一、采购项目名称: 长沙市5G智慧政务服务大厅建设项目

二、预算金额：*******元

三、项目概况：

（一）项目背景

本项目是《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021—2025 年） 纲要》和《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年（2021—2023 年）行动计划纲要》的具体要求，是实施5G政务服务场景和公共服务效能提升专项的重要抓手，项目建设的需求明确，建设意义重大。

建设重点推进《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021—2025 年）纲要》要求的构建完善的新型智慧城市公共服务统筹体系，开展服务入口统筹、服务资源集成和平台数据分析应用，加强居民全生命周期电子信息管理，打造统一服务入口平台，提升全市公共服务效能。完善公共服务统筹体系的基础部分。

《长沙市推进新型基础设施建设三年（2020—2022 年）行动计划》要求：“推进5G网络规模建设加快实施 加快推动5G网络设施延伸覆盖，推进5G、室分系统、光纤入户等网络设施与新建建筑物统筹规划、同步实施，积极稳妥推动既有建筑物信息基础设施升级改造。”

本项目的建设条件已基本具备，现有的一体化平台已投入运营，系统运行安全可靠，智慧大厅系统建设已基本完成。本期项目一是补充政务服务大厅相关基础设施的建设包括5G网络、政务服务设备；二是整合现有资源统一纳管，主要有窗口监察、信息发布系统；三是新建提升政务服务工作效率的系统，有听障信息服务系统、智能机器人系统。

(二）建设目标

1、管理目标

通过与一体化平台对接实现对长沙市政务服务中心智能化设备的集中控制管理，将排队取号机、5G互动屏、自助服务终端、信息发布系统等，通过一体化平台软件系统集中展现控制，实现信息的统一发布、设备的运行监控、定时开关机等，提升大厅管理效率。满足用户需求为根本前提，以用户实际业务开展为导向，深入切合信息化建设现状，保护已有投资。实现监督由“人工值守”向“机器值守”转变、实现从“事后纠正纠查”向“事前智能预警”转变。

窗口监察整合：整合长沙市4个分厅窗口监察数据，形成统一的智能化管控目标，加强政务服务的绩效评估及规范窗口管理；

信息发布系统：整合政务服务大厅现有信息发布屏，形成统一的信息发布管理服务，提高信息发布的效率；

智能机器人：通过建设智能机器人，对政务服务的各类文件流转，提高内部服务的效率，并可通过机器人系统了解到文件流转的效率及收发状况；

弱电系统维护改造：改造现有弱电系统确保各类终端、系统能够可靠的连接进入网络，满足相关的管理和服务要求。

2、服务目标

提升政务服务大厅网络接入质量，面向城市高质量发展和高效能治理需求，构建云、网、数、边、端均衡协调的新型数字基础设施体系。为构建“5G”智慧政务应用场景提供基础的5G网络支撑。

提升对特殊人群的服务质量，从政务大厅导航到窗口办事等各流程，启用听障服务系统，用手语来导航及远程人工视频翻译，让听障人士来办事不再沟通犯难。

自助服务一体机：建设符合一体化平台运行和管理要求的政务服务一体机，补充现有政务服务一体机不足的状况；

5G互动屏：建设互动屏便于政民互动交流；

排队取号机：新增符合一体化平台接入要求的排队取号系统，纳入智慧大厅的统一管理体系。

听障信息服务系统：在咨询台提供听障信息服务系统，为听力障碍人士提供优质的咨询和办理服务。

（三）建设内容汇总表：

按照国家相关标准、规范和招标文件要求执行。

1、 完成时间及地点

1.1 完成时间：合同签订后5个月内完成项目安装调试并验收合格。

1.2 完成地点：采购人指定地点。

(一)安全保密要求

1、与采购人签订安全保密协议。协议应由投标单位法人签字、并加盖单位公章。保密协议应承诺严格做到以下2至7项的内容，并承诺永久不提取、不私自采集、不窃取、不泄露采购人各类数据和信息。

2、认证授权。保证用户的合法性和用户使用应用信息资源的权力，避免内部敏感信息泄漏和服务所提供的信息资源被非法访问，造成严重的安全事件。

3、信息保密。充分利用密码技术，对于需要保密的信息，采用密码技术进行加解密处理，防止信息的非授权泄漏，确保涉密信息在产生、存储、传递和处理过程中的保密。

4、数据完整性。建立数据完整性检验机制，保证收发双方数据的一致性，防止信息被非授权修改。

5、审计。记录应用日志，对事件进行分析，并能提供预警信息。

6、数据备份。利用数据库的备份功能将建设的平台和系统数据备份到指定的服务器或存储系统上。

投标人需从物理安全、网络安全、系统安全、应用软件安全、数据备份安全等几个方面提出配套的安全体系完善方案，以便防范安全风险。

7、提供系统安全性检测证书或者证明。

8、 知识产权要求

中标人对本次升级改造项目设计开发的所有软件、程序、资料、采集的数据及各类成果应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

采购人使用中标人提供的本项目设计开发的所有软件、程序、资料、采集的数据及各类成果对第三人构成侵权的，应当由中标人承担全部法律责任，给采购人造成损害的，应由中标人承担赔偿责任。

