招 标 文 件 项目名称：农村土地承包经营权确权登记颁证项目编号：兴政采招[2014]07号 兴文县公共资源交易服务中心印制二○一四年四月地址: 兴文县古宋镇马栏湾安居楼9号楼邮编：644400电话:0831-******* 联系人：申先生、金女士 网址：http://www.sczfcg.com目录第一章投标邀请4第二章投标人须知6一、投标人须知附表6二、总则81. 适用范围82. 有关定义83. 合格的投标人84. 投标费用85、充分、公平竞争保障措施8三、招标文件86．招标文件的构成87. 招标文件的澄清和修改98. 答疑会和现场考察9四、投标文件99．投标文件的语言910．计量单位1011. 投标货币1012. 联合体投标1013. 知识产权1014．投标文件的组成1015．投标文件格式1116．投标保证金1117．投标有效期1218．投标文件的印制和签署1219. 投标文件的密封和标注1320．投标文件的递交1321．投标文件的修改和撤回13五、开标和中标1422．开标1423. 开标程序1424．中标通知书15六、签订及履行合同和验收1525. 签订合同1526. 合同分包1527. 采购人增加合同标的权利1528. 履约保证金1629. 履行合同1630. 验收16七、投标纪律要求1731. 投标人不得具有的情形17八、支付货款1732. 申请支付17第三章 招标服务内容及要求18一、项目清单及主要技术规格18二、采购项目具体要求18（一）招标项目工作内容18(二)工作内容完成后须提交的成果资料及管理系统20（三）软件清单和软件平台要求23三、采购项目货款计算32四、交货时间、地点及付款方式32第四章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料33第五章 投标文件格式34附件1：投标文件封面格式34附件2：投标函格式35附件3：法定代表人授权书格式36附件4：开标一览表格式37附件5：分项报价明细表38附件6：投标人资格证明文件格式39附件7：商务应答表格式40附件8：投标人对本项目的设计方案41附件9: 仪器设备等42附件10:投标人基本情况表格式43附件11：投标人类似项目业绩一览表44附件12：项目机构设置与项目人员45附件13：投标人本项目管理、服务、其他人员情况表46附件14：所有投标文件（含装“开标一览表”的信封）的外包装封面格式：47附件15：介绍函（报名时提供）48附件16：质量验收合格证明书（退履约保证金时提供）49第六章评标办法501. 总则502、评标方法503、 评标程序504. 评标细则及标准（综合评分）525、 废 标546、定标547. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：548.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：55第七章合同主要条款56 第一章投标邀请 兴文县公共资源交易服务中心（采购代理机构）受兴文县农业局（采购人）委托，拟对 农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：兴政采招[2014]07号。二、招标项目：农村土地承包经营权确权登记颁证三、资金来源：财政资金。四、招标项目简介：（详见招标文件第三章）五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、同时具有有效期内的地籍测绘、测绘航空摄影、摄影测量与遥感甲级资质和地理信息系统工程乙级及乙级以上级资质。7、具有省级及以上信息主管部门核发的在有效期内的软件企业认定证书。投标人非软件企业的，须取得具有省级及以上信息主管部门核发的在有效期内的软件企业认定证书的软件企业授权。8、为便于与投标人的沟通和管理，确保投标人中标后售后服务质量，省外投标人投标时，书面承诺中标后必须于2个月内在四川省内设立分支机构，且投标人对所设立的分支机构负连带责任。（投标人在投标时需向采购人作出中标后在限定时间内完成分支机构注册的书面承诺）；六、招标文件发售时间、地点：招标文件自2014年4月28日到2014年 5月15日17时0分（节假日除外）在兴文县公共资源交易服务中心（兴文县政务中心采购办公室）现场购买。招标文件售价：人民币肆佰元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。（一）供应商须交投标保证金叁拾万元（人民币、不计息），具体见《投标人须知附表第16条》。（二）供应商购买招标文件时必须携带保证金交纳凭据、单位介绍信、授权委托书原件及企业法人营业执照正本（或副本）、组织机构代码证正本（或副本）、税务登记证正本（或副本）以及资格条件要求的资质证件等有关证件，原件交由兴文县公共资源交易服务中心进行资质预审，并提供复印件1份交交易中心留存。七、投标截止时间和开标时间：2014年5月20日下午15：00 （北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、开标地点：兴文县政务中心交易大厅（兴文县古宋镇马栏湾安居楼9号楼）。九、本投标邀请在四川政府采购网（http://www.sczfcg.com/）上以公告形式发布。十、联系方式采购人：兴文县农业局地址：兴文县古宋镇环城东路59号联 系 人：翁女士龚先生联系电话：****-******* 采购代理机构：兴文县公共资源交易服务中心 地址：兴文县古宋镇马栏湾安居楼9号楼联 系 人：申先生金女士联系电话：0831—*******传真：0831－*******二O一四年四月二十五日第二章投标人须知一、投标人须知附表序号 条款名称 说明和要求1采购人兴文县农业局2采购代理机构兴文县公共资源交易服务中心3采购项目名称农村土地承包经营权确权登记颁证4 采购文件编号 兴政采招[2014]07号5资金来源财政资金6最高限价3335.27万元；7 采购方式公开招标8 评标方法综合评分法9联合体投标本项目不接受联合体投标10考察现场、标前答疑会无。11投标人对招标文件提出质疑的时间投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前。12构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。13投标截止时间北京时间2014年5月20日下午15时00分。 14递交投标文件地点兴文县政务中心交易大厅（兴文县古宋镇马栏湾安居楼9号楼）。室室）。15开标时间和地点开标时间：同投标截止时间；开标地点：同投标文件递交地点。16投标保证金金额：叁拾万元整 。交款方式：本地采取银行转账形式，外地采取电汇凭证形式。收款单位：兴文县公共资源交易服务中心开 户 行：中国农业银行股份有限公司兴文支行银行账号：22-***************交款截止时间：同报名截止时间。供应商需安排好转帐时间。银行到帐时间超过招标文件发售截至时间的，兴文县公共资源交易服务中心将不予发售招标文件。备注：供应商有足额的投标保证金在兴文县公共资源交易服务中心账户上的，报名时提供书面说明。17签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。18投标文件组成正本壹份；副本陆份。开标一览表一份，用于唱标的“开标一览表”必须单独密封装订。19投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称（加盖公章）、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。20投标文件（正、副本和开标一览表）外层密封袋的标注均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，每一封口处均应贴“于年月日时分之前（指“招标公告”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投标人印章）。21备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。22合同付款方式项目验收合格后，根据政府采购合同、《验收结算书》、货物发票复印件，向中标人支付合同款。23履约保证金金额：合同金额10%取整到仟。必须携带履约保证金交纳凭据方可领取中标通知书。合同履行完毕后，中标人凭《质量验收合格证明书》到兴文县公共资源交易服务中心办理保证金无息退付转账手续（不退现金）。24解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。 二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是兴文县农业局。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是兴文县公共资源交易服务中心 （简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的供应商。3. 合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。4. 投标费用投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。5、充分、公平竞争保障措施总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。三、招标文件6．招标文件的构成6.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（五）招标服务内容及要求；（六）评标办法；（七）合同主要条款。6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。7. 招标文件的澄清和修改7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。