文山市城区七花、卧龙支局网格综合服务

承包招商方案、招商公告

鉴于文山市城区七花、卧龙支局网格原综合服务承包中标商提出终止合作申请，导致综合服务商空缺，为保证文山市七花城市分局、文山市卧龙城市分局正常营运开展，持续推进文山电信末梢单元“营维合一”机制建设，实现运营强商化、服务属地化、作战兵团化，保障宽带攻防体系战术实施，中国电信文山市分公司拟在文山市七花城市分局、文山市卧龙城市分局网格分别引入综合服务承包商，面向社会招商。

一、项目概况

本项目包括文山市城区共2个城市分局8个营维网格（其中文山市七花城市分局5个网格、文山市卧龙城市分局3个网格），中国电信文山市分公司拟在每个分支局引入一家综合服务承包商，承担包区内业务发展、经营承包、装维服务等工作。除装维费用外，承包商需在承包网格内建设实体厅店与装维人员形成以网格为基本单元的营维合一经营模式，通过完成经营目标、保持区域内宽带用户及价值留存、减缓流失等方式获取对应网格经营承包费和佣金、激励等，按认购/承诺目标及实际完成数量进行经营承包费结算。

二、项目内容

（一）、经营承包职责

1.业务发展：负责承包区域内客户营销及服务响应，接受客户咨询、业务办理；配合分支局开展经营促销，如厅点促销、小区摆摊、扫楼扫铺、入户营销、三口宣传等营销活动。

2.装移机安装：负责区域内各类专线、固话、宽带（ADSL、LAN、IPTV ）、FTTH用户终端、智家终端的装、拆、移机及调测开通工作，并确保工作质量符合规范要求。

3.维护服务：负责区域内各类专线、固话、宽带（ADSL、LAN、IPTV ）、FTTH分线盒以下至用户端线路设备，以及用户引入线的日常巡检、维护、安全防护、障碍查修等工作；负责维系区域内用户，避免用户流失；负责区域内用户引入线整治，修复用户线；根据区域内资源使用状况及市场需求，定期提出网络优化、增补建议；负责区域内分线盒、分线盒以下引入线、分光箱、最小单元资料等资源信息的建立和动态更新；负责区域内故障工单的处理；负责区域内投诉单的处理；负责区域内维护服务质量管理。

4.客户经营：参与客户经营工作，包括存量用户关怀、客户权益服务、客户挽留、欠费催缴等；按照分支局要求开展存量客保，主要指沙盘外呼，并联合装维人员上门营销。

5.渠道建设：负责承包区域内一网格一专营渠道厅店的建设和正常运营；竞争信息收集、配合楼盘房屋信息采集和录入。

（二）、承包范围及合作期限

1.承包范围：文山市城区共2个城市分局8个营维网格的装、维、营、服等方面的工作。

2.综合服务承包商须在所承包网格内建设实体专营渠道，对承包网格的积分目标进行认购R0/R1/R2档。详细见附件：文山市城区综合商招商测算数据表（七花、卧龙）。

3. 综合服务承包商享有承包区域内公众客户安装、维护的独家代理权，但不可转让、转包。

4.合同期限：两年。合同到期后如双方继续合作并对签订协议无异议，则承包期限顺延六个月。

（三）、综合承包商的主体资格及准入条件

1、乙方为依法成立并有效存续、经工商登记注册的企业法人或其他组织。

2、乙方应具备开展本协议项下业务代理代办、经营承包、装移维工作的全部经营资格。

3、乙方自成立之日起持续无任何违法、违规经营的不良记录。

4、乙方须具有通信产品销售实力和经验，自身拥有发展较稳定的销售网络和较好的商业道德规范、营业服务水准。

5、本协议有效期内，乙方应当按照专用条款约定提供各项证明文件和资料，并保证所提供文件和资料的合法有效、真实、准确、可靠、完整。同时，乙方应持续具备开展本协议所需的全部主体资格、资质、以及准入条件,否则甲方有权随时终止本协议并追究乙方违约责任。

