地了解和处理日常工作。手机短信服务内置短信发送组件，在各模块中实现对用户和交易对象的短信群发。同时，与消息系统对接，使用户能够随时随地地了解平台内的各种信息。业务表格设计和打印组件封装报表模板设计和打印组件，让报表生成和打印更加方便快捷。3.1.1.1.2平台基本库建设统一用户管理及认证建立统一的用户管理平台，同时对接各交易管理平台，实现不同业务参与方的统一管理。通过统一登陆页面和单点登陆接口对用户进行身份，以提升用户登陆的安全性和便利性。中介机构管理建立统一的中介机构库，包括招标代理机构、拍卖机构等。在中心备案完成的中价机构才能进场开展公共资源交易项目的招标代理及竞拍组织工作。为中价机构建立统一用户账号，以中价机构的身份登陆交易平台进行操作。3.1.1.2建设规划网上竞价平台将在一期开发完成，并根据用户情况启用全部或部分的软件功能。3.1.2建设工程交易平台建设工程交易平台将实现建设工程招投标业务从项目招标备案，经过公告发布、发标、投标、开标、定标，一直到项目归档的全过程的电子化操作。平台的目标为规范业务操作，提高办事效率，真正实现公开、公平、公正的交易过程。3.1.2.1平台整体架构用户流程交易中心招标代理机构投标人评标专家监管部门市场主体基本库建设企业进场交易备案企业资料申报/变更企业资料申报/变更企业资料网上审核投标邀请项目网上登记招标申请登记项目资料管理查看招标公告发布招标公告发标发放招标文件提疑内容管理提疑内容管理后审项目提疑发布答疑公告查看答疑公告招投标安排招投标场所安排受理项目开标安排查看投标项目报名下载报名资料自助报名网上报名报名信息跟踪资格预审报名企业资格审查企业入围入围项目跟踪从业人员资格审查开标开标签到签到修正自助签到开标记录已开标项目跟踪评标专家抽取专家通知语音通知评标专家签到管理评标签到专家评标考核评标结果定标中标公示中标公示项目跟踪中标确认招标异常项目中止情况管理归档项目资料归档3.1.2.2建设内容建设工程交易管理系统招投标运营及管理机构通过此系统对完成整个招投标流程的操作。其包括从项目招标方案核准登记、招标邀请、发标、投标、开标、评标、定标、资料归档全过程的电子化操作，并在法规和政策制度允许范围内的流程控制管理。市场主体资信库建设工程投标人资信库。建设工程投标人通过网上上传企业及从业人员资料，并提交主管部门进行审核。投标人到交易中心办理进场交易备案手续，备案通过后中心向投标人发放交易证。进场交易的企业将纳入中心的市场主体诚信体系，企业的资信信息将随招投标活动过程及项目实施情况进行实时联动，为企业投标项目的评标工作和社会监督提供有力参考。招标代理服务专区辅助招标代理机构进行网上招投标工作，系统实现了网上招标方案提交审核、项目报名管理、项目招投标活动场所预约、开标记录等功能。投标人服务专区辅助投标进行网上招投标工作，系统实现了公告浏览、网上报名、投标项目的全过程跟踪等功能。项目开标自助签到系统类似于自助报名系统，使投标人能够在项目开标前通过本系统进行自助签到。评标专家语音通知系统系统对远程专家抽取系统抽取的评标专家通过电话发出评标邀请，全自动地对评标专家进行语音提示，使专家在语音指导下进行按键回复，以确认参加情况。评标专家考勤门禁系统评标专家通过指纹签到门禁系统进行评标签到，系统将显示当前专家的基本信息以供核对，并引导专家进入指定的评标室；当评标安毕时，评标专家通过再次指纹验证完成评标签退操作。数字监察系统为纪委监察部门开设数字监察入口。通过系统，用户可查看项目过程各环节的业务数据，对于存在业务流转环节的过程可查看流转审批的具体情况。同时，系统可根据业务开展的时间进行预警提醒，对部门的审批效率进行监察。其他周边应用系统主要是一些为方便开展招投标活动所开发的实用程序，例如公共资源交易活动场所安装大屏幕系统、中心查询系统等。3.1.3政府采购交易平台3.1.3.1建设内容3.1.3.1.1基础库管理建设3.1.3.1.1.1采购目录管理政府采购目录管理是整个采购管理系统的基础环节。且政府采购年度集中采购目录经审批后公布。