8. 答疑会和现场考察无。四、投标文件9．投标文件的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 11. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。12. 联合体投标本次政府采购活动不接受联合体投标。13. 知识产权13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。14.2 服务部分。投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。为便于编制和评审，投标人应按下列内容和顺序，自编目录，标注投标文件页码，A4幅面不褪色打印，并装订成册。投标文件应包括以下章：封面（封面必须标明“投标文件”字样，并标明正副本，格式见“附件1”）。（1）目录（必须提供，每项目录内容应标注页码）。（2）投标函（必须提供，格式见“附件2”）。（3）法定代表人授权委托书原件（必须提供，格式见“附件3”，需按格式中的“说明”提供附件）。（4）开标一览表（除装入正副本外，还需要单独封装，格式见“附件4”）（5）分项报价明细表（必须提供，格式见“附件5”）（6）投标人资格证明文件格式（必须提供，具体要求见第一章“五、投标人资质资格”规定，格式见“附件6”）。（7）商务应答表格式（必须提供，格式见“附件7”）。（8）投标人对本项目的设计方案（必须提供，格式见“附件8”）。（9）仪器设备等（必须提供，格式见“附件9”）。（10）投标人基本情况表格式（必须提供，格式见“附件10”，加盖公章） 。（11）投标人类似项目业绩一览表（必须提供，格式见“附件11”，加盖公章）（12）项目机构设置与项目人员（必须提供，格式见“附件12”，加盖公章）（13）投标人本项目管理、服务、其他人员情况表（必须提供，格式见“附件13”，加盖公章）（14）所有投标文件（含装“开标一览表”的信封）的外包装封面格式：（必须提供，格式见“附件14”，加盖公章）（15）介绍函（报名时提供）（必须提供，格式见“附件15”，加盖公章）（16）投标人认为需要加以说明的其他内容。14.3其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。15．投标文件格式15.1 投标人应严格按照招标文件第五章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。16.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。17．投标有效期17.1 投标有效期为开标后90天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制和签署18.1 投标人应当准备投标文件正本壹份、副本陆份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（壹份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。18.4 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。【必须胶装】18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。18.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。19. 投标文件的密封和标注 19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。19.2 投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，封口处均应贴“于年月日时分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投标人印章）。19.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。20．投标文件的递交20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第20条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的修改和撤回21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第20条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标22．开标22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。22.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。22.3 开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。23. 开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。24．中标通知书24.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。六、签订及履行合同和验收25. 签订合同25.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。25.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构财务科室。26. 合同分包26.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。26.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。27. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。28. 履约保证金28.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。29. 履行合同29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。30. 验收30.1验收严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》(川财采(2009) 30号）以及农业部和省农业厅的相关要求进行验收。具体方式和标准：项目竣工后，采购人将聘请有关业务主管部门领导或专业技术人员，大专院校专家等组成验收评审机构，对项目完成是否达到的技术要求，以及土地承包管理系统的科学、适用、便捷和效能进行综合评审，作为项目完成验收的依据。验收技术标准：测绘成果评定标准要符合GB/T 24356-2009测绘成果质量检查与验收、CH/T 1018-2009测绘成果质量监督抽查与数据认定规定。土地承包信息数据库及信息管理系统评定标准要符合农业部和计算机软件国家标准，安全级别达到GB/T 20273数据库管理系统安全技术要求第四级。30.2中标人完成的航飞、地籍测绘、摄影测量与遥感各项成果，须提供“国家测绘地理信息局四川测绘产品质量监督检验站”出具的检测合格报告后，采购人方可受理中标人的验收申请。30.3该项目的每个工作进度完成后，采购人在接到验收申请后应在五个工作日内完成该项目的进度验收，采购人非因不可抗力因素而拒绝验收或无故刁难、超过十个工作日，视同验收合格。若采购人因自身原因要求中标人延期交货或延期验收，采购人应在十五个工作日内向中标人书面说明延期理由。30.4本次所采购要求报务时间自签订合同之日起 10日内开展相关技术报务。七、投标纪律要求31. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消，投标保证金不予退还。八、支付货款32. 申请支付32.1采购项目验收合格，采购人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。32.2本采购项目货款分二次拨付。第一次付款：中标人在完成航空摄影工作并制作完成数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM）、三维影像图，并完成承包地界确界，进行第一、二次公示（农村土地承包经营权确权登记公示表、承包地籍图在村组公示后），经村、组、农户签字确认后，在十五个工作日内支付以实际面积×中标单价计算货款的50%。第二次付款：中标人提交全部成果并经验收合格，按登记和确权上证实际面积（含自留地、机动地、开荒地、四荒地）×中标单价进行货款结算后，45日内付清全部价款。九、质疑和投诉33．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。第三章 招标服务内容及要求一、项目清单及主要技术规格名称、数量、技术参数及配置要求表注：以下参数中，涉及品牌的均为参考品牌，涉及有固定的长度、面积、体积、重量的参数均为大约值。商品名称技术规格单位数量最高限价农村土地承包经营权确权登记颁证具体要求见 “二、采购项目具体要求”亩全县共约 11.2万户农户，幅员面积 1373.37平方公里，对兴文县全域进行航空摄影面积，确权登记颁证估算面积为126.72万亩；3335.27万元（单价：26.32元/亩）。