5.综合商不得存在的情形

（1）被责令停业或破产状态或营业执照过期的；

（2）存在严重违法的或失信行为的；

（3）存在内外勾结损害中国电信企业利益的；

（4）与中国电信合作过程中存在失信行为或存在利益纠纷尚未解决的；

（5）违反信息安全被执法机关处罚的。

（四）综合服务承包商开具发票的要求

1.综合服务承包商在政府部门登记报备的经营范围满足与电信公司签订承包合同的范围，并能在税务局开具电信报账的发票。

2.综合服务承包商开具的发票按中国电信云南公司财务相关管理要求执行。按照承包业务范围及实际情况开具代维费、代办费、装移机费等发票。

（五）综合服务承包商的能力要求

1.有实体渠道厅店：能在经营承包的每一个网格内建设至少1个及以上实体厅店，专营中国电信业务，并按智家厅店五区三化的标准建设和运营：

（1）五区：智慧家庭体验区、终端销售区、配件区、礼包展陈区、服务受理区；

（2）三化：门头柜台品牌灯箱亮化、终端品牌化、服务标准化；

（3）新开门店：严格按照“五区三化”进行建设，不符合要求不可开通渠道工号；

（4）厅店每天正常开门营业。

2.人员要求：

（1）综合承包商须在承包区域驻地设置办公室，每个分局配置不低于2名专职管理人员，履行业务支撑、库管、综合事务、人力薪酬管理等职责。

1. 客户工程师：

城市网格原则按1000线宽带配置1名客户工程师的标准配置承包区域内的客户工程师（优先承接现有人员，后续可自行新招），客户工程师需通过中国电信云南公司智慧家庭工程师培训认证考试，并持电工证、登高证上岗。一年以上工作经验的工程师人数比例≥50%。

（3）营销人员：

每个网格配置1名营销人员并对应到相应的网格开展经营工作；每厅店配置2至3人，确保厅店正常提供服务。

（4）用工要求：

以上所有用工人员须直接与综合服务承包商建立劳动关系，签订劳动合同。依法建立市场化的用工机制，按国家相关法律、法规规范劳动用工，对因不规范用工而产生的劳动争议及其后果承担全部责任，电信与承包商人员不存在任何形式上的用工关系，承包商不得存在任何可能引起承包商人员认为自己为电信员工的行为。同时为督促合法用工，以上涉及的人员名单、劳动合同和社保缴费情况相关材料需交存电信备案。以上情况一经发现未按要求执行，电信有权要求承包商整改，限期不予整改或者整改后仍然不符合要求的，则视为违约终止合作。

（六）保证金要求

需按照文山分公司保证金管理办法足额一次性缴纳保证金（现行标准：5000元/网格），缴纳的保证金在合作终止一年后无息退还。

（七）工器具要求

1.工器具由综合商自购，但为了提高工作效率、节约设备工具管理成本，电信方现有工器具平稳过渡，综合商租用。合同签订6个月承包商必须按照工器具配置标准配置到位。电信方提供的工器具，由综合商办理借用手续。综合商须保证标准配置的智家工程师人手一套工具，数量不足须及时增配到位。

过渡期电信公司配置的工器具因借用方发生损坏、丢失等的，按以下标准赔偿：

（1）从领用日起一年内，按原购置价综合商承担80%的方式进行赔偿；

（2）从领用日起二年内，按原购置价综合商承担60%的方式进行赔偿；

（3）从领用日起三年内，按原购置价综合商承担50%的方式进行赔偿；

从领用日起超过三年，综合商赔偿金额不大于原购置价的50%。

2.借用工器具管理规定：

借物人需要借用工具设备的，必须提前计划并提前至少一天以书面借用清单的形式提交电信公司，借用清单上必须注明借用时间、物资名称、规格型号、编号及数量等与实物相符，借用人签名、归还日期清晰正确。

