第一章 总则

第一条为规范投标保证金的管理，防范市场风险，确保项目投标保证金的安全交纳和及时退还，维护招投标双方的合法权益，进一步提高公共资源交易效率，激发市场活力，降低企业交易成本，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《贵州省招标投标条例》等相关法律法规的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于进入贵州省公共资源交易中心（以下简称“中心”）进行招标采购项目的投标保证金的管理。

第三条本办法所称投标保证金，是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

第四条中心负责投标保证金的统一代收、代退和管理；对以货币形式交纳的投标保证金实行专户管理，并依法接受财政、审计部门的监督检查。

第二章 投标保证金的设定

第五条招标采购文件和公告中应当明确投标保证金具体金额、交纳账户、交纳方式等内容。

第六条招标采购文件中要求投标人交纳投标保证金的，工程建设项目投标保证金不得超过招标项目估算价的2%;采购项目投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。

第七条投标保证金计付利息情况

工程建设项目投标保证金按照银行同期基准存款利率计付利息；采购项目投标保证金不计付利息，其利息由中心全额上缴财政。

第三章 投标保证金的交纳

第八条投标保证金交纳形式

（一）货币形式包含银行转账、电汇；非货币形式包含银行保函、担保保函、保证保险等电子保函，其中，担保保函应为合法担保机构出具的保函。

（二）投标人采用货币形式交纳投标保证金应从投标人单位账户转出，不得由他人账户代交，其中工程建设项目须由其基本账户转出。投标人采用非货币形式交纳投标保证金的，鼓励通过贵州省公共资源交易综合金融服务平台办理电子保函。

第九条 投标保证金交纳程序

（一）投标人应充分考虑投标保证金的交纳时间风险，提前办理相关事宜。

（二）以货币形式交纳投标保证金流程

1.在交纳投标保证金前，投标人应在中心交易系统“贵州省公共资源交易统一注册平台”中验证企业信息。

2.投标人应在招标采购文件规定的截止时间前，将投标保证金交纳至中心“投标保证金专户”，并在中心交易系统中将投标保证金交纳流水与项目进行绑定。

3.投标保证金成功交纳后，投标人可登录中心交易系统，自助打印“保证金收据”。

（三）采用银行保函、担保保函、保证保险等非货币形式交纳投标保证金的，其内容应载明招标人名称、投标单位名称、项目名称及标段（包）、保证金金额、有效期，且其有效期应不小于投标有效期。

1.通过贵州省公共资源交易综合金融服务平台办理的电子保函，可直接在交易系统中确认，不需另行下载打印，开标现场不再验证真伪，招标采购文件另有规定的除外。

2.在贵州省公共资源交易综合金融服务平台以外办理的投标保函（纸质保函），原件应按招标采购文件规定在开标现场提交招标人验证真伪，未通过的，视为未按规定交纳投标保证金。

第四章 投标保证金的退还

第十条投标保证金退还程序

（一）未绑定项目投标保证金

投标人未绑定项目信息，且交纳时间超过90天的投标保证金，由中心财务处提交退款指令，银行实时退还投标人交款账户。

（二）未中标人投标保证金

1.招标代理机构应自发布中标（成交）结果公告起5个工作日内向中心提交《投标保证金退还通知单》，退还未中标人的投标保证金。

2.中心业务处室核验招标代理机构提交的《投标保证金退还通知单》后推送财务处，财务处将核验通过的投标保证金信息推送银行，银行在2个工作日内退款。

3.工程建设项目和非财政性资金项目，自中标公示结束之日起超过38日未退，且招标代理机构又未提供暂缓退还说明的投标保证金，中心将按规定退还至投标人交款账户。

4.财政性资金采购项目，自中标（成交）结果公告结束之日起超过7日未退，且招标代理机构又未提供暂缓退还说明的投标保证金，中心将按规定退还至供应商交款账户。

（三）中标人投标保证金

1.招标代理机构应自书面合同签订之日起5个工作日内向中心提交《投标保证金退还通知单》，退还中标人投标保证金。

2.中心业务处室核验招标代理机构提交的《投标保证金退还通知单》后推送财务处，财务处将核验通过的投标保证金信息推送银行，银行在2个工作日内退款。

3.工程建设项目和非财政性资金项目，自中标公示结束之日起超过38日未退，且招标代理机构又未提供暂缓退还说明的投标保证金，中心将按规定退还中标人交款账户。

4.财政性资金采购项目，自中标（成交）结果公告结束之日起超过37日未退，且招标代理机构又未提供暂缓退还说明的投标保证金，中心将按规定退还至中标供应商交款账户。

（四）招标人终止招标，应当及时发布公告。已经收取投标保证金的，招标代理机构应及时提交《投标保证金退还通知单》。

第十一条投标保证金暂缓退还的，招标代理机构应在规定时间内通过贵州省公共资源交易平台提交《投标保证金暂缓退还通知单》。若暂缓退还解除，招标代理机构通过贵州省公共资源交易平台解除暂缓。

第十二条投标人有法律法规以及招标采购文件规定不予退还情形的，招标人可要求中心不予退还投标保证金。

（一）以货币形式交纳的投标保证金不予退还办理流程

1.由招标代理机构提出不予退还申请，中心业务处室和财务处对其进行核验。

2.不予退还投标保证金申请核验通过后，招标代理机构应出具投标保证金汇至账户信息资料。非财政性资金项目投标保证金汇至招标人账户，财政性资金采购项目投标保证金由中心上缴国库。

（二）以非货币形式交纳的投标保证金，由金融机构根据保函约定，办理代偿索赔手续。

第十三条滞留投标保证金（因投标人账户错误而不能退还的投标保证金）

（一）财务处应定期在中心官网发布滞留投标保证金清退通知。

（二）财务处应定期电话通知投标人办理滞留投标保证金退款事宜。

（三）因注销或联系不上投标人的投标保证金，由财务处提交中心党组会研究，按相关法律法规处理。

第五章 附则

第十四条本办法未明确事项，按相关法律法规规定执行。

第十五条本办法由贵州省公共资源交易中心财务处负责解释。

第十六条本办法自公布之日起施行。《贵州省公共资源交易中心投标保证金收退管理办法（试行）》（黔资交通〔2019〕28号）同时废止。

投标保证金退还通知单

投标保证金暂缓退还通知单