一、规划依据

琅琊区水利发展“十四五”规划是在全面总结“十三五”全区水利发展成就的基础上，根据《滁州市水利发展“十四五”规划》、《滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和省“十四五”水安全保障规划工作要求，结合近年来水旱灾害防御中暴露出来的突出问题和薄弱环节，科学分析全市水利现状与形势，立足新发展阶段，综合考虑经济社会发展、重大区域战略需求和人民群众对水利的新期待，坚定不移贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，以2025年基本建成“琅琊水网”框架、2035年基本实现水利现代化为目标，实施“琅琊水网”工程，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理，深化水利重点领域改革，全面提升水治理体系和治理能力现代化水平，实现琅琊区水利高质量发展。

二、起草过程

2019年下半年，根据市政府统一部署，我局开始着手准备编制“十四五”水利发展规划，提出编制思路，进行项目谋划。2020年通过招标选择安徽环滁水利勘测设计咨询有限公司承担我区规划编制工作，后经过内部审核、专家审核、征求相关单位意见等工作，经修改完善后于2021年12月定稿印发。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实市委市政府决策部署，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，围绕服务构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹山水林田湖草沙系统治理，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，实施“滁州水网”工程，建设幸福河湖，着力提升行业监管能力，不断深化水利重点领域改革，推动水利高质量发展，构建与新阶段现代化美好滁州相适应的水安全保障体系。

四、主要内容

（一）主要目标

到2025年，全区城乡水利基础设施网络进一步完善，“琅琊水网”框架基本形成。防洪减灾能力全面提升，城乡供水安全保障能力显著增强，重点河湖水生态环境明显改善，水治理体系和治理能力明显增强。

——防洪减灾。补齐流域防洪排涝和农村水利短板，滁州市清流河中心城区段堤防防洪标准达到100年一遇；主要支流保护区、中小河流保护区防洪标准总体达到20年一遇。中心城区排涝标准达到30年一遇；农村圩区排涝标准达到5~10年一遇。

——供水保障。水资源优化配置以外引、内联、增蓄、提效为思路，完善水资源优化配置体系。用水总量控制在1.154亿m3以内（不包括直流火电和非常规水），万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降18.3%、13.1%。农业灌溉水有效利用系数达到0.55。耕地灌溉面积达到5万亩。推进城乡一体化供水，应急供水能力进一步加强，农村自来水普及率100%。

——水生态保护。河湖管理范围划定全面完成，涉水空间管控制度基本建立，主要河湖水域岸线得到有效管理，管控能力显著增强；河湖生态流量保障体系基本建立，保障重点河湖基本生态流量达标；人为水土流失得到有效控制，江河湖库水源涵养能力明显提升，江河湖泊水质持续向好，集中式饮用水水源水质达标率达到100%，国控断面地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到70%。农村水系综合整治取得新成效，水美乡村建设有序推进。

——涉水事务管理。河（湖）长制深入推进，建成幸福河湖2条。水资源刚性约束制度建立健全，水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节的监管进一步加强。水工程安全风险防控能力和管理智能化水平明显提升。水权水价水市场改革取得重要进展。政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制进一步完善。水文化建设取得新成效。水治理体系与治理能力明显增强。

（二）二〇三五年远景目标

到2035年，基本实现滁州琅琊水利现代化。防洪减灾体系更加完善，水灾害风险有效应对；水资源保障体系更加完备，水资源供给安全可靠；水生态环境状况全面改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。基本实现江河安澜、用水安全、河湖美丽、人水和谐。