由于每一年度的采购目录都有所变化，需按年度存放采购目录，预算部门按该采购目录编制相应的采购预算，采购目录采用统一编码，树型结构的方式编制。采购目录数据需同步导出至政府采购网站系统。3.1.3.1.1.2采购单位管理采购人各级国家机关、事业单位和社会团体)用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，均纳入采购人管理。系统将建立采购单位库，管理全县所有采购单位，建立采购单位系统账户，采购单位库可与财政系统预算库进行对接。3.1.3.1.1.3供应商管理供应商入库供应商通过交易中心网站，填报相关注册材料提交注册申请，由交易中心人员核准纸质资料后，将符合要求的供应商进行入库，并办理交易证。信用管理采购人可以针对自己采购的商品对商品和供应商进行评价，根据评价的结果对商品和供应商进行评级。供应商处罚管理交易中心，可对在中心平台交易过程中，供应商的不良行为惩戒，处罚操作。处罚记录将记录在系统中。3.1.3.1.1.4预算管理预算申报采购单位向采购办提出采购申请，并填写申报材料。预算审批采购办查看采购单位提交的预算申请，查阅申报材料，审批\退回采购单位提出的采购申请。采购预算任务书管理采购预算任务书（采购计划）的编制，可以通过系统分类归集，人工选取的方式进行编制。归集时，可以使用相关分类字段进行查询，如单位，采购项目，采购时间等，可以设定分类方式后（如根据单位范围，相同的采购项目，采购时间段）由系统自动分类归集，也可以手工查询后进行归集。业务人员归集后，将相应的采购计划提交到采购办领导审核。审核完成的采购预算下达至交易中心进行实际采购。3.1.3.1.2采购交易过程3.1.3.1.2.1采购需求上报论证采购需求是有采购人在提交预算后，实际采购时，对实际采购内容向交易中心提出相应采购需求，此需求需通过不同方式和手段进行反复论证，已到达最终购买合理产品的要求。采购需求上报采购人根据实际采购内容的情况，从系统中利用word工具编制需求上报文档，编制完成后向交易中心提交采购需求申请。采购需求上报流程交易中心对该项目进行技术论证，经论证后，确认采购需求。在论证过程中设置流程记录，记录采购人或交易中心在往返发送需求时的时间地点及相关意见等信息。在论证过程中会产生多次论证，系统中以word形式保留论证修改意见，通过word留痕技术，保留在论证过程中采购人或交易中心对该文档的操作修改记录，以达到查看功能。确认完成需求后，形成最终版的采购需求，可以打印需求内容或查看需求论证过程中的操作细节。3.1.3.1.2.2采购标项采购标项，是在完成采购文件前，先将相同类别或者不同类别的采购预算汇总成标项或称标段的形式进行采购。根据所选预算编制采购标项，编制时可根据相同品目，相同单位，不同品目，不同单位的采购预算，汇总编制采购标项。3.1.3.1.2.3采购文件采购文件制作的工作，是交易中心通过模板生成相关的采购文件基本内容，加入商务部分，并根据采购人或采购人上级单位提供的招标文件技术部分（即采购人提出的采购需求）进行整合。采购文件制作完成后，需根据交易中心具体流程，进行采购文件的审批确认流程。3.1.3.1.2.4公告发布公告编制将公告进行分类，建设公告模版库，在编制公告时，可选择相应的公告模版，经编辑，并通过相关审批流程后发布公告。公告提供公告附件上传功能，交易中心可将采购文件，答疑文件等附件上传至公告中，便于供应商下载。基本公告类型有：招标公告、中标公告、答疑公告、补充公告等。公告发布交易中心根据模板编制采购公告内容，并在交易中心网站中发布采购相关公告信息。3.1.3.1.2.5采购方式管理购买标书登记供应商在线下载或者到窗口购买采购文件，都需要对购买标书文件做一个记录，在购买标书登记中，将购买情况作登记汇总。在购买标书登记时，若采购文件中有多个标项，可选择具体购买的标项信息内容。投标保证金管理投标保证金是在供应商购买标书后，需缴纳投标保证金，系统提供保证金录入、退付登记，帮助收纳投标保证金工作人员了解相关投标保证金金额缴纳及退付情况。