2021年3月4日在浍沟镇第七届人民代表大会第八次会议上

浍沟镇人民政府镇长 王曙光

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国际国内经济形势和突如其来的新冠疫情考验，一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对一系列重大挑战和考验，戮力同心、负重前行，团结带领全镇广大党员干部群众，扎实苦干、攻坚克难，各项工作取得了新成绩。“十三五”规划圆满收官，社会环境和谐稳定，乡村振兴持续推进，民生事业成效显著。

2020年全镇实现财政收入647万元，完成任务的143.7%，超额完成197万，同比增长4%，规模以上工业产值1.6亿元，限上消费品零售额5156万元，同比增长7.64%。

一年来，我们主要做了以下几个方面工作：

一、勇担使命尽锐出战，脱贫攻坚完美收官

紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全关键指标，依托产业、就业、健康、教育、金融、社会保障兜底、基础设施建设等抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇剩余43户、113名贫困人口全部如期脱贫。持续推进“四带一自”产业扶贫，投入93.3万，用于475户贫困户养殖种植，投入26万元实施到村项目，发展大棚葡萄园建设。500名贫困学生获得教育资助，合计47.4万元；雨露计划补助68名贫困学生，合计20.4万元。开发扶贫公益岗位354个，其中长期性岗位35人，临时性岗位及季节性岗位319人，组织贫困人口外出务工1250人。扎实做好小额信贷工作，161户获得信贷支持，共计772.94万元。中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，高质量通过脱贫攻坚普查。

二、干群齐心共克时艰，常态化做好疫情防控

2020年突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。我们坚决贯彻中央、省市县决策部署，团结带领全镇上下凝心聚力、共克时艰，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”、“两战赢”。我们坚持及早部署，科学防控。年初二开始，镇村干部放弃休息、任劳任怨坚守在全镇疫情防控最前沿。全镇上下近5万名群众积极配合疫情防控工作，识大体、顾大局，涌现出了大批坚守抗疫一线的感人画面。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，建立15个“党员先锋岗”，组织276名党员干部、志愿者，在辖区设置42个人员出入检测点，全天候不间断体温检测和信息登记。1452名党员累计捐款10.02万元。全镇未出现疑似病例、无确诊病例。全镇上下众志成城、守望相助、克难奋进，取得了疫情防控工作的阶段性胜利。

三、凝心聚力迎难而上，强力推进项目建设

加快交通基础设施建设，全面完成4.5公里“四好农村路”建设，不断完善乡村道路安全防护工程、路肩培护建设工程、道路排水沟建设工程。加快推进水利基础设施建设，疏浚中小沟12条，新建涵闸2座，新建装机110KW排涝站1座；扎实推进“最后一公里”福利沟治理片项目，治理大沟1条，中小沟8条，新建1米节制涵3座，新建桥涵6座，新打机井34眼；汛前维修排涝站、涵闸7座；共计投入资金548.6万元。加快美丽乡村建设，成功申报大庄村、马庄村2个省级美丽乡村示范村，工程项目环境整治、改水改厕正在有序推进，总投资300万元的李宅村民宿项目工程开工建设。建成区污水管网建设已接入户488户。总投资495万汪塘治理、 山体修复等工作扎实推进，群众满意度明显提升。

四、整治环境繁荣文化，乡村振兴加速迈进

深入开展农村人居环境综合整治，“五清一改”工作持续推进，全年共投入整治资金98万元，15个村均建立垃圾集中转运点，陈年垃圾、草堆杂物等得到彻底清理，违搭乱建得到有效治理。全面推行秸秆离田，扎实做好秸秆禁烧工作,2020年实现“零火点”。坚持绿色发展，扎实开展环保问题督查整改，不定期开展督查巡查，及时查处环境污染隐患，共计摸排废料再利用加工点2个、商砼站1个、4个石料堆放点，全部消除环境污染隐患。全面实施河长制工作，全年镇、村两级河长巡河110余人次，处理市县两级河长办交办事项8次，评为“灵璧县2020年河长制工作”先进单位。大力推进户厕改造整改进度，全镇整改问题厕所395户。公共文化服务体系不断完善，全年共开展文化培训15次，大型活动4次，室外宣传活动6次，各种文体比赛类活动8次，极大地丰富了全镇群众的文化生活，取得较好的社会反响；制作12期黑板报，大力宣传党的方针政策、国家惠农政策、科学种养殖技术、文物和非物质文化遗产等；15个行政村全部开展体育活动；“两个一”工程多功能灯光篮球场和1000平方米室内健身中心全面建成。

