本采购项目华容县田家湖生态综合治理与宜居环境建设PPP项目（政府采购编号：华采计[2017]279、委托代理编号 HNHL-CG(F)*******）经华容县人民政府批准建设，为加快项目建设进度，华容县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目融资、建设、运营、移交等。项目授权主体为：华容县人民政府，项目实施机构为：田家湖生态新区管理委员会，采购代理机构为：湖南华伦咨询有限公司。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的社会资本参与投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。

1、项目概况

本项目建设内容包括：田家湖水体工程建设项目、颐养中心建设项目、田家湖区道路建设项目、田家湖区域地下管廊建设项目、田家湖学校建设项目及田家湖公园建设项目等6个子项。其中，颐养中心建设项目为经营性子项；田家湖水体工程建设项目、田家湖区道路建设项目、田家湖区域地下管廊建设项目、学校建设项目及田家湖公园建设项目为非经营性子项。

本项目总投资为204430.17万元，其中：工程费用143556.45万元，工程建设其他费用10294.13万元，预备费9231.03万元，征地拆迁费28898.25万元，建设期利息12246.08万元。本项目各子项目的最终实际投资均以经审计后确定的项目竣工决算额为准，项目计价原则按照华容县审计部门和财评中心的相关规定执行。

2、采购需求

考虑本项目特点和实际情况，华容县人民政府授权田家湖生态新区管理委员会为实施机构，岳阳惠华投资发展有限公司作为政府出资方，与中标社会资本签署《股东协议》和《公司章程》，双方按照约定的股权比例共同出资成立项目公司。

（1）合作期限：

非经营性合作期限15年，其中建设期3年，运营期12年；经营性项目30年，其中建设期n年（n≤3），运营期30-n年。

（2）投融资结构：

（3）本项目总投资约204430.17万元，因此项目资本金为50950.17万元，其中政府方出资20%（10190.03万元），社会资本出资80%（40760.14万元）。其余总投资的75%（153480.00万元）为融资资金，由项目公司在建设期内根据建设资金需求通过银行贷款等方式筹得，政府方不为本项目融资提供任何形式的担保和承诺，但可以协助项目公司获取贷款。此外，本项目严格禁止出现给予固定回报、政府回购、明股实债等不符合PPP精神的行为。

（4）项目运作方式：

根据《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）中明确提出的项目运作方式，本项目宜采用的运作方式为DBOT（设计-建设-运营-移交）+BOO（建设-拥有-移交）。其中，经营性子项，主要考虑由项目公司自主运营、自负盈亏，政府不提供任何补贴，也不承担风险。为充分激励项目公司的自主化运营，可将项目公司建设形成的资产归其所有，最大程度地实现项目公司的市场化运作。因此，该类子项适宜采用BOO模式实施。非经营性子项子项，则主要考虑除田家湖学校外，其余子项现阶段暂未开展设计工作，为使得项目后期建设、运营能与前面的设计更好地衔接（尤其是公园），简化项目设计招标的程序，建议采用DBOT模式实施。

3、申请人应当具备的资格条件

3.1 基本资格条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

3.1.1企业法人营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件；

3.1.2税务登记证复印件及近六个月（指2017年2月-2017年7月）依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月（指2017年2月-2017年7月）的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件；

3.1.3 有效的社会保险登记证复印件及近六个月（指2017年2月-2017年7月）依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月（指2017年2月-2017年7月）的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件；

3.1.4 法定代表人身份证明原件或法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件、法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托代理人身份证复印件；

3.1.5提供2014至2016年度经具有法定资格的会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）（如2014年及2014年后成立的企业，提供自成立之日起至2016年12月31日经具有法定资格的会计师事务所审计的财务报告复印件）；

3.1.6其他说明。

3.2申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证，符合3.1基本资格条件3.1.1、3.1.2的相关条款；申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证，符合3.1基本资格条件3.1.1、3.1.2、3.1.3的相关条款。

3.3 特定资格条件：

3.3.1具备较雄厚的资金实力；注册资本5亿（含）元人民币（或等值外币，以资格预审公告发布当日的汇率为准，下同）及以上；

3.3.2申请人2016年度净资产不少于10亿元（含）人民币（以经会计师事务所审计的财务报表为准，提供复印件加盖申请人公章）；

3.3.3申请人应同时具备房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质与市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，安全生产许可证处于有效期；（提供复印件加盖申请人公章）