开评标室预定在交易中心中，存在多个评审室，开评标室的使用情况及安排，可在本系统中体现。系统提供开评标室的预定工作，预定时需录入相关事件及标项，达到开评标室的管理。3.1.3.1.2.6电子辅助评标电子辅助评标主要功能包括：组建评审小组、设置评标时间、专家签到、投标人资格审查、设置评审规则和细则、供应商报价、专家评审、打分汇总排名、相关表格打印、评审报告、中标通知书、质疑环节等相关处理。设置评审规则在开标前，需设置评审规则；评分规则分三大类：算数平均法，去最高最低算数平均法、最低价法。设置评审细则在系统中，根据采购文件内容，录入设置相应的评审细则，及评审细则所对应的打分分值。在设置评审细则时，可设置商务报价分值，系统将根据供应商报价情况自动生成商务报价分值。专家管理交易中心组建评标小组，抽取评标专家，并进行语音通知，专家到后，通过外部设备进行专家签到，根据专家签到表，工作人员录入并可打印，同时根据专家签到表，派发电子评标专家帐号和密码，专家根据帐号和密码登入评标系统，根据项目经办人员设置的评审细则，直接进行电子评标。供应商签到开标开始后，供应商需到交易中心签到，交易中心通过签到记录，了解供应商是否来投标，以便及时得知投标供应商家数，若家数不够，可及时采取变更方式或流标。供应商资格审查对投标人（供应商）的相关资料进行审查，记录相关信息，界面中提供超级链接，可直接打开查看供应商的相关信息机不良记录。录入开标登记（录入供应商报价）由工作人员录入供应商报价信息。若无需计算商务报价分的采购方式时，系统自动将按照报价由低到高的顺序进行排序，并可以打印。若需计算商务报价分的采购方式，系统根据评审规则中定义的计算类别，计算商务报价分。专家评审专家根据设置的评审细则，在系统中，录入打分分值。专家打分在结束前可以修改，系统需记录专家修改情况。打分汇总排名系统自动计算专家打分分值及商务报价分值，展示打分汇总排名情况。某些采购，并非一家单位中标，此时，可设置中标供应商数量，可打印打分汇总表信息。中标结果确认在设置中标数量后，系统自动推荐中标供应商，显示相关信息，可打印，若推荐供应商不符合要求，可设置为无效，系统自动推荐下一个中标供应商。 评审报告评审报告，是在评审完毕后，对此次评审结果进行记录及总结。本系统可设置评审报告模版，在评审结束后，可以选择不同采购方式模版，制作评审报告。3.1.3.1.2.7中标公告使用中标公告模板，生成中标公告（或预中标公告），可编辑修改内容，并上传服务器保存留底查看可打印。3.1.3.1.2.8中标通知书根据模板，自动生成中标通知书，可打印。3.1.3.1.2.9采购合同管理合同监督用于对各类采购合同（包括电子合同与纸质合同）的统一管理，合同类型由用户自定义。合同信息登记系统为用户提供交易中心针对产品目录或经常性采购产品，制作合同模板功能，并提供合同附件扫描件上传word功能，保证合同的电子原件与文本都可保存及查阅。合同备案系统支持用于对需要审核批准的合同在线审核，审核流程由用户自定义。审批通过的合同由主管部门或交易中心进行备案操作。3.1.3.1.2.10废标管理前废标当供应商报名家数不足3家，可以流标或者延长报名时间。当流标后需改变采购方式时，需要提交申请，并审批后，进行重新招投标操作。评标结束后废标经过专家评定后，无中标供应商，交易中心可进行重新招投标操作。3.1.3.1.3采购投标文件电子化3.1.3.1.3.1投标文件管理政府采购投标文件一般分为三大部分：资信文件、技术及商务文件、报价文件。投标文件编制供应商根据采购文件要求，在系统中编制投标文件的资信文件、技术及商务文件、报价文件部分内容。投标文件编制采用word形式，投标文件可打印。系统提供常用的投标文件模板，供应商可选取相应模板进行投标文件的编制，有效提高了投标文件编制的效率。投标文件刻盘供应商编制完成投标文件后，系统提供打包功能，将投标文件中技术文件、商务文件、商务报价文件进行打包，打包后的投标文件，可下载至用户计算机硬盘中，用户将打包文件刻录成投标文件光盘，在投标时，提交至交易中心。