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系统发布时间：2021-12-21 17:49

质疑答复

供 应 商：四川云瓴科技有限公司

地 址：四川省成都市金牛区韦家碾一路148号1栋1楼

邮政编码：610000

法定代表人：袁蔚 联系电话：

委托代理人：袁愈彬 联系电话：133*****699

被质疑人：四川川流建筑工程有限公司

地 址：四川省广元市剑阁县下寺镇清江龙湾3幢2单元1楼4号

邮 编：628317 联系人：邓先生

联系电话：157*****896

你司于2021年12月20日递交的关于“剑阁县森林专业扑火队伍物资采购项目”（项目编号：***************）的谈判文件要求供应商提供样品的质疑函我公司已收悉，我公司于2021年12月20日依法受理，及时抄送至采购人，采购人会同我司进行了认真核查并慎重处理，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规和采购人意见，根据采购代理协议委托，答复如下：

一、质疑事项（具体见质疑函）：

1、谈判文件要求供应商提供样品。

事实依据1：根据谈判文件P23-P28“采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求二、技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求（1）、采购清单及主要技术指标”第一项防火服产品第19条要求：开标现场提供样品。第12页水泵产品第25点要求：开标现场提供全套样品（其中消防水带提供1条），随样品提供“水泵、森林消防水带”检验报告复印件。第13项背负式风力灭火机产品第16点要求：开标现场提供样品。

采购人要求供应商提供样品有规格型号和技术参数，有国家质量监督中心的检测报告，完全能证明样品的真实性，如果采购人要求提供样品，报名时间和开标时间非常仓促便于提前买好样品的供应商提供串标围标的机会，为了公平起见采购人完全采用中标供应商中标后再提供所需要的样品和样品的检测报告原件，请专家验收合格后并作为履约验收的依据再签订供货合同。

谈判文件要求提供样品存在一定弊端，报名时间至开标时间非常短只有供应商提前把四家供应商参与投标的样品买好后再去找招标代理机构挂网采购。让其他供应商发现招标信息后根本无法在6个工作日内买到符合谈判文件技术参数要求的样品。实质就是暗定明招采购方式，让提前买好样品的四家供应商进行围标串标。

法律依据1：违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条：“采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品”的规定。

法律依据2：招标文件具有歧视性、排他性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》：第十二条采购人或者代理机构由下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

四、质疑请求

请求：采购人取消本项目投标时提供样品的要求，给我们供应商一个工作公平的投标竞争环境。

二、质疑答复：

1、经慎重审查，本项目预算价为66.8万元，采用竞争性谈判方式进行采购，质疑人提出质疑事项的法律依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》适用于公开招标方式，而本项目属于政府采购非招标采购方式，适用于《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号），引用的法律条款不适宜。《政府采购非招标采购方式管理办法》中没有针对样品的相关条款，即说明在政府采购非招标采购方式中可要求供应商提供样品。

2、森林火灾猛如虎，关系着人民群众的生命财产和国家自然资源的安全问题，采购人始终高度重视该项工作，不容有失。而扑火物资属于通用产品，市场流通的品牌繁多，质量参差不齐，仅凭书面方式描述不能分辨其是否满足采购技术要求，只有通过对样品主观判断才能确定其是否满足采购技术要求。因此采购人要求供应商提供样品、检验报告复印件，并在采购活动结束后封存样品，才能保障成交供应商在合同履约验收时提供的货物与竞争性谈判时提供的样品一致，避免“货不对板”的情况发生，以保证采购合同的顺利履约，不耽误森林火灾防控工作。敬请予以谅解。

综上，你司提出的质疑事项，质疑不成立。

感谢贵公司的参与及对本项目的关注！

质疑供应商对采购代理机构答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。

四川川流建筑工程有限公司2021年12月21日

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