采购人委托中标人开发的产品，采购人享有知识产权，未经采购人许可不得转让任何第三人。

本项目建设所产生的所有源代码的版权均归属采购人，在项目开发完成后需移交给采购人。

（二）产品运输、保险及保管及安装调试

1、产品运输、保险及保管

中标人负责产品到交货地点的全部运输，包括所产生的一切材料费、工具费、人工费、手续费、差旅费、食宿费和加班费等，由于搬运、装卸、吊装及运输不当造成的各种事故责任和损失由中标人承担。

中标人负责产品在交货及安装地点的保管，直至项目验收合格。

中标人负责其派出的安装调试人员的人身意外保险。

中标人应保证产品包装完整，到达指定的交货地点前未拆封。

2、安装调试

中标人负责产品免费送货上门，免费安装、调试，由此所产生的一切材料费、工具费、人工费、手续费、差旅费、食宿费和加班费等，均由中标人承担。安装调试期间所发现一切安全和质量事故及费用，均由中标人承担。

中标人送达产品及进行安装调试，应提前两天以上和采购用户单位取得联系，以便用户单位安排验货和配合安装调试等工作。中标人须加强安装调试过程的组织管理，所有安装调试人员须遵守文明安全操作的有关规章制度，持证上岗。

项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档及用户要求的相关资料等，移交用户单位。

(三)质量保证要求

1、中标人有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出软件、硬件开工过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。本项目整体质量要求达到国家有关规范标准。

2、中标人提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。

3、质保期要求：叁年，从项目最终验收合格之日起开始计算。质保期内免费提供所有设备维护和软件系统更新、升级服务，质保期满后应配合采购方免费开放平台接口。

3、投标人提供的软件、硬件都应与招标文件中建设标准要求相符；应按最终确定的服务内容，并应附有提供完整的用户操作手册和各项技术文档（电子版及书面）。包括：总体设计报告、需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、合格证、测试报告、操作使用说明书、系统维护手册。

(四)组织管理要求

1、投标人必须成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。

2、投标人必须指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、系统分析、设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保工程顺利实施。

3、参与本项目的技术人员必须具有承担过系统开发经验，能够与采购人进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

4、投标人应对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。

5、投标人应根据项目建设的具体内容和整体工期要求，并提交切实可行的项目工作计划。

(五)培训和售后服务要求

1、培训要求

为确保采购人能放心使用，中标人需派技术人员进行设备和系统的安装、调试，培训项目管理员等相关操作人员，免费讲解软件、硬件的所有功能及简单故障排除的方法，以保证系统运行可靠、维护方便。

需为客户提供软件、硬件使用的操作培训（数量根据参训人员确定，原则上不少于3次），通过培训后，用户可以熟练的操作使用系统，管理员能够进行日常维护，并处理系统使用过程中遇到的简单故障。

软件系统需提供电子版的操作手册说明，如采购人有需求，中标人还需配合采购人进行如纸质手册、操作视频等相关培训资料的制作。

2、技术支持与售后服务要求

2.1项目运行维护期为叁年，从项目最终验收合格之日起开始计算，运行维护期内应免费保证本项目正常稳定地运行，安排固定的项目经理进行跟踪服务，指定专人提供服务，承诺免费升级和服务。在3年的运维护期满后，应提供价格优惠的终身维护服务。要求提供相关项目运维、技术支持服务方案。

2.2运行维护期内，需提供至少2人驻场服务，提供全天候的热线技术支持服务，应确保软件系统的正常使用，在接到用户维修要求后应立即作出回应，当系统出现故障时，投标人应承诺在1小时内响应，2小时内提出解决方案，在远程不能解决问题的情况下，确保4小时之内到现场对故障进行处理，不得影响采购人的正常工作业务。

2.3 整个服务过程均需有完善的文档记录，便于跟踪、分析问题；对各项服务提供详细的书面报告，包括故障处理报告、健康巡检报告、系统性能检测调优报告、维护总表报告、服务年度报告等。

1、根据长沙市财政局相关文件的规定，本项目采用一般程序进行验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

3、项目验收前中标人应编制《项目竣工文件》。竣工文件应满足完整性、一致性和可读性要求。

4、本项目验收前须通过专业测试机构出具的软件测试及安全测评报告，并达到二级等保。由采购人负责委托第三方机构进行（该项费用由采购人负责），中标人需全面配合采购人及第三方机构。

5、中标人应负责在项目验收前将项目的全部有关产品说明书、数据库设计说明、原厂家安装手册、技术文件、开发文档资料、变更文档记录、源程序、用户使用维护手册、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人，建设本项目产生的所有源代码全部移交给采购人。

1、 结算方法

1.1 付款人：长沙市政务服务中心

1.2 付款方式：

正式合同签订后支付至合同金额的30%；项目全部完成且验收合格后，按照市财政预算拨付情况支付至合同金额的95%；项目整体质保期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等），根据绩效评价及考核结果按实际支付金额再无息支付合同剩余款项。

2、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（包括软件）及材料购置，以及产品运输保险保管、产品安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、为了确保系统正常运行，项目实施建设过程中若采购人的实际业务需求发生变化，在不改变原有大框架的前提下，采购人有权根据项目实际建设需求进行项目具体功能的调整或修改，中标人应无条件接受且不再单独增加费用。（投标文件中提供承诺书并加盖投标人公章）

4、投标人在投标前可踏勘现场，踏勘期间发生的意外自负，有关费用自理。

5、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。