3.1.3.1.3.2专家电子评标读取投标文件交易中心提供计算机光驱设备，将供应商光盘中打包后的投标文件读取至系统中，系统将打包后的技术文件、商务文件、商务报价文件与对应的招标项目进行读取存放。投标文件评阅专家在进行电子评标时，可在系统中直接查阅投标单位光盘中读取的技术文件、商务文件、商务报价文件内容。专家在通过系统查阅投标文件时，可通过word的查阅，检索，定位等功能快速查阅投标文件内容，有效提高专家评标效率。3.1.3.1.4统计报表综合统计分析管理功能是进一步提高政府采购工作的重要手段，是政府采购管理决策工作的重要辅助工具。具体涉及到各类信息资料的统计分析、采购项目信息的统计分析、政府采购执行情况分析，各类政府采购项目的支出情况及各项目占总支出的比例分析，政府采购项目预及实际支出分析，资金使用效益分析，各类采购方式在实际采购中的运用情况分析，政府采购的规模分析，国内外、省内外采购货物的比例分析，政府采购资金的支付情况分析等。3.1.4政府采购网上商城3.1.4.1平台整体架构 3.1.4.2建设内容3.1.4.2.1采购计划采购预算任务书接收/退回交易中心根据实际情况接收/退回采购办下达的预算任务书。采购计划管理交易中心存在根据集中采购目录中的协议采购品目情况，设置对应的经办人，因此，在接收完预算任务书后，交易中心领导人员，可以将预算任务书中的预算根据具体经办人负责的采购品目，进行分配具体采购计划。分配完成后，下达至具体经办人进行采购通知单的编制。采购通知单管理采购通知单，是由交易中心经办人，根据采购单位的实际要求，编制采购通知单，通知单编制时，可根据不同的单位或全部打包集中下达的形式，下达至采购单位进行采购。采购单位在接收采购通知单时，只能看到本单位的采购通知单内容，有了采购通知单后，采购单位方可在网上商场中进行实际采购操作。3.1.4.2.2商品库管理3.1.4.2.2.1商品基础库设置商品基础库设置主要根据商品的本身特性结合政府采购采购目录建立商品分类及商品分类参数。商品分类结合采购目录和商品属性把协议采购商品、定点采购商品进行分类，并建立商品分类与采购目录之间的关联关系。商品分类参数根据商品的属性和政府采购投标报价中的要求为商品分类设置相应参数，便于规范供应商正对相应参数录入商品信息。3.1.4.2.2.2商品品牌管理录入商品品牌供应商根据商品的分类维护供应商提供的商品的品牌信息。品牌管理如果需要修改商品品牌或商品分类，用户可进入“维护品牌信息→录入商品品牌”进行修改。针对不同的品牌状态进行不同的操作。3.1.4.2.2.3商品信息管理商品信息供应商将入围产品录入到系统中，通过中心人员审核生效后，展示在网站页面中，供采购单位挑选。填写商品详细信息页面，主要完成三个部分信息录入工作：?商品基础信息?商品参数信息?商品配件信息商品管理针对不同的商品状态进行不同的操作。3.1.4.2.2.4配件信息管理录入配件信息供应商根据中标的配件信息录入到网上商城平台配件管理针对不同的配件状态进行不同的操作。3.1.4.2.2.5商品行情管理录入商品行情新建审核通过的协议供货、定点采购的商品，由供应商总代录入商品招标后的协议价格。商品行情针对不同的商品状态进行不同的操作。3.1.4.2.2.6配件行情管理录入配件行情新建审核通过的协议供货、定点采购的配件，由供应商总代录入商品招标后的协议价格。配件行情针对不同的配件状态进行不同的操作。3.1.4.2.3采购过程网上挑选商品采购人可以登录到网上商场挑选本单位需要采购的商品。为方便采购人选择性价比高、需求满足的商品，系统提供商品对比、自由选配等功能来辅助实现。?商品对比：采购人可挑选多个商品进行横向对比，对比功能为方便用户对比提供了相同参数为灰色和隐藏相同参数功能；另外针对采购人可以自由进行选配的特殊性，提供了选配后价格对比功能。购物车采购人可在网上商城选购符合单位采购需求的商品，并放到自己单位的购物车中，购物车提供单家议价、多家议价、网内竞价、网外竞价功能完成下单功能。