二、采购项目具体要求（一）招标项目工作内容1、测绘工作服务内容和范围土地确权调查登记工作：①收集、整理、信息化历史资料，以二轮土地延包档案为基础，以村、组为单位开展农村土地承包经营权档案清理，包括承包合同、土地台账、登记簿、承包户信息（身份证号码等）、承包户成员信息等资料，形成承包户承包地登记基本信息表；②以档案为依据形成摸底调整表，逐村、逐社进行公示，收集农户土地变更相关信息，对承包户承包地登记基本信息进行修正，并生成农村土地承包地块信息表；③航空摄影；兴文全境；④控制点测绘；⑤制作DEM、DOM；⑥制作土地确权域内各村、组真彩色航拍图作为工作底图；⑦负责乡镇、村、组工作人员技术培训；⑧负责在DOM影像图上矢量地块边界线（地斑）作业，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置，并生成确权地地块各界址点的大地坐标，地块矢量面积与农户承包合同地块面积实现数据同步更新；⑨对自留地、机动地、开荒地、四荒地等农用地进行调查备案和登记造册信息录入。⑩制作水库、山坪塘、河滩地的四至和面积航拍图并登记（不计费，中标人免费制作）。2.生成农村土地承包确权合同及经营权证和登记簿①依据农户承包地块DOM影像中的地块矢量测绘数据，生成农户承包地块确权面积，并生成土地承包确权信息公示榜；经公示无误后，生成农村土地承包确权合同和农村土地承包确权台帐、农村土地承包确权登记电子地籍图；按承包户为单位逐户签订农村土地承包合同，并在农村土地承包确权登记台帐中进行农户签字，并摁手印确权，存档；②依据农村土地承包经营权登记申请书，经农业局审核通过后，自动生成农村土地承包经营权证和农村土地承包经营权登记簿；③按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行18位、19位、19位的规范编码；④打印农村承包经营权证和农村土地承包经营权登记簿、合同书（以省农业厅提供样式为准）、并打印输出承包地块示意图（需要打印除确权地块图形及各界址点的大地坐标，每幅A4纸可打印至少4块承包地的矢量图形）。3.其他承包方式农村土地承包经营权证管理4.土地承包经营权登记资料归档工作①归档：按照农业部、国家档案局文件要求做好归档立卷。②保密：各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；项目域卫片、航拍图片数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其他任何单位或个人。5.建立农村承包土地确权调查数据库严格按照《农业部农村承包土地调查数据库规范（试行）》相关技术要求完成兴文农村土地承包经营权登记工作中农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等，建立农村承包土地调查数据库与数据交换接口文件。6.建立兴文农村土地承包信息数据库和建立覆盖全15个乡镇农村土地承包确权登记信息管理系统和农村土地流转网（外网）①以农村土地承包合同管理、农村土地流转合同管理、农村土地承包经营权登记申请书管理、农村土地承包经营权证管理、农村土地承包经营权登记簿管理、农村土地承包纠纷仲裁管理等核心管理功能的（农村土地承包确权登记信息管理平台）；②以因特网方式，向广大农民提供农村土地承包合同、农村土地流转合同、农村土地承包经营权登记证、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包纠纷仲裁案件等涉及农村各类土地查询及具有农村土地出租管理、农村土地求租管理、农村土地规模流转管理、农村土地合作经营、农需物资采购等农村土地信息服务的【农村土地流转网站】等。7.建立兴文农村土地承包确权登记空间信息数据库，并建立农村土地承包确权登记电子地籍平台（内网）①通过GIS软件（电子地图软件、地理信息软件）可实现对DOM影像图中任意农户的承包地块的电子地籍图进行可视化信息查询，可实现对承包农户相应的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询，也可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询；用户也可通过农村土地承包合同和土地流转合同或农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的农户承包地块信息查询到该地块在电子地籍平台中的具体地理空间位置，还可实现对农户承包地块的宗地分布图及地块大地坐标点的打印输出（A4纸可至少打印4块承包地块），每块承包地块的各个边角都准确标注准确的大地坐标。②通过GIS软件（电子地图软件、地理信息软件）还可实现对农村承包土地调查数据管理功能。调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要体现为调查数据的采集、编辑、接边、检核、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。能够录入调查数据并进行数据关联；能够进行空间数据和权属数据的编辑修改、格式转换、数学基础转换、图幅拼接以及空间数据拓扑关系维护；能够根据数据规范要求对数据的完整性、准确性、逻辑一致性和数据规范性进行检查；能够支持不同范围（地块、户、社、村集体、乡镇等）的产权调查宗地图、地籍图显示和输出；能够满足不同主管部门对辖内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析的需求等等。(二)工作内容完成后须提交的成果资料及管理系统1.航空摄影成果①数字航空摄影技术设计书；②数字航空摄影真彩色影像数据1套；③真彩色数码航摄像片1套（激光数码）；④真彩色像片索引图数据1套（激光数码）；⑤数字航摄仪技术参数；⑥数字航空摄影POS或其它附属仪器记录数据及相关的数据处理成果；⑦摄完成情况图；⑧摄航线、像片结合图；⑨航空摄影飞行记录；⑩像片中心点坐标数据；?航空摄影资料及成图成果移交书；?其他相关资料。2.外业像控测量成果①外业像控刺点像片②GPS控制点坐标③GPS控制点点位分布联测略图④GPS控制点平差结果⑤GPS控制点点之记3.DEM成果①1:1000数字高程模型DEM数据1套②DEM相应元数据1套4.DOM成果①1:1000真彩色数字正射影像图1套② DOM相应元数据1套5.土地确权成果①各村民小组农村土地承包摸底调查信息表、确权登记告知确认表、承包土地确权申请书或委托申请书、电话委托记录表、共有人申请表。（纸质版一式2份及电子版县、乡各1套）；②各组土地承包确权工作底图、农村承包地调查基础工作底图、农村承包地地籍测量原始记录（纸质2份及电子版县、乡各1套）；③各组农村土地承包地块信息修正确认图（纸质2份及电子版县、乡各1套）；④全县行政村分布示意图（纸质1份，电子版县、乡各1套）组承包土地承包确权登记电子地籍图（纸质2份及电子版县、乡各1套）；⑤各组农村土地承包经营权确权登记公示榜（纸质2份及电子版县、乡1套）；各组农村土地承包经营权确权登记台帐、农村土地承包花名册（纸质2份及电子版县、乡各1套）；⑥各组农村土地承包合同书、农户农村土地承包经营权证颁证申请书（纸质2份及电子版县、乡各1套）。⑦各种纸质资料按《档案法》的相关规定，一式两份统一装订成册，县、乡镇各一份。6.覆盖全县及乡镇的农村土地承包确权登记信息管理系统（外网1套）①农村土地承包经营权信息登记平台②村土地承包经营权信息审核平台③农村土地承包纠纷仲裁管理平台④农村土地承包经营权登记网上查询平台⑤农村土地流转信息网⑥农村土地承包经营权触摸屏查询平台⑦农村土地承包经营权电子查询系统?农村土地承包经营权射频识别（RFID）查询系统7.农村土地承包经营权确权登记电子地籍平台（内网1套）①农村土地承包经营权确权登记信息管理平台②农村土地承包经营权确权登记审核平台③农村土地承包纠纷仲裁信息管理平台④农村土地承包经营权确权登记电子地籍平台8、软件系统运行所需的硬件设施，由中标方负责购买、安装、调试、运行并承担所有费用，其标准见下表“软件系统运行建设清单”执行。软件系统运行建设清单序号项目规格型号及配置单位数量1服务器2个四核英特尔至强处理器E5-2609，标配2个处理器槽位；2根4GB ECC DDR3 1333MHz LP RDIMM内存，标配24个内存槽位；2块300GB 15K 6Gbps SAS 3.5" G2HS硬盘，标配6个3.5寸热插拔硬盘槽位；标配单独的阵列控制器ServeRAID M5110e，支持RAID 0,1,5，可升级更高级别RAID及闪、缓存；集成四口英特尔千兆网卡，双口10GB网卡(需通过选件激活)，DVDRW内置光驱；2个550W热插拔白金能效电源，实现冗余；2U机架式；台42机柜600mm（W)*42U*1100mm（D)；前门：单开网孔门，铝合金门框；后门：双开网孔门；含4个安装角轨；颜色：黑色亚光细砂纹。台13核心交换机千兆以太网交换机,双电源，24个10/100/1000Base-T,2个千兆Combo口(10/100/1000 BASE-T 100/1000 Base-X),交流供电)、支持VLAN 支持QOS、支持堆叠，支持自动配置功能，支持CLI配置，支持Telnet远程配置，支持SNMP V1/V2/V3，支持RMON，支持集群管理HGMP V2，支持SSH V2，支持WEB管理特性，支持GVRP协议。台14KVM控制系统支持PS/2与USB服务器端接口线缆，目标设备到切换器间可达30米范围；设备支持热插拔，新增或移除外围设备时不需关闭主机电源或重新启动；具有自动扫描功能，可在多台计算机间自动切换；双级登录密码设计，阻止非授权的配置和访问；支持键盘与鼠标仿真技术，即使在SE系列切换器发生故障时也能保证被控设备的正常运行；支持操作系统Windows、Linux、Macintosh OS以及Sun Micro System；；16口数字式，全模块，显示器台15磁盘阵列12*600GB 2.5in HDD硬盘、2*8Gb FC 4 PortCard、2*2GB Cache Upgrad、6*5m Fiber Optic Cable LC-LC台16光纤交换机SAN光纤交换机、8Gb，12端口交换机，4端口激活，含4个8Gb/s短波SFP，含Web tools、Zoning、EGM软件授权；不支持集联，可购买E-Port组件激活集联功能；可按需扩展到16或24个通讯端口，单电源（固定），机架套件。