在借用工器具发货时候，禁止发损坏的或配件不全的设备、工具。借物人在借用设备时，必须与设备管理人员当面进行检验、试用确认，确认所有物资没有任何问题与损坏，零配件无缺失，物资及数量与实物正确无误，且都可正常使用。

借物人在使用过程中承担设备、工具保管人及保养人的部份职责，并承担丢失、损坏赔偿责任，确保设备的正常使用并确保设备完好。

设备工具使用、操作过程中严格按照使用说明进行操作，确保生产安全和设备安全。如在使用过程中发生故障须立即停止使用，并报修。

借物人一旦收到电信公司设备归还的要求，应立即着手办理归还有关手续，不得延误。

借物人归还设备时，必须与电信公司设备管理人员当面进行设备、工具检验及试用，并当面核对物资的规格型号、数量、编号等，如有损坏，必须在设备、工具归还表中如实、详细地进行登记。三方确认无误后同时在归还表中签字确认。

损坏工器具由借用人到电信公司提供的维修站维修，遗失或人为损坏的工器具照价赔偿。

（八）招商对象

1、实力强的成熟综合商；

2、本地渠道代理商；

3、分支局人员开店转为综合商。

三、项目结算及考核

（一）结算规则

综合服务承包商费用通过中国电信相关系统支撑核算，按实际完成量按月进行结算：综合经营承包费 = 装维业务外包费 + 经营承包费 + 业务代理代办 + 激励 -考核扣款。

1. 装维业务外包费=（维护费 + 装移机费）× 装维KPI+激励-考核扣款

（1）装移机费=装移机量×装移机单价×2小时装机系数×套餐价值系数×农村交通补贴系数1.3：

（2）维护费用=[3300]元/工号/月+激励（含宽带在网激励）-考核扣款,保护期一个月不挂钩KPI考核。

宽带在网激励=（网格出账宽带数*激励单价）* 分局智家工程师积分完成率 * 分局渗透率变化系数；激励单价：1元/户；否决条件：①出账宽带数定比承包前T0或上一月为负净增；②网格对应工程师派单入户服务不达标。否决条件根据公司阶段重点工作进行调整。

（3）装维KPI（根据省、州公司不同阶段重点工作进行调整）

(3).激励与考核

电信公司有权对承包商客户端安装、障碍处理、网格经营装维支撑服务进行监督考核和激励，综合服务承包商可参与电信公司不定期组织的各类专项工作，按照完成情况获取相应激励。

2.营销结算费= 网格经营承包费 × 渗透率变化系数 × 营销KPI +门店运营补贴+ 佣金 +奖惩

(1).门店运营补贴

综合商须在经营承包网格内开设实体厅店，按规定增兵客户工程师，实施营维合一。厅店当月积分达到500分及以上的店员（非智家工程师），给予800元店员补贴,每店最多补贴5人。

(2).营销服务费=（宽带净增激励+控宽带流失激励）*营销KPI*认购系数+激励-考核扣款

1. 控宽带流失激励=（承包前三个月流失平均数T0 -当月宽带流失数）×30元，以网格为单位考核激励

2. 宽带净增激励 = 当月宽带定比净增数 × 净增单价（按套餐档次设置不同单价：199档次及以上为20元，159档次为16元，139档次为14元，109档次为11元，80档次为8元，79及以下档次为5元）

3. 认购系数

   按认购积分指标档次分别配置不同的认购系数，R0、R1、R2档认购系数分别为1.0、1.2、1.4，具体见附件一：广南、富宁城区综合商招商测算数据表

   （3）.营销得分（认购系数为R0时，实行100分顶）

以上考核指标内容根据省、州公司不同阶段工作重点进行调整。

3).渗透率变化系数

定比项目开始前一个月的到达值

3.服务奖罚

聚焦装维服务质量考核、星级评定激励、投诉服务事件扣罚、专项考核激励等扣款，按单、按次考核。

4.材料费

装移维材料由电信公司集采，综合商领用，按照实际装移机数量、维护用户数和材料消耗定额标准核算，超定额标准部分在综合承包薪酬考核中扣除。

装移机材料定额标准：城市户均即每张装移机工单材料费13.17元，例如：一户融合产品包含宽带、4K、WiFi，则其用料标准=3*13.17=39.51元；农村户均装移机用料标准为17.86元。