单家议价采购人根据挑选后进入购物车的商品可以发起一对一（采购人对一家供应商）的议价项目，项目启动后，被选择的供应商即可以参与议价，最后采购人满意议价结果后可结束议价并确认。多家议价采购人根据挑选后进入购物车的商品可以发起一对多（采购人对多家供应商）的议价项目，项目启动后，被选择的供应商即可以参与议价，最后采购人满意议价结果后可结束议价并确认。网内竞价网内竞价即采购人根据选择的商品参数信息发起多个品牌间的竞价，网内竞价不发公告，发起成功后网站内注册供应商就可以参与报价，到竞价时间截止后采购人进入竞价项目确认竞价结果。网外竞价网外竞价即采购人根据选择的商品参数信息发起所有满足要求的供应商间的竞价，网外竞价将向网站发公告，发起成功后，不在本系统中符合条件的供应商，在系统中注册供应商就可以参与报价，到竞价时间截止后采购人进入竞价项目确认竞价结果。3.1.4.2.4合同订单管理采购人根据单家议价、多家议价、网内竞价和网外竞价的结果确认后在我的订单中管理已确认的采购结果。采购人提交订单，供应商确认订单。3.1.4.2.5供货跟踪供应商填写相关的供货跟踪内容，供中心人员和采购单位进行查看供货状态，例如：已发货，已供货等。3.1.4.2.6售后管理采购单位在签订合同前，对供应商的售后服务进行评价，评价作为供应商的信誉分值进行显示，例如：五星等。3.1.4.2.7合同管理供应商根据确认后的订单，根据电子合同模板生成电子合同，并发送给采购人进行合同确认，确认后可以进行支付。3.1.4.2.8统计报表根据用户要求，定制查询统计报表。3.1.5公共资源交易网上竞价平台3.1.5.1平台整体架构业务角色业务阶段中心竞买人监管部门网竞标的发布录入/导入标的信息竞拍场所安排查看网竞标的竞买报名现场报名受理保证金收取确认网上报名缴纳竞买保证金网上竞价网上竞价竞价过程监控成交确认打印成交通知书成交公示成交公示发布退竞买保证金查看成交公示3.1.5.2建设内容发布竞买标的业主携带资料到交易中心办理项目进场登记手续。交易中心（产权科）录入标的信息、上传招标文件，然后由监管部门对标的进行审核。审核完成后自动生成项目编号（桐产权2014（005号）），并由交易中心发布产权公告到中心门户网站。选定拍卖机构产权科线下为标的抽取拍卖机构，并通过平台选择标的的拍卖机构并确认。系统自动发送短信提醒拍卖机构。发布竞价公告及拍卖文件拍卖公司制作拍卖文件并提交。业主、产权科对拍卖文件进行审核。竞价文件审核通过后，交易中心（产权科）发布竞价公告及竞价文件，同时确定标的加价幅度、竞价起止时间、起始价等信息。并且在竞价过程中，可随时对加价幅度进行调整。1.产权科和业主审核拍卖公司上传的拍卖文件（拍租文件，拍租公告）2.审核通过后，按确认发布竞价公告。竞买报名竞买人通过网上注册平台竞买人账号，填写信息包括姓名、身份证号码、联系电话、本人银行卡账号和开户行信息。竞买人对发布的竞买标的进行报名。同时，竞买人也可到交易中心（产权科）办理竞买报名手续。保证金缴纳竞买人在报名成功后，需缴纳竞买保证金。缴纳完毕后，凭银行回单至交易中心（产权科）进行缴纳确认手续。产权科对竞买人进行身份及保证金缴纳情史核验，核验通过后打印《竞买确认表》，同时发放竞价权限码给竞买人。竞价实时记录监管（公正）部门、交易中心（产权科）工作人员在项目到达竞价时间后可以查看竞价的实时记录。竞买人在项目的竞价期限到达内可进入标的竞价页面按照竞价规则报价，同时可以看到其它竞买人的匿名实时报价、自己的实时报价等。拍卖公司网上实时关注，并调整加价幅度。成交确认标的竞价结束后，系统自动发送成交通知短信给竞得人。竞得人可通过平台直接打印标的的成交确认书。交易中心对标的进行成交确认，并发布成交公告。3.1.6产权交易管理平台3.1.6.1平台整体架构业务角色业务阶段中介机构中心竞买人监管部门竞买人注册备案竞买人审核备案竞买人网上注册项目登记项目网上上传项目进场登记竞拍安排发布公告公告核对发布编制/发布招标文件招标文件上传招标文件发布收取竞买保证金招标文件审核竞买报名现场报名受理保证金收取确认网上报名缴纳竞买保证金编写/发布补疑公告补疑公告上传补疑公告发布补疑公告审核竞拍记录自由竞价记录限时竞价记录现场竞拍记录网上竞价竞价过程监控成交确认打印成交确认书成交公示成交公示发布退竞买保证金项目归档资料归档3.1.6.2建设内容3.1.6.2.1交易管理平台为中介机构、竞买人及监管部门用户开通操作平台，使产权交易过程中所有的参与者通过信息化系统完成交易操作，实现交易全程电子化。