台17网络防护墙提供2百兆combo口接口，防范多种DoS和DDoS攻击，如SYN Flood、ICMP Flood、UDP Flood等、IPv4：静态路由、RIP、OSPF、BGP、IS-IS、IPv6：RIPng、OSPFv3、BGP4 、IPv6 IS-IS、 IPv6RD、ACL6，支持VPN接入功能台19UPS电源带8小时断电保护台110机房环境建设含机房装修、防静电地板，防火吊顶，防火窗帘，防盗门安装，3P柜机空调，机房内弱电强电布线等批1（三）软件清单和软件平台要求1.软件清单①Microsoft Server2008 R2(64位)1配置数量1套2版本标准版3用户数量≥10用户② Microsoft SQL Server 2008/ORCALE1配置数量1套2版本标准版3授权方式≥8核心③地理系统支撑平台1配置数量1套2WebGIS支持3桌面开发包支持50个用户4开发环境支持应该支持Net4.0或者Java EE5瓦片WMS支持6WFS支持7空间分析支持8空间数据库支持在Oracle、SQL Server、PostGreSQL等不少于三种主流数据库平台内建立空间数据库2.软件系统环境要求①一般要求：a县级土地承包管理信息系统应基于主流GIS和数据库软件进行开发；b系统应运行在主流操作系统上，能够在一般县级办公环境下正常部署。②系统整合要求:系统须得到相应供应商授权许可证明，以确保与市、政府党政网、政府信息公开网公开填报平台整合，实现信息交换与公开，达到与省市信息公开同步的要求。③数据库:采取Microsoft SQL Server 2008/ORCALE数据库，并将兴文县 “三资管理平台”网站的数据完整地迁移到新的网站系统中。④ 采用基于Web的门户网站技术、工作流程技术、分布式应用框架，能将系统有效地整合到门户系统中。⑤系统架构及其他要求a系统采用JAVA或C#语言，J2EE或.NET技术架构；b采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；c工作流程遵循WFMC规范；d支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；e支持消息服务；f提供良好的可扩展性和容错性。⑥采用先进成熟的技术和产品，投标人需提供本系统软件著作权证明，并承诺提供产品源代码，供采购人进行二次开发。⑦系统应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议，支持跨平台，可在WINDOWS、UNIX和LINUX等平台下运行。⑧投标人必须提供完整的支撑本套软件运行的系统软件、中间件、数据库方面的技术方案。3. 系统功能要求县级土地承包管理信息系统实现对乡镇级农村土地承包经营权登记数据库的全面管理，同时满足县级农村土地承包管理部门对农村土地承包经营权管理的业务需要。因此，系统应具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足县级农村土地承包管理部门对承包地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。在此基础上还应具备对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转、颁证、仲裁、统计归档等业务功能。① 农村承包土地调查数据管理功能。调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要体现为调查数据的采集、编辑、接边、检核、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。能够录入调查数据并进行数据关联；能够进行空间数据和权属数据的编辑修改、格式转换、数据基础转换、图幅拼接以及空间数据拓扑关系维护；能够根据数据规范要求对数据的完整性、准确性、逻辑一致性和数据规范性进行检查；能够支持不同范围（地块、户、社、村、乡镇等）的产权调查宗地图、地籍图显示和输出；能够满足不同主管部门对辖内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析的需求；能够满足数据库更新的业务需求；能够满足农经部门成果归档管理和其他业务的需要。② 农村土地承包经营权登记管理功能。具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、共有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具有承包经营权变更登记功能，实现对农村承包土地流转、出租、互换、入股等变更方式的登记功能；具有承包经营权注销登记功能；具备承包经营权登记确权、变更、注销等环节的合同的管理功能，包括合同签证、备案、登记、归档等功能。③ 农村土地承包经营权权证管理功能。具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。由下属单位操作员提出权证办理申请并提供办证所需材料，农经管理部门对材料进行审验，通过审核符合条件的办理承包经营权证，并进行登记归档。不符合条件的生成处理意见，并进行备案登记。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，超级管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订的规则自动由系统生成。④ 农村土地承包经营权流转管理与服务功能。在承包管理的基础上，对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改和表格的定制等功能。实现农村土地承包经营权流转合同和备案等管理服务。在不同权限管理下，分级实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作，在承包地流转过程中能够提供法律许可范围内的信息查询、验证工作。⑤ 农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能。具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程管理。农经管理部门对辖内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。包括申请材料的资格性审查，通过审查对符合条件的仲裁案例，形成“仲裁立案审批表”，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书，经过沟通组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书、送达回执、合议庭会议纪要，调解书，裁决书和纠纷调解登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。⑥ 查询与统计功能。针对县、乡二级农经部门的工作需要和权限设计查询与统计功能。为不同部门实现本辖内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理业务情况的查询、汇总和统计分析。按不同查询条件实现辖内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理状况的查询和汇总，生成查询报表。⑦ 涉密数据脱密处理功能。按照《公开地图内容表示若干规定》、《基础地理信息公开表示内容的规定(试行)》、《导航电子地图安全处理技术基本要求》等国家有关规定和本次登记工作相关要求对涉密数据进行脱密和加密处理，其中包括大面积空间信息的位置变换、军事设施等敏感目标的模糊处理和权属信息、个人信息加密处理等内容。⑧ 系统配置功能。通过系统的超级管理员实现对数据字典的维护和更新，能够对辖内的系统操作人员进行用户权限管理，具备下属单位信息管理功能，能够录入、修改和删除默认合同条款和内容格式，能够对权证内容进行设置与修改，可实现业务流程变更等。⑨ 系统安全要求。密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。⑩ 系统性能要求。统应满足快速响应、稳定安全的需要。支持最大并发访问人数为40人；在一般县级办公网络环境条件下，网络和本地查询响应速度小于5秒；矢量数据浏览刷新速度在7秒以内，栅格数据刷新速度小于3秒；系统能够保证连续不间断运行的要求。?按照农业部土地确权工作技术要求，建立农村承包土地调查数据库与数据交换接口文件。严格按照《农业部农村土地承包经营权登记－农村承包土地调查数据库规范（试行）》相关技术要求完成兴文农村土地承包经营权登记工作中农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等，建立农村承包土地调查数据库与数据交换接口文件。中标公司负责按照农业部土地确权工作技术要求，建立兴文农村承包土地承包经营权登记和信息系统管理平台，调查数据库与数据交换接口文件。