2021年临川区市场监督管理局认真贯彻落实各项工作部署，着力稳队伍、提素质、重业务、强监管，做好了市场监管的“必答题”、答好了疫情防控的“加试卷”。荣获“2020年度省政府系统五型政府建设先进集体”的荣誉称号；在2020年度全区高质量发展综合考核中获评区直部门和驻区单位综合优秀及党风廉政建设、党建“三化”建设、跑项争资3项单项优秀；在各类媒体刊发稿件共计216篇（次），其中在中国市场监管报、人民周刊网、中国市场监管新闻网、中国消费网等主流媒体上稿26篇，对疫情防控、禁捕退捕、农资打假、整治“黑加油车”、成立电子信息知识产权联盟、食品安全监管、“我为群众办实事”等工作进行了广泛宣传。现将全年建设高标准市场体系行动方案落实举措总结如下:

一、2021年主要工作

（一）优化营商环境，提升服务效率

扎实推进服务电子化，进一步减少办事环节，提高服务效率，切实提高人民群众的满意度。

1.优化服务质量，提高办事时效。一是证照办理“大提速”。企业设立、变更注销办理时限压缩至1个工作日，提供预约及延时服务，24小时“不打烊”在线服务。网上登记办理率达到99%。二是企业注册注销更便利。实现全流程 “不见面”办理。实行多种方式并行的登记服务方式，业务办理更快捷。建立注销容错机制，公示时间压缩为20天，解决了市场主体“进门容易出门难”的问题。三是市场主体稳步增长。全年共新增各类市场主体2627户，同比增长8.33%，注册资金929091.11万元，同比增长5.76%。

2.重视举报投诉，维护群众权益。全年我局共受理消费者举报投诉2875起，为消费者挽回经济损失80余万元。其中网络投诉1758起，电话投诉288起，市长热线680起，信访21起，政府转办128起。在涉及高质量考评的全国12315网络平台自动生成的数据上，我局投诉按时初查率99.43%、投诉按时办结率100%、举报按时核查率100%、ODR企业按时办结率100%，区政府组织的满意度调查满意率93.81%，有效的保障了广大消费者的合法权益。

3.开展融资活动，助力经济发展。联合抚州农商银行开展“诚商信贷通”活动，实行信贷优惠政策，提供无抵押信用贷款，贷款授信总户数2794户，授信金额7.96亿元，贷款余额4.35亿元。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，专利权质押融资6500万元，有效缓解了企业“融资难，融资贵”的问题，显著减轻了企业负担。

4.挖掘知识产权潜能，激发企业内生动力。指导4家企业开展知识产权管理规范国家标准工作，新增知识产权贯标企业4家，引导江西杰豹机电有限公司申报“江西名牌”产品。截止11月底我区有效发明拥有量145件，较上年增加量22件，当年累计专利授权量702件，同比增长75.5%，万人发明量从2020年的1.37件增长到1.64件，完成国际（PCT）专利累计申请3件。全区共有行政认定驰名商标2家，国家知识产权优势企业2家，市专利示范企业4家。落实政府的奖励政策，对42家企业兑现奖励资金264.5万元，进一步激发了企业创新的热情。6月份我区高分通过国家知识产权强县工程示范区建设复核验收，凝聚起临川区经济高质量发展的内生动力。

（二）守牢四大安全，保障民生福祉

（1）严守食品安全。履职尽责，严守食品安全底线，重拳出击，维护市场监管公信力。一是加强冷链食品监管。以冷链食品、节令食品为重点品种，以大型商场超市、农贸市场等重点场所食品安全监督检查力度，排查防控风险隐，全面落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求，通过对138户冷链食品经营户检查,没有发现来源不明和进口冷链食品销售。二是加强节日期间食品安全隐患排查。针对节日消费特点，严厉打击销售过期霉变食品，“三无”食品，切实保障节日食品市场消费安全。通过检查发现风险隐患9个，下达整改通知书9份，立案查处5起。三是加强食品安全监督抽检。组织第三方检测机构,对辖区内的超市、校园周边食品店、城乡结合部、集贸市场等重点场所的食品、餐饮经营户开展抽检活动。完成食品抽样1095批次，不合格61批次，对18家销售不合格食品的经营单位进行立案查处；完成餐饮抽样1126批次，不合格81批次，对5家抽检不合格餐饮店进行立案查处，对33家餐饮具抽检不合格的餐饮店下达整改文书。

（2）严抓药品安全。一是开展“安全用药”宣传活动。依托每年的“安全用药日”宣传活动，现场发放宣传画册，展示宣传展板，设立安全用药咨询台，现场向市民讲解药品鉴别方法，解答市民问题。组织人员参与 “药品安全网络知识竞赛”，引导市民参与有奖答题，进一步向公众普及饮食用药安全知识。二是自查整改，强化责任意识。8月，我局对城区的6家连锁药店和24家单体药店的负责人进行了行政约谈。要求全区各药店负责人要主动扛起主体责任，严格落实各项防控措施，把疫情防控作为当前的头等大事来抓，按照“四查一戴”（查验体温、查验健康码、查验行程轨迹、查验疫苗接种金边标识、佩戴口罩）等相关要求开展全面自查和整改，对疫情防控措施落实不到位的药店，下达《责令改正通知书》21份，停业整顿2家。三是开展药品安全监督检查，检查药品医械经营单位569户，发现问题24处，整改61家药店，完成药品抽验任务95批次，不合格2例，立案22起，罚款63万元。