3.3.4 2014至2016年度均盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产状态、无重大不良资产或不良投资项目(以经会计师事务所审计的财务报表为准，提供复印件加盖申请人公章)（如2014年及2014年后成立的企业，提供自成立之日起至2016年12月31日经会计师事务所审计的财务报表复印件，并加盖申请人公章）；

3.3.5商业信誉良好，近三年内（指2014年-2016年）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上行业主管部门取消项目所在地的投标资格，被省级及以上行业主管部门禁止进入项目所在地市场且处罚期未满的不得参与投标；

3.3.6 近五年内（截止申请人报名参加本项目资格预审之日），申请人在中国大陆地区至少有承揽（指独立承揽、控股承揽）1个PPP项目（含BOT、DBOT、BOO、TOT等模式，不含BT模式）的业绩，同时累计合同额不低于15亿元人民币或施工业绩总额50亿元人民币以上（以合同文件为准）。

3.3.7 申请人应具有20亿人民币及以上的自有资金或银行授信证明或金融机构为本项目出具的融资意向书；

3.3.8申请人近三年（指2014年-2016年）每年的资产负债率均不高于70%（以近三年经会计师事务所审计的财务报告中的数据为准。）

3.4资格证明文件复印件需加盖申请人公章。

3.5本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：

(1)联合体成员为独立法人且不得超过3家；

(2)联合体成员均应符合3.1申请人基本资格条件所有条款和3.3申请人特定资质条件中3.3.4、3.3.5、3.3.8，3.3申请人特定资质条件中3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.6、3.3.7联合体至少一方满足，联合体中具备同类施工资质的，以联合体较低的一方计；

(3)申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。

3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、资格预审文件的获取方法

1、供应商必须办理数字CA,投标人在网上注册应对所提供的证件和证明材料的真实性承担法律责任。
2、本次招标只支持网上支付标书费报名并从系统中下载资格预审文件。(联系电话：****-******* )
3、资格预审文件售价：人民币400元/本，只支持网银支付。本项目只有网上购买标书，投标人才有资格生成投标保证金账号，缴纳保证金。

4、报名及资格预审文件提供下载期限：2017年9月6日至2017年9月15日。

5、投标截止时间、开标时间及地点：

1、投标截止时间：2017年9月27日15时00分（北京时间）止，超过截止时间的资格预审申请文件将被拒绝。

2、开标时间：2017年9月 27日15 时 00分（北京时间）。

3、开标地点：岳阳市公共资源交易中心开标三室（市五里牌政务中心四楼）。

6、资格预审申请文件递交

有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正陆副共柒份，同时附U盘壹个，U盘封装在正本中）携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)原件②被授权人身份证原件及复印件面送至岳阳市公共资源交易中心（开标三室），递交截止时间为北京时间2017年 9月27日15 时 00分，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

7、投标保证金

（1）投标保证金金额：贰千万元人民币（￥********元）

投标保证金缴纳截止时间：2017年9月26日12时（北京时间）以岳阳市公共资源交易中心保证金支付系统到账时间为准。（保证金咨询电话：****-*******）

（2）缴纳方式：投标保证金应以投标人银行账户转账等非现金形式递交。

账户名：岳阳市公共资源交易中心

开户行：投标人在网上可自行选择保证金专户银行账户。

账号：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号

1）投标人在岳阳市公共资源交易网（ggzy.yueyang.gov.cn）选择“投标单位登入”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标诚信保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。（投标人必须办理湖南CA数字证书才能完成登入及后续操作）

2）投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的银行基本户转出），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。

（3）CA数字证书办理

岳阳市公共资源交易中心404室（岳阳市政府政务服务中心4楼）电话：****-*******。

8、代理服务费：

采购人同意采购代理机按照有关规定向本项目中标人收取代理服务￥332241.63元人民币。

9、其他事项

项目资格预审采用有限数量制（详见第三章 资格预审办法），未参加且未通过本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。采购人将向通过资格预审的申请人发售招标文件，具体发售时间及地点等另行通知。

本公告在湖南省政府采购网和岳阳市公共资源交易网上发布。

10、联系人和联系方式

8.1 采购人：田家湖生态新区管理委员会

8.2采购代理：湖南华伦咨询有限公司