维护材料核定额标准：宽带0.15元/户、固话0.05元/户、4K0.05元/户。

电信有权对综合商材料的使用情况进行抽检，如发现分路箱每户超过10米，室内预留超过5米，处罚200元/户。若发现变卖电信材料，以次充好的情况，发现一起处罚10000元/次，情节严重的电信可则视为违约直接终止合作。公司根据上级要求和本地实际，可在省公司规定定额标准内按区域、场景做适当调整，并按规定通知综合商执行。

5.佣金

按中国电信文山分公司当期社会渠道费用标准和实体渠道运营支撑补贴政策结算。

四、考核规则

（一）装维服务考核办法

按分支局按月执行，每月1日起到月末为一个考核周期。视维护服务工作情况及完成装维服务指标情况进行考核，考核结果作为当月维护服务费用计算的依据。

(二）经营发展考核办法

用户发展质量、实名制、投诉、网信安全等各类业务严格按照文山分公司当期业务规则进行考核。如执行过程中发生违规行为，如恶意存转增，视违规严重程度进行考核或直接解除合作。

（三）渠道建设考核办法

综合服务承包商在承包网格内建设实体专营厅店开展营维合一运营，厅店符合中国电信实体渠道建设规范和要求，确保每一网格有效专营渠道厅店100%覆盖，具体建店目标详见附件：广南、富宁城区综合商招商测算数据表。

五、招商评分标准

本项目采用商务谈判方式确定综合服务承包商，评审采用综合评估法，从商的综合实力、装维承接方案、经营承接方案三个方面进行评价，其中：公司综合实力权重20%、装维承接方案权重40%、经营承接方案权重40%，并可根据项目经验进行加分。

评审小组按照招商文件规定的项目和权重比值进行评分，小组成员对该供应商打分的算术平均值为该投标人的最终得分。

六、综合承包商退出机制

（一）、综合承包商评价标准及应用

1.评价标准：以承包分支局为单位，从服务质量、销售运营建立双评价标准体系

2.应用原则：服务一票否决，服务不达标直接退出；销售不好给予帮扶期。具体如下

（二）违约终止合作

严重违反本协议或甲方相关管理规定，损害招标人企业形象，造成一定的社会影响，限期未完成整改的：

1.由于服务问题被媒体曝光并造成严重影响。

2.泄露甲方商业机密和用户资料，给电信公司造成损害。

3.不依法与所聘用人员签订劳动合同、购买5项社会保险，或出现因员工欠薪违约而引发发生群体事件对电信方造成影响的。

4.擅自将业务转包给其他企业或个人。

5.欺诈、侵害招标人用户的合法权益的。

6.发生严重安全事故。

7.触碰电信公司管理红线，限期未完成整改的。

8.违反招商承诺：因装维业务特殊性只接受单一运营商服务，若供应商在文山区域与非中国电信运营商有装维业务合作的须承诺限期退出其他运营商装维业务。

9.服务质量严重不达标，影响范围大或造成恶劣影响的。

七、其他事项

（一）本项目招商（以分支局为单位）仅有一个供应商报名且符合条件的，可以进行谈判。

（二）若本次项目招商（以分支局为单位）无供应商报名或报名供应商不符合条件的，则终止项目招商（以分支局为单位），修订部分招商条款后重新发起第二次招商。

（三）时间安排：

1、招商公告时间：2021年12月18日至20日

2、谈判地点：中国电信文山市分公司办公楼六楼会议室；谈判时间：预计2021年12月21日（以招商人通知为准）

3、中选结果公示时间：预计2021年12月22日至12月24日

（二）供应商须知

附件：

文山市城区综合商招商测算数据表（七花、卧龙）