4、服务技术质量要求、项目完成时间和其它要求（1）前期服务技术规范要求在执行农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权登记工作规程（试行）》的通知(农办经〔2012〕19号）四川省农业厅转发《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记工作规程（试行）的通知》的通知(川农业函〔2012〕521号）相关要求下，还必须符合以下技术规范:① CJJ8-99《城市测量规范》② GB/T 18314-2009《全球定位系统(GPS)测量规范》③ CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规程》④ GB12898-91《国家三、四等水准测量规范》⑤ GB/T19294-2003《航空摄影技术设计规范》⑥ MH/T1005-1996《摄影测量航空摄影仪技术要求》，中国民用航空总局⑦ MH/T1006-1996《航空摄影仪检测规范》，中国民用航空总局⑧ GB/T16176-1996《航空摄影产品的注记与包装》⑨ 《国家基础航空摄影产品检查验收和质量评定实施细则》（试用稿），国家测绘局⑩ 《国家基础航空摄影补充技术规定，国家测绘局?GB/T6962-2005《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影规范》?GB 7931-87《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》?GB 7930-87《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》?GB15967-1995《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》?GB/T20257.1-2007《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》?GB14804-93《1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码》?GB50026-2007《工程测量规范》?GB/T18326-2001《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》?CH1002-95《测绘产品检查验收规定》?CH 1003-95《测绘产品质量评定标准》○21其他相关技术补充规定以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。（2） 后期技术处理依据须符合① GB/T13989-92《国家基本比例尺地形图分幅和编号》② CJJ8-99《城市测量规范》③ 《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》GB 7931-87④ 《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB 7930-87⑤ 《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97⑥ GB14804-93《1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码》⑦ GB/T7929-1995《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》⑧ CH/T 9008.3-2010《基础地理信息数字成果1:500、1:1000、1:2000数字正射影像图》⑨ GB/T 17941.1-2000《数字测绘产品质量要求第1部分:数字线划地形图、数字高程模型质量要求》⑩NY/T2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》?NY/T2538-2014《农村土地承包经营权要素编码规则》?NY/T2539-2014《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》?《测绘管理工作秘密范围的规定》（国测办[2003] 17号）?长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(m2)和亩，面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数?农业部办公厅下发“农村土地承包经营权登记试点工作规程”（农办经[ 2012]19号）要求?农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发(2010) 12号）?四川省农业厅、四川省档案局关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理的通知（川农业函[2012]567号）（3）其它质量要求①基本要求a充分利用满足比例尺精度要求的成果数据。b外业调查应按村民小组实地逐户、逐地块调查。c调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包户充分认可。d图、数、实地三者应一致。② 比例尺本项目采用1:1000比例尺。③ 坐标系统a统一采用2000国家大地坐标系。b投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。1:500、1:1000、1：2000标准分幅图或数据按1.5度分带。c高程系统采用“1985国家高程基准”。④ 精度指标a 数字正射影像（DOM）平面位置精度DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表1之规定。表1 DOM平面位置精度 单位为米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地1∶5000.150.201∶10000.300.401：20000.600.801：50001.201.80b基于数码相机航空摄影时，DOM比例尺与数码相机地面分辨率的对应关系见表2 。表2 不同比例尺与数码相机地面分辨率对应关系 单位为米DOM比例尺数码相机地面分辨率1∶500优于0.041∶1000优于0.081：2000优于0.161：5000优于0.40c 地籍图平面位置精度地籍图上界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相临界址点之间的间距中误差原则上不得超过表3的规定。表3地籍图平面位置精度单位为米地分类比例尺点位中误差相邻界址点间距中误差平原、丘陵地1∶5000.150.121∶10000.300.241：20000.600.481：50001.200.96山地、高山地1：5000.230.181：10000.450.361：20000.900.721：50001.801.44⑤ 计量单位长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2）和亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。⑥ 界线来源县级及县级以上行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。乡镇村组、级行政界线，采用各县最新确定的界线。县、乡镇、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。⑦ 面积量算承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。面积大于一亩的宗地，相对误差按照测量规范标准执行：MP =(0.04*√P 0.003*P)， P为宗地面积，以平方米为单位。考虑到宗地矢量化人工误差的实际情况，适当放宽小面积宗地误差标准，坝：宗地一亩的相对误差≦2%，每少0.1亩，相对误差可以增加0.3%，例如：宗地面积0.7亩，相对误差≦2.9%。丘陵：宗地一亩的相对误差≦3%，每少0.1亩，相对误差增加0.3%。⑧ 外业像控测量技术要求a 像控点的布设摄影测量绘制地形图的方法有多种，按照摄影测量的理论，无论采用哪种成图方法都需要像片控制点，简称像控点。像控点的获取方法可以全野外布点测定，也可先在野外测定少量控制点，然后在室内用解析法空中三角测量加密获得内业测图需要的全部控制点。外业测定像控点的工作称为像控点的联测。经过野外像控点的联测与室内控制点的加密，就能按各种成图方法在各种成图仪器上确定地面点的平面位置和高程。b布点原则 应满足GB7931－87《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》2.1.2、2.4、2.5条域网布点的规定要求，域网之间的像控点应尽量选择在上、下航线重叠的中间，相邻域网尽量公用。航摄像片由于像点坐标误差的影响使像片边缘产生的像点位移和影像变形比中心部分要严重。为了提高外业判读刺点和内业点位量测精度，像片所选像控点的位置距像片边缘要大于1~1.5cm 。对于已经经过畸变改正的数码航片，此要求可以适当放宽。像控点应分布在航向三度重叠和旁向重叠中线附近，一般布设在航向及旁向六片或五片重叠的范围内，使布设的控制点尽量能公用。像控点的布设一般采用域网布点原则，域网的域单元大小应当采用4条航线，每条航线的基线数不超过15条。平高点的旁向跨度为2条航线，航向跨度不超过6条基线。域网通常由长方形或正方形组成，像控点应沿域网四周按一定跨距布设平高点。域网平高点一般按周边法进行布设，周边法一般分为周边六点法和周边八点法。c像控点布设要求?域网中平高点布点时在满足5-6片重叠,航线始末满足4片重叠的前提下，首先考虑刺点目标条件，后选择像片条件。?像控点距像片边缘的距离以满足立体像对影像清晰为准。?像控点应选在旁向重叠中线附近，当旁向重叠过大不能满足上述要求时，应分别布点；当旁向重叠过小，相邻航线的点不能公用时，应分别布点。?航线两端上下像控点在同一像对内相互偏离不应超过半条基线，规则域网中间的像控点左右偏离不应超过一条基线。d外业像控测量控制点实测个数必须符合国家规范要求。⑨ 航摄测量组织保障a 项目机构设置，投标人在标书中应该明确项目的机构设置情况，指明项目总负责人、技术负责人、质量负责人、各工序的相应负责人、专职检查人员、作业人员的编队（组）情况，各负责人与队（组）的关系（以框图关系表示）。b 项目技术人员，投标人在投标书中应给出参加项目人员名单（以表格形式给出），并注明人员的年龄、性别、专业、学历、工作年限、技术职务等，主要技术人员还应附有学历、技术职务证书复印件。c 航摄测量仪器设备，投标人在投标书中要明确项目实施中所用经质检合格的仪器设备，以表格的形式给出。并标明仪器设备的类型、标称精度、检定情况、用途等。d 为保证服务质量，本项目投标人必需使用运5及以上有人驾驶飞机进行航测。