??为充分了解社会各界对“凉州区第十二幼儿园建设项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知>》（发改办投资〔2013〕428号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》（甘发改投资〔2013〕1998号）文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区教育局委托甘肃成泰信项目管理咨询有限公司对“凉州区第十二幼儿园建设项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1、项目名称：凉州区第十二幼儿园建设项目

2、建设性质：新建

3、建设单位：凉州区教育局

4、拟建位置：武威市凉州区复兴南路（凉州区供电公司西侧）

5、项目建设内容

本次项目规划总用地面积约7812.18平方米（约合11.72亩），规划形成幼儿教育建筑、室外活动两大区域。

新建综合保教楼一栋，总建筑面积6701.63平方米，其中地上6205.63平方米，地下496平方米，地下一层，地上三层。地上主要设置班级活动室、多功能厅、晨检室、办公室、厨房、卫生间等，地下主要设置设备间及库房，并配套教学设施设备等。

室外附属设施包括：场地硬化、绿化、大门、围墙、室外管网等配套附属设施建设。

6、建设投资

经投资估算，该项目总投资5580.21万元，其中工程建设费用3468.60万元，设施设备购置费用577.00万元，工程其他费用375.93万元，预备费221.08万元，土地划拨费用937.60万元。

资金筹措：通过申请2022年中央及省级学前教育专项资金、区级财政资金、政府专项债券资金等多渠道筹措解决。

7、项目建设背景

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是教育的基础，是未来人才的奠基工程，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。保持教育超前发展，必须把幼儿教育放在优先发展的地位，作为基础设施建设和教育事业发展的重点，切实予以保证。

近几年，凉州区教育事业取得了很大的成就，但与广大人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距，如教育发展不均衡、优质学校资源不足、办学条件有待改善等。目前，凉州区城区及项目周边区域公办幼儿园数量远远不足，根据《武威市城市总体规划（2016~2030）》城区人口年均综合增长率与《关于实施第四期学前教育行动计划的意见（征求意见稿）》公办幼儿园在园幼儿占比测算，预计到2025年公办幼儿园园位仍缺7211位左右，学前教育资源依然短缺严重，不能满足附近适龄幼儿的入园需求，这对适龄幼儿的学前教育相当不利，无法使凉州区城区的适龄幼儿接受良好、正规的学前教育，同时学前教育发展基础弱、底子薄，相对落后，“入园难、入园贵”的问题仍然存在。为此，区委、区政府统筹协调解决学前教育发展中的重点、难点问题，为了构建了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，解决凉州区现存的学前教育落后现状问题，特申请提出凉州区第十二幼儿园建设项目，不仅仅可以缓解附近适龄幼儿就近入学的问题，同时也促进了凉州区教育事业的可持续发展。

8、项目建设的必要性

（1）项目建设的必要性

项目的建设是落实国家、省、市教育发展规划的必要举措

根据《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》及《关于实施第四期学前教育行动计划的意见（征求意见稿）》并结合《中国教育现代化2035》综合指出：要按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻脱贫攻坚部署，坚持问题导向，把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，以提高教育质量为核心，优化顶层设计，整合工程项目，集中力量攻坚克难，全面提升中西部教育发展水平，培养更多栋梁之材，为促进区域经济社会发展、缩小中西部地区与东部地区差距提供教育人才支撑。

要适应现代化发展趋势，在新增人口较多的地区优先建设学校。采取集团化办学、学校联盟、教育信息化等措施，扩大优质资源覆盖面，避免适龄儿童向少数幼儿园过度集中。

（2）项目建设是坚持教育优先发展、办人民满意教育的需要。

教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定意义的事业。在全面建成小康社会的关键时期，教育已经成为中华民族最根本的事业，具有基础性、先导性、全局性的作用，必须切实摆在优先发展的战略地位。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须把教育事业放在优先位置”“办好人民满意的教育”，坚持把教育放在优先发展的战略地位有了坚实的思想基础。各地也都在积极推动教育改革发展，切实把教育放在优先发展的战略地位。

安全、适用、经济、美观的标准校园，是提高教育教学质量、确保师生安全、推进教育均衡、健康、协调发展的物质保障。党中央、国务院始终把学前教育建设摆在发展教育的优先位置。目前凉州区公办幼儿园在师资队伍建设和校风建设上已得到社会的一致好评和认可，但是随着教学质量的提高和城镇化速度的加快，现有的公办幼儿园与日益扩大的教育教学规模需求差距较大，公办幼儿园园位紧张、教育教学设施短缺等矛盾日益突出，严重影响了素质教育的发展。项目的实施，将改变凉州区公办幼儿园不足等问题，对于进一步优化公办幼儿园区域布局，推进学前教育区域化普及，提高幼儿园办学条件起到积极作用，为推进优质化学前教育的进程奠定了坚实的基础。

（3）项目建设是满足凉州区适龄幼儿入学的迫切需求

目前，凉州区学前教育资源已不能满足幼儿学前教育进一步发展，无法使得凉州区城区及周边区域适龄幼儿入园需求，这将使适龄幼儿不能就近接受良好、正规的学前教育，严重影响凉州区适龄幼儿身心的全面健康发展。为解决学前教育设施落后、资源短缺、幼儿“入园难、入园贵”等问题，急需在凉州区城区及周边区域实施相应学前教育性建设项目，保障适龄幼儿均能接受高质量的学前教育，减轻家长的经济负担，同时也可以改善凉州区幼儿园整体规模不足、布局不合理、资源不均衡的现状。

（4）项目建设是提高凉州区基础教育水平的需要

近年来，由于教育投入不断增加，办学环境显著改善，师资力量不断增强，办学效益明显提升，凉州区教育事业健康发展，教育一直保持着持续、健康、快速发展的良好势头。

百年大计，教育为本，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。发展幼儿教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。

发展幼儿教育、提高幼儿教育质量，推进教育现代化建设，已经成为服务型政府的改善民生的重要举措和紧迫任务。

（5）项目建设是凉州区人才培养的开端

幼教法规《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确提出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分。”简单地讲：同小学教育一样，同是基础教育的重要组成部分。

法规中还提出：“发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义”。“人生百年，立于幼学”，当今世界各国重视发展幼儿教育的根本目的就是抢占人才培养的制高点。

因此，该项目的实施将快速促进和推动凉州区基础教育发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求的更多、更优人才奠定基础。

（6）项目建设是构建凉州区和谐社会的需要

在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化，民办幼儿教育机构的服务达不到家长要求，进一步加大公办幼儿园投入力度，加强和完善幼儿教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。

综上所述，项目建设是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，凉州区第十二幼儿园建设项目社会稳定重点关注的内容如下：

1、建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2、建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

3、设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区第十二幼儿园建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位凉州区教育局反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2021年12月15日至12月17日。

六、联系方式

1、建设单位：凉州区教育局

联 系 人：赵永斌联系电话：189*****989

2、第三方评估公司：甘肃成泰信项目管理咨询有限公司

联 系 人：陆海潮联系电话：138*****423

甘肃成泰信项目管理咨询有限公司

2021年12月13日