五、不忘初心改善民生，人民福祉持续增进

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持就业是最大的民生，为28户群众提供了390万元的创业贷款。不断完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保人数为21058人，超额完成参保任务。城乡居民医保参保人数49852人，参保率96.1%。累计发放低保、五保、孤儿、残疾等资金1421.3万元，受益3491人；积极开展医疗救助，21名群众获得临时救助，救助资金6.89万元。加强退役军人服务保障，高标准高质量通过了全国示范型退役军人服务站标准化建设工作。2020年帮扶、走访慰问、服务退役军人2000余人次，共计投入优抚关爱帮扶资金280余万元；调解涉军家庭纠纷3起，指导退役军人就业创业335人，光荣牌信息采集1121人，关爱帮扶困难退役军人家庭96户，全镇无一例涉军上访诉求。持续加强住房保障，全面摸排农村危房，实施危房改造40户，发放危改资金74.4万元。不断加强武装力量保障，高标准完成基层武装规范化建设，超额完成年度征兵任务，征兵“五率”排名进入全县前三名。

六、加强治理共创平安，人民群众安居乐业

坚持底线思维，着力防范化解重大风险，信访积案有效化解，信访秩序持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，以“六清”行动为抓手，强力推进“五大会战”“四项整治行动”，扎实开展反邪教、扫黑除恶、禁毒等宣传活动50余次，发放各类宣传明白纸6000多张。健全人民调解组织网络体系，完善矛盾问题源头预防和调处化解综合机制，排查矛盾纠纷147起，调解成功率100%。牢固树立安全发展理念，全面压紧压实安全生产责任，全面加强应急管理抢险救援，深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。不断提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。

七、脚踏实地恪尽职守，政府自身建设取得新成效

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实全面从严治党主体责任，深化“三个以案”警示教育。聚焦中央和省委巡视反馈问题整改，严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。“七五”普法全面完成，法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步提升。自觉接受人大监督、党内同级监督，办理人大代表议案、建议11件。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。不断强化政府服务保障，积极把政务服务中心打造成为民服务的平台、公共服务的窗口和政务服务的载体，倾心为民办事，有力推进了我镇规范、高效、诚信的政务环境。大力宣传“皖事通”移动端APP，结合医保电子凭证激活、安康码和7×24小时政务服务地图等功能，完成注册48145人。坚持“应公开尽公开”的原则，政务公开近600条信息，不断提高政府运营透明度。

同时我们积极支持工青妇等群团工作，计生、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。一年来，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情和经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表浍沟镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与浍沟发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇内基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍有部分未得到有效解决；二是农业基础还不稳固，农业产业化水平不高；工业化水平偏低，要素制约依然明显；三是个别干部创新担当意识不强，谋划思路能力欠缺，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全镇人民的重托！

二、2021年工作重点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，站上新的起点，也必将迎来新的挑战。

我镇“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，聚焦县委打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地，奋力展现新作为，在推进社会治理体系和治理能力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

在新的一年里，我们全年的主要预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资超过5000万元，财政一般公共预算收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长8%，重大风险有效防控，生态环境进一步改善，全面完成县下达的各项控制性指标，确保“十四五”开好局、起好步，见到新气象。实现上述目标，要做好以下重点工作：

一、全力推进乡村振兴有效衔接

持续巩固脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力量和帮扶政策总体稳定。完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。持续推进乡村产业振兴。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，谋划建设高标准农田26000亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，打造“一镇一业”全产业链，做大做强主导产业。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。

大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板。推进“四好农村路”，实现村民组通硬化路，继续完善完乡村道路安全防护工程、路肩培护建设工程、道路排水沟建设工程。加快推进水利基础设施建设。完成农饮水工程建设项目，全速开展清沟沥水工作，对镇域内涵、闸、电灌站检修保养，确保农民灌溉用水及汛期排涝。继续推进农村饮水安全工程建设，加强供水管网、污水管网的建设管理，进一步提高供水保障能力。加强对境内河道进行全面整治，落实河长巡河制度，强化河沟管理保护。持续推进大庄、马庄两个美丽乡村建设，建设好生态宜居的美丽乡村。