(4) 投标技术服务方案及项目服务计划书投标人应根据招标项目及要求，结合本项目的实际情况，制定切实可行、科学合理、详细明确的投标技术服务方案及项目服务计划书。该方案至少包含以下内容:①对招标文件服务内容部分的全部内容逐条作出答复、响应。②投标人须提供完整的投标服务技术方案，针对本项目要求，阐述提供方案的合理性。③本招标文件没有提到而投标人认为有必要说明的其它问题。④投标人结合项目的实际情况，制定详细的项目服务计划书，包含：工作内容，投入人员、详细工作日程表、应急计划等。⑤投标人应具有较强的专业技术力量，投入本项目人员应数量充足，在投标文件中列出详细名单和提供技术资质证明材料。⑥投标人应列出服务于本项目的工程队伍名单：姓名、部门、职务、职称、联系电话、身份证复印件，职称复印件和技术人员简历。(5) 工期要求（工作进度时间安排要求）工作分为“三个阶段”第一阶段（6个月，自合同签订之日起计算）：航拍、像控测绘、出具DEM和DOM成果和以真彩底图确定的村社行政边界图；第二阶段（6个月，从合同签订后第183日起计算）：农户指认地块，勾画地界，测算面积建立分户台帐进行第一、第二公示。第三阶段（6个月，从合同签订后第365日起计算）：登记确权（数据库和管理信息服务平台建设）、打印权证、颁证建档、总结完善、管理利用、总结验收阶段，总结经验，文件资料整理归档。各乡镇进行自查总结，进行考核验收，市、县相关部门组成专家组抽查验收。投标人应采取先进的技术、组织投入足够人力、物力、财力确保任务按时完成，若未按时完成将按违约处理。本次招标的中标单位在施工过程中，需将相关人员的资质证书交用户单位保存，实行压证施工。 (6) 服务承诺投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的所有服务要求的标准做出响应。其基本要求如下：① 投标人应有售后服务专门电话（需保持24小时值守）人员。明确售后服务能力（包括售后服务、维护响应时间，至少提供10小时内现场响应等）。② 投标人针对本项目提供其他增值服务（如有请列出）。(7) 技术服务地点：采购人指定地点（兴文县农业局，全县15个乡镇）。5、售后服务要求本次招标的农村土地承包经营权确权登记及数据库和管理信息系统建设项目要求中标人提供至少3年的售后质保服务，质保期内的任何问题由中标人负责解决，并提供全免费服务（含人工、材料等），并提供技术支持和人员培训等终身售后服务。在质保期外，对数据库及管理信息系统和网站的维护升级只收取成本费用，不得加收其它任何费用。三、采购项目货款计算采购项目货款金额=登记和确权上证实际面积（含自留地、机动地、开荒地、四荒地）×中标单价四、交货时间、地点及付款方式交货时间：在合同中约定交货地点：兴文范围内采购方指定地点。付款方式：本采购项目货款分二次拨付。第一次付款：中标人在完成航空摄影工作并制作完成数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM）、三维影像图，并完成承包地界确界，进行第一、二次公示（农村土地承包经营权确权登记公示表、承包地籍图在村组公示后），经村、组、农户签字确认后，在十五个工作日内支付以实际面积与中标单价计算货款的50%。第二次付款：中标人提交全部成果并经验收合格，按登记和确权上证实际面积（含自留地、机动地、开荒地、四荒地）×中标单价进行货款结算后，45日内付清全部价款。第四章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性相关证明材料：（1）具有独立承担民事责任的能力（具有经年检且有效的营业执照副本，税务登记证、组织机构代码证提供复印件加盖公章，原件备查）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（专业机构审计的2013年财务报表复印件，加盖公章，原件备查）；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供相关的专业或资质证书及设备发票复印件，原件备查）；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供缴纳社保和纳税的缴费证明材料，加盖公章，原件备查）；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录（自行提供承诺函，加盖公章）；（6）同时具有有效期内的地籍测绘、测绘航空摄影、摄影测量与遥感甲级资质和地理信息系统工程乙级及乙级以上级资质。（提供相应的证明材料，加盖公章，原件备查）；（7）具有省级及以上信息主管部门核发的在有效期内的软件企业认定证书。投标人非软件企业的，须取得具有省级及以上信息主管部门核发的在有效期内的软件企业认定证书的软件企业授权。（提供软件企业认定证书复印件；投标人非软件企业的，提供采用软件的软件企业授权，和授权企业的认定证书复印件。以上材料均加盖公章，原件备查）；（8）为便于与投标人的沟通和管理，确保投标人中标后售后服务质量，省外投标人投标时，书面承诺中标后必须于2个月内在四川省内设立分支机构，且投标人对所设立的分支机构负连带责任。（自行提供承诺函，加盖公章）；（9）提供法定代表人授权书原件、法定代表人和被授权人身份证复印件（若为法定代表人亲自参与投标，只需提供法定代表人身份证复印件）。注：1、以上证明材料均须加盖投标人鲜章；2、投标人还须提供招标文件中要求提供的其他相关证明材料；3、招标文件中没有要求密封在投标文件里提供的资质原件，投标人需要带到开标会现场，先自行保管，不密封递交，评标时交评标专家查验。第五章 投标文件格式附件1：投标文件封面格式投 标 文 件项目编号： 项目名称： 投标包号：（如有分包时填写）投标人（加盖公章）：法定代表人或其委托代理人签字： 投标日期：年 月日 附件2：投标函格式投标函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目的招标文件（招标编号：），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币万元（大写：万元）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，完成项目的服务工作，并交付采购人验收。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标或在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本6份，用于开标唱标的“开标一览表”壹份。投标文件有效期 天。5、我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：附件3：法定代表人授权书格式法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “ ” 项目（招标编号： ）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字或盖章：授权代表签字：投标人名称： （盖章）授权日期： 法定代表人授权代理人情况（附加盖投标人公章的代理人身份证复印件）：姓名： 性别： 年龄： 职务： 联系电话： 手机： 详细通信地址：说明：1、如法定代表人参加投标的，投标文件中不需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定代表人身份证复印件。2、如委托代理人参加投标的，投标文件中必须提供法定代表人授权委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件。 附件4：开标一览表格式 开标一览表项目名称招标编号包号投标人全称投标单价（元） 元／亩（大写） 元／亩（小写）投标总价（元）（大写）（小写）注：1、投标报价应为包括招标文件规定的全部投标内容的报价。2、本项目投标报价为全部服务项目的总费用，是服务期内固定不变的报价。3、投标报价应为含税的包干价。 投标人名称 （盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：附件5：分项报价明细表项目名称：×××采购项目招标编号：××政采招[×××]×××号序号服务内容单项价格（单位：万元）123…总价（万元）注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：附件6：投标人资格证明文件格式投标人资格证明文件兴文县公共资源交易服务中心：贵中心组织的编号为兴政采招【2014】 号招标采购活动，我公司愿意参加，并证明提交的下列文件、证明和陈述均是准确的、真实的。若与真实情况不符，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。合格投标人资质资格等证明文件包括：1.提供“第一章 投标邀请 五、投标人应具备的资格条件”所列全部证明文件（除授权书为原件外，其余均为复印件加盖公章）；2.投标人认为有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。 投标人名称：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件7：商务应答表格式商务应答表项目名称： 招标编号：序号内容招标要求投标应答123…………投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期: 附件8：投标人对本项目的设计方案针对本项目的设计方案项目名称： 招标编号：（格式不限） 应包括但不限于以下内容：1、按照招标书中的技术要求进行设计, 是否做到全面无缺项；。2、技术路径、生产流程。3、对本项目的重点和技术难点是否通过良好的设计加以解决。4、对项目实施过程中的关键环节的控制从设计中的质量控制来实现。