（3）严查产品质量安全。一是突出商品质量检查，开展电线电缆、防爆电气产品、重点建材产品质量、消防产品和电动自行车专项整治行动。查处质量领域案件18起，完成罚没款40.17万元。二是突出计量器具监督检查，开展加油机、商品包装、眼镜制配场所、“医用三源”强制检定专项计量监督检查，对5家企业整改落实到位。三是突出农资市场安全监管，共抽检化肥60批次，其中合格43批次，不合格17批次,罚款30余万元。四是对37家食品生产企业的出厂产品批次检验、采购原辅料索证索票、生产场所卫生环境、“三防”设施、检验室辅助设备等方面进行了质量监督检查，检查中对发现的问题，执法人员当场下达了责令改正通知书，对在规定时间内未整改到位的15家企业进行立案调查，罚款30万元。

（4）严保特种设备安全。一是抽查排患，立案查处。抽查辖区所有企业393家，涉及特种设备4227台，排查风险点10235处，查改隐患61条，立案查处违法案件2个，罚款3万元。二是加强“双随机一公开”工作。检查企业16家，特种设备231台，排查风险点573处，查改隐患23条，立案查处1起，罚款3万元。三是利用特种设备安全业务综合监督管理系统，我局在辖区建立75台电梯多媒体监控平台，对全区各类特种设备进行动态监控；依靠网格化监管模式，纵向延伸监管触角至基层，构建了特设股、基层分局、特检中心三级联动监管网络，推进动态监管，实施三级联动，提升监管效率。四是开展了特种设备安全知识“四进”活动（进园区、进校园、进社区、进大型商场）。开展电梯安全知识进企业2次、进学校1次、进社区1次，开展应急救援演练1次，悬挂横幅6条，张贴宣传画12张，制作展板6个，播放宣传短片4个，开设宣传展台4个，发放宣传资料800余份。

（三）开展专项整治，维护市场环境

坚持用迅捷的行动说话，用成绩诠释初心责任。以专项整治行动为突破口，积极开展各类专项整治活动，次次有着落，件件有成效，有效保障“四大安全”。

1.开展了食盐专项整治。检查食盐相关经营主体单位128户，其中：流通环节95户、餐饮环节25户、生产环节8户；检查乡镇、街道办事处覆盖率达到100%；发现未履行索证索票义务56户，对基层分局下达专项整治督查意见书10份。

2.开展“两会”和春、秋季开学期间校园及周边食品安全专项整治行动。对辖区34家中小学食堂、1家集中式供餐单位、227家托幼机构食堂、295家学校周边餐饮单位进行监督检查，检查中排除安全隐患33处，下达33份责令改正通知书。

3.开展“计量保春耕”专项监督检查。为保护广大农民的合法权益，确保春耕生产顺利进行，共抽查农药10批次，种子12个批次，化肥14个批次，检查在用计量器具23台（件），检查的农资产品定量包装净含量均在国家允许范围内。

4.开展特种设备专项整治三年行动工作。共检查特种设备生产、使用单位36家，排查风险点76处，发现消除安全隐患34条，在规定时效内，现所有问题和隐患均已整改到位，实现闭环管理。

5.开展电梯维护保养质量监督抽查工作。共监督抽查电梯维护保养单位18家，涉及使用单位20家，抽查电梯103台，查改隐患157条，立案4起，罚款金额6.1万元。

6.开展燃气管道气瓶充装安全隐患大排查，检查燃气企业22家，发现并消除安全隐患36条，立案1起；捣毁非法灌气收瓶点1个，扣押相关备，报废超期16只液化气钢瓶。

7.开展特种设备定检抽查工作。通过利用特种设备安全业务综合监督管理系统（监管平台）对全区各类特种设备进行动态监控，加大特种设备执法力度，倒逼企业提升主体责任意识，自觉申报检验，杜绝违法使用；推进特种设备定期检验工作。现我区厂内机动车辆、大型游乐设施、客运索道定检率达100%，锅炉、压力容器、压力管道定检率达99%以上，电梯、起重机械98%以上，全区8大类特种设备综合定检率达99%以上，有效保障了我区设备安全平稳运行态势。

8.开展“瘦肉精”羊肉及制品市场排查行动。针对央视“3.15”晚会曝光的“瘦肉精”羊肉问题，排查918家商户，在排查过程中未发现问题羊肉。

9.开展“禁捕退捕 打非断链”专项行动。共出动执法人员4074人次，检查餐饮店6259家次，水产品经营户1051家次，超市611家次，渔具店223家次，散发公告1600份，禁捕禁售非法渔获物，形成有效震慑。

10.开展黑加油点和非法流动加油车及自备油罐集中整治。我局组织精干执法力量采取突击行动，通宵达旦，查获 “黑加油车”3辆，不合格柴油11吨多，并进行立案调查。10月份对辖区中石油、中石化及私人加油站进行专项抽检，共检测93批次，有效遏制“黑加油车”泛滥。

（四）落实执法制度，推进法治政府建设

1.严格法制审核，提高案件质量。为进一步加强对行政执法行为的监督，促进公正、文明、规范执法，严格落实“三项制度”，营造公平、透明和有序的营商环境。全年，全局共立案625件（其中含第四稽查分局24件），已审核622件（其中含去年接转42件），行政处罚676万元。根据重大行政执法决定法制审核制度提请案审会、负责人集体讨论研究案件80件，通过80件。有效打击和惩治了市场违法行为，保障了公平竞争的市场秩序。按照《关于印发<临川区市场监督管理局开展法治政府示范创建活动的实施方案>的通知》分工要求，对照全国法治政府示范创建指标体系及任务分解表，摸清我局在依法行政过程中存在的“难点”“痛点”“堵点”，做到更有针对性的查缺补漏、精准发力，不断提高依法治理能力水平。

2.开展失信惩戒，强化信用体系。一是强化涉企信息归集共享。全年向国家企