3.1.6.2.2网上竞价平台对接实现产权网上竞价项目与产权交易平台的无缝对接。将需要网上竞价的项目一键发送至网上竞价平台，使竞买人通过网上竞价平台对竞买标的进行网上竞价。3.1.7土地交易管理平台3.1.7.1平台整体架构3.1.8公共资源交易门户网站调整桐庐县公共资源交易门户网站作为中心提供对外服务的重要平台，一方面通过网站达到全方位展示中心的目的，树立中心在本地市、社会公众中的全新形象；另一方面要立足现在，放眼未来，适应电子交易的发展趋向，以电子交易网站作为网站的总体定位，不断推进政务信息公开和网上服务的开展，确保在同行业网站中的创新性、领先性。本次建设内容主要是针对交易平台升级后对门户网站的公共资源交易招标公告及公示的数据层及表现层的调整。3.1.9网上受理投诉办公系统3.1.9.1系统整体功能流程 3.1.10数据交换平台3.1.10.1总体概述数据交换平台主要通过数据集成、消息集成、服务集成和流程集成等服务来完成政府采购系统与内外部系统的信息交换功能。 数据交换平台与交易管理平台的关系图3.1.10.2平台总体框架数据交换平台总体框架如下图所示。 数据交换平台的功能总体上可以分为服务集成服务、消息集成服务、数据集成服务和流程集成服务。服务集成服务是解决其它交换节点接入数据交换平台的问题。它提供消息互联、数据互联和服务互联三种服务解决这个问题。消息集成服务主要是解决上层应用对互联服务的使用接口问题。消息集成服务向上层应用提供对系统互联服务的统一使用接口及消息模型。同时，基于统一的消息服务接口和消息模型可以完成交换的消息的日志及路由服务。数据集成服务主要是解决对消息中携带的业务数据的处理问题。这是一个深层次的数据交换需求的问题。基于数据处理服务数据不仅可以借助消息在不同系统间传递，同时可以自动完成一些典型的处理任务。流程集成服务解决的是复杂的数据处理过程的问题。有些数据处理是由多个处理活动按照一定的先后顺序组合完成的。例如：企业基础信息交换中的数据比对，首先需要采集待比对的数据，其次对企业类型完成一个代码转化，然后再与标准的企业基础数据进行必对。这样一个过程可以通过流程服务把数据采集、代码转化、数据比对组合在一起。另外，在数据交换平台的设计中必须考虑管理和安全的问题。各个层面的功能必须要考虑安全相关的问题，安全的问题在不同层面都回存在，但是类型和要求有些不同。管理监控是为各个层面的功能配置维护和监控提供相关的服务。3.1.10.3平台逻辑框架 系统中数据交换平台逻辑结构如上图所示，通过该数据交换平台不但可以实现与内部系统进行数据交换，还可以实现与外部系统进行数据对接。该数据交换平台的建设不仅可以实现数据层面的互通，还可以实现业务层面的互通，为业务流程重构提供支持。从业务层面，将充分调研和梳理业务流程，首先制定数据交互的标准接口，通过接口规范来指导数据交互模块的开发，避免产生歧义，确保系统建设进度。从技术层面，利用已有的架构、Web Service技术，结合公司在数字交换技术上的积累，划分清楚系统边界和交换接口，降低系统耦合性，确保系统的无缝整合。3.1.10.4接口设计方案桐庐县公共资源交易平台通过数据交换平台提供的标准接口对内对外进行数据交换，采用Web-Services技术规范和XML的格式作为技术手段实现。在本项目中接口可分为外部接口与内部接口。3.1.10.4.1内部接口交易管理平台将通过内部数据交换接口向各内部系统提供或获取相关业务数据。投标保证金系统提供：投标保证金递交项目信息；获取：项目投标单位保证金缴纳信息；辅助评标系统提供：评标项目信息、项目投标单位信息、评标评委会信息；获取：评审结果；短信服务平台提供：短信发送信息；获取：短信发送情况。