投标人名称（公章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期: 附件9: 仪器设备等项目名称： 招标编号：序号设备名称数量备注1全数字摄影测量工作站提供投标人单位发票复印件（或租赁合同原件及发票复印件）　2GPS（不含手持式GPS）3…投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件10:投标人基本情况表格式投标人基本情况表项目名称： 招标编号： 投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件11：投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量 备注注：投标人（仅限于投标人自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件12：项目机构设置与项目人员项目名称： 招标编号： 序号人员分类人数备注1项目总负责人同时具备高级工程师和注册测绘师　2项目技术负责人同时具备高级工程师和注册测绘师　3高级工程师　4相关工作人员　………　…投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件13：投标人本项目管理、服务、其他人员情况表项目名称： 招标编号：类别服务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员服务人员其他人员投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件14：所有投标文件（含装“开标一览表”的信封）的外包装封面格式：×××（投标人名称）投 标 文 件或开标一览表项目名称： 项目编号：投标包号：（如有分包时填写）投标人名称：投标人地址：授权代表签字或签章：年月日【特别提醒：用纸条制作有“在年月日时分之前不得启封。”字样的密封条，贴于密封袋的封口处，纸条贴好后，在纸条上加盖投标人密封章。】附件15：介绍函（报名时提供）介绍函兴文县公共资源交易服务中心：兹介绍我公司 等位同志前往你处购买采购文件（项目名称： ，编号：兴政采招[2014] 号），同时提交下列真实、有效、完整的备案资料（见下表），请予以接洽。联系人：联系电话： 公司名称（加盖公章）年月日附件16：质量验收合格证明书（退履约保证金时提供）兴文县公共资源交易服务中心： 兴政采招[2014]号采购项目已履行完毕（合同编号：XCZ[2014]号），供应商所提供的货物，经(使用单位名称)使用运行了天，未发现重大质量问题。同意将该供应商交纳的履约保证金￥ 元（大写人民币： 拾 万 千 佰拾元）予以退还。收款单位：开 户 行：账号：采购单位： （盖章）采购单位验收人员签字：供应商： （盖章）供应商法人代表或授权代表签字： 年月日注：此表由供应商退履约保证金时提供。备注：以上格式文本本项目招标文件要求提供时才使用。第六章评标办法1. 总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。2、评标方法本项目评标方法为：综合评分法3、 评标程序3.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。3.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件第四章中规定的要求的；（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形。3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标报价不符合招标文件规定的价格标的；（2）应答内容完全或者绝大部分复制招标文件对招标项目的规定要求；（3）应答内容明显不符合招标项目的要求；（4）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、服务量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不一致，且招标采购单位无法接受的；（5）附有采购人不能接受的条件或者不符合招标文件规定的其他实质性要求。3.1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和服务评估，综合比较与评价。3.4推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 3.4.1采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.5编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。4. 评标细则及标准（综合评分）4.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2 本次综合评分的因素是：价格、服务、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度和（如涉及）节能、环境标志产品及投标文件规范性等。4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。（4）认定的其他非实质性偏离。4.5综合评分明细表序号评分因素及权重分值评分标准评分1报价30%30满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。其投标人的报价分别按以下公式计算：报价得分=(评标基准价／投标报价×0.30×100)。2技术指标、配置和软件系统53%（1）技术质量保证体系 14%141、技术设计方案：投标人对本项目的设计方案按照招标文件中的技术要求进行设计，做到全面无缺项，技术路径、生产流程符合要求，对重点和技术难点通过设计加以解决。同时制作安全事故防范方案。满分8分，专家根据技术设计方案和安全事故防范方案的优劣情况打分，优8分、良6分、差4分。2、质量保证（2分）：提供完备的质量管理制度，具有ISO9001:2008质量体系的得2分）（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）；3、质量精度（2分）：DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，平原和丘陵地1:1000比例尺DOM明显地物点的平面位置中误差不应大于图上0.8mm，精度每提升0.1mm，得1分，最多得2分。（以投标产品技术参数表进行打分）。 4、软件系统硬件（2分）：满足招标文件要求得2分，负偏离一项扣0.1分，扣完为止。（2）资质与信誉证明5%51、投标人使用的软件系统具有国家版权局颁发的《农村土地承包经营权确权登记系统》计算机软件著作权登记证书的得3分，没有的不得分。（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）2、投标人使用的确权登记软件，其开发企业具有国家安全技术防范系统集成资质证书的得2分，不具备不得分（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）。组织保障18%分181、项目机构设置与项目人员（7分）：（1）项目总负责人同时具备高级工程师和注册测绘师得3分，不具备不得分；（2）项目技术负责人同时具备高级工程师和注册测绘师得2分，不具备不得分；（3）测绘及相关专业高级工程师少于10人不得分，达到10人得1分，每增加一人加0.1分，最多2分（本项第（1）、（2）、（3）中所有人员须缴纳投标单位一年以上社保，提供证明复印件并加盖单位鲜章，原件备查）。2、仪器设备（6分）： （1）全数字摄影测量工作站少于20台不得分， 有21台至30台（含30台）的得1分，有31台至40台（含40台）的得2分，40台以上的得3分；（2）GPS（不含手持式GPS）少于2台不得分，2台至10台的得1分；10台以上得3分；（提供投标人单位发票、仪器有效合格证复印件，原件备查）。 3、投标人具备航摄仪1台的得0.5分，2台的的得1分，最多1分。（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）4、采用稳定的有人驾驶的固定翼飞机进行航测的得4分，采用无人机等无人驾驶飞行器和动力三角翼飞机等小型飞行器进行航测的不得分。（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）确权登记平台建设16%161、软件系统应具备的功能（8分）：（1）具有农村土地承包经营权确权登记平台功能的得 1分，（2）具有农村土地承包经营权确权登记审核平台功能的得 1分，（3）具有农村土地承包纠纷仲裁管理平台功能的得1分，（4）具有农村土地承包经营权登记触摸屏查询平台功能的得1分，（5）具有农村土地承包经营权登记档案管理平台 1分，（6）具有农村土地流转信息管理平台功能的得1分，(7）具有农村土地承包经营权证书管理平台功能的得2分。2、该软件系统的开发者应具备的资质条件（8分）：（1）具有有效期内的软件能力成熟度模型集成三级（CMMI3）以上（含三级）认证证书的得3分，不具备的不得分；（2）具有工信部颁发的有效期内系统集成资质证书三级以上（含三级）的得3分，不具备的不得分；（3）具有国家保密资质证书三级以上（含三级）得2分，不具备不得分。（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查） 3业绩12%121、投标人有参加过测绘航空及摄影测量与遥感项目且面积达500平方公里以上的每个得0.5分，最多得1分（提供中标合同复印件加盖印章，原件备查）；2、投标人承接过3个以上农村集体土地确权、农村土地承包经营权确权登记颁证项目得1分，每增加1个得0.5分，最多2分。（提供中标合同复印件加盖印章，原件备查）；3、投标人承接过累计中标金额在1500万元以上农村土地确权登记项目的得1分。