二、全力推进生态文明建设

深化和推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展“五控”“五治”专项行动，加强突出环境问题整改。全面落实河长制、林长制，实施大气、水、土壤污染防治升级版。完善生态环境网格化监管体系，健全环保工作机制，严惩环境违法行为。认真践行绿色发展理念，加快发展生态工业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。积极培育形成绿色生活方式，推进生活垃圾分类，通过强化宣传、完善配套、知识普及等形式明确细化垃圾分类方法，推动垃圾分类走深走实。全面实行排污许可制度，推动农村黑臭水体治理和矿山生态修复和山体治理，加大石质山造林力度，完成土地增减挂100亩和新增耕地100亩任务，力争创建全镇第五个省级森林村庄。

三、全力保障和改善民生

提升农村公共服务水平，推动城乡义务教育一体化发展，实施义务教育均衡发展工程，统筹推进城乡义务教育建设标准，统筹实施农村基层医疗卫生机构标准化建设。加快完善平战结合的医疗服务体系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，推广家庭医生签约服务。补齐公共医疗卫生基础设施短板，加快建设镇卫生院3500㎡门诊综合楼。实施3个村卫生室改扩建项目，进一步提升全镇医疗服务整体能力。加强公共基础服务建设。城乡居民养老保险提档升级再取新突破，加快建立兜底有力的社会保障体系，民政工作取得新进步。深入实施33项民生工程，继续树牢过紧日子思想，进一步压缩政府部门一般性支出，确保民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，持续开展“四进一促”专项行动，健全岗位供需对接平台，支持退役军人、在外能人返乡就业创业，鼓励多渠道灵活就业，确保“零就业”家庭动态清零。加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。

四、全力推动文化繁荣发展

坚持用中国特色社会主义理论凝聚共识、学习提升、汇聚力量，推动社会主义核心价值观落地落实落细。全面提升文明创建活动水平和效果，大力开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，推动创建向新社会组织、新经济组织延伸，切实提升城乡文明程度。坚持把志愿服务作为提升文明素养的有效载体，提升“大爱浍沟”志愿服务品牌。树立文旅融合发展新理念，加强文旅融合的理论创新，做好文化和旅游与科技、休闲、农业等其他领域的融合，推动产业转型升级，打造文旅融合发展新格局。以举办“鸬鹚捕鱼文化节”为媒介，打响浍沟文化旅游品牌，加强和推进地方民俗文化遗产保护，文旅互动，实现浍沟民俗文化和生态旅游的融合发展。

五、全面加强社会治理现代化

坚决打赢安全生产保卫战，强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，持续加强食品药品安全监管，非煤矿山安全隐患排查，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。坚决打赢风险防控阵地战，树牢底线思维，做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，健全风险防控工作机制，重拳严打“黄赌毒”各类犯罪。创新发展新时代“枫桥经验”，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，从源头预防和调处社会矛盾。依法规范信访秩序，全面落实领导开门接访，带案下访制度，着力化解信访积案，畅通民意反映渠道，认真办理政府热线和网友留言，切实解决群众急难愁盼问题。组织和带领民兵预备役人员积极参与乡村振兴建设，为用兵、练兵、强兵提供契机和舞台，持续提高征兵“五率”排名，吸收更多优秀大学生参军入伍。

六、全面提升政府能力和水平

始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把依法行政放在心中。以习近平法治思想为指导，加快转变政府职能，依法划定行政权力边界。自觉接受人大监督、高质量办理人大代表议案、建议，深入推进政务公开。始终把廉洁从政抓在实处。严格执行“一岗双责”，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。严格执行民主集中制，持续规范党内生活，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

2021年，我们将坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面实施乡村振兴战略，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。大力发展镇域经济，推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展群众增收空间，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我镇将扎实推进“十件民生实事”落地生根、取得实效。内容涵盖乡村振兴、生态治理、卫生医疗、公共服务等方面。具体如下：

1.贯彻绿色发展理念，打造唐河生态林果经济带；

2.实施047县道拓宽工程，实现交通路网提档升级；

3.优先发展教育事业，投资1200万元新建镇中心幼儿园；

4.补齐乡村旅游短板，致力打造李宅休闲民宿项目；

5.确保土地占补平衡，完成100亩土地增减挂和新增耕地100亩；

6.提升医疗保障，加快实施3500㎡门诊综合楼建设；

7.巩固脱贫攻坚基础，大力发展薄壳山核桃产业；

8.创新发展现代农业，打造马庄500亩甜叶菊种植基地；

9.抓好生猪稳产保供，建设申村绿色生态养殖基地；

10.推进农村人居环境整治，高质量完成15面汪塘治理。

各位代表！起点就是冲刺，开局即是决战。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，以勇攀高峰的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，披坚执锐、奋勇拼搏，携手续写美丽浍沟壮丽篇章！