（提供中标合同复印件加盖印章，原件备查）；4、投标人累计承接过1：500-1：2000比例尺摄影测量DOM生产项目面积超过2000平方公里的每个项目得0.5分，最多1分；（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）；5、投标人累计完成数字正射影像制作业绩累积总面积达到3万平方公里得1分、5万平方公里得1.5分，8万平方公里得2分，最多2分。以上均以合同、中标通知书或任务通知书为准。以上业绩不得重复使用（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）。6、所提供的农村土地承包经营确权软件有1个成功案例得0.5分，每增加一个得0.5分，最多2分（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）。7、投标人近3年项目获得国家级测绘学会、国家测绘局颁发的测绘类科技进步或测绘工程奖项的，每个0.5分，满分2分（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）；8、投标人近3年（2010年1月1日后）项目获得省级测绘学会、省级测绘局或省级政府颁发的测绘类科技进步或测绘工程奖项的，每个0.5分，满分1分（提供相关证明材料复印件并加盖鲜章，提供原件备查）。4财务状况3%31、以投标人近两年的财务报表进行评价，财务状况良好（资产负债率60%以下）的得2分；一般的（资产负债率70%以下）得1分；差的（资产负债率80%以下）不得分，满分2分；2、银行资信证明1000万以上得1分。（提供银行担保函或银行承诺函或银行存款证明其中任何一项原件）。5投标文件的规范性2%2投标文件编制按照招标文件规定编制，格式规范、装订整齐得2分；未完全按照招标文件规定编制投标文件，由专家酌情扣分；投标文件有关内容前后矛盾、与招标文件要求不一致等，不得分。 5、 废 标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。6、定标6.1. 定标原则：本项目根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。6.2. 定标程序6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按服务方案优劣顺序排列。6.2.2 招标人在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。6.2.3 采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。注意，采购人按照推荐的中标候选人顺序确定中标人，不能认为采购人只能确定第一中标候选人为中标人，采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中标候选人为中标人，依次类推。6.2.4 根据采购人确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。6.2.5 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。第七章合同主要条款合同编号：XXXX。签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年XX月XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及兴文县公共资源交易服务中心 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、项目清单及合同金额（详见报价表，附后）1. 项目编号：。2. 项目名称：。3. 具体内容：。(详见乙方报价表)4. 成果资料及管理系统：详见本《招标文件》第三章第二条第（二）款。5. 合同金额：人民币 元(大写： )。项目结束后按实际登记和确权到户承包地面积（含自留地、机动地、开荒地、四荒地等）计算，即以实际登记和确权到户承包地面积乘以中标单价作为甲方支付乙方合同金额。二、付款方式本采购项目货款分二次拨付。第一次付款：中标人在完成航空摄影工作并制作完成数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM）、三维影像图，并完成承包地界确界，进行第一、二次公示（农村土地承包经营权确权登记公示表、承包地籍图在村组公示后），经村、组、农户签字确认后，在十五个工作日内支付以实际面积与中标单价计算货款的50%。第二次付款：中标人提交全部成果并经验收合格，按登记和确权上证实际面积（含自留地、机动地、开荒地、四荒地）×中标单价进行货款结算后，45日内付清全部价款。三、项目实施时间、软件安装地点及交付方式1. 项目完成时间：201年 月 日。2. 软件安装地点：甲方指定地点。3. 交付方式：免费送货上门，并安装、调试到能正常使用。四、履约验收1. 乙方提供的农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目中软件为最新生产的原装正品，各项指标符合出产国检测标准和出厂标准，各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺。2. 乙方所提交的农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目成果资料、软件不符合规定或质量不合格的，由乙方负责数据调整、成果完善、软件包换，并承担数据调整、成果完善、软件包换而支付的一切费用。乙方不能调换的，按不能履约处理。3. 乙方应保证所提供的农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利，并造成了第三方追究甲方的责任，甲方为此所受到的损失，应由乙方承担。4. 甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验收。5. 项目验收后，售后服务期限为3年。履约保证金的退还（不计息），在乙方满足甲方售后服务要求后，甲方出具履约保证金退还手续，第一年售后服务期满退还50％，第二年售后服务期满退还30％，第三年售后服务期满全部退还。6. 其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行。五、保修条款、售后服务严格遵守售后服务承诺，农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目在使用中出现任何问题，甲方与乙方联系，乙方在接到故障电话后2天内到达现场提供现场服务。有关内容如下：1. 农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目的软件质保期为3年。乙方承诺在保修期内，若发生质量问题，将免费负责更换或升级，在保修期外，以最优惠的价格提供更换、升级服务。2. 乙方在投标文件中的其它服务承诺。六、相关权利及义务1. 甲方在验收时对不符合不满足招标文件要求的农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目中的软件有权拒绝接收和追究违约责任。 2. 县公共资源交易服务中心有权监督乙方的售后服务，并对乙方的售后服务不符合投标文件承诺内容时加以指出，乃至提请相关部门追究合同责任。3. 甲方、中心对乙方的技术及商业机密予以保密。4. 乙方有权按照合同要求及时支付相应合同款项。5. 乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。6、乙方严格执行国家测绘局、保密局关于《测绘管理工作秘密范围的规定》（国测办［2003］17号）。工作完成后，航拍图片数据资料成果，全部移交采购人，不准备份、复制或提供给其它任何单位或个人。 七、违约责任甲乙双方均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额5%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法完成该项目的所有内容，甲方有权终止合同，除不予退还履约保证金外，甲方还将视情况在延迟交货期内每天按合同总额3‰的标准收取违约金，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。因不可抗拒力所导致的无法完成该项目内容及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。八、不可抗力 甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向乙方和中心通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应在验收时间到期以前及时向甲方和中心通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、部分履行补充合同或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。九、争议双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院申请诉讼解决。十、安全责任在开展本项目期间，发生的所有安全事故均由乙方负完全责任，甲方不承担任何责任。十一、其它1.本合同一式四份，甲方、乙方、中心各执一份，兴文财政局采购股执一份。2.本合同自签订之日起生效。3.本项目的招标文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。附：乙方报价表。甲方（印章）： 乙方（印章）：甲方代表（签字）: 乙方代表（主办人签字）：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日地址：地址：电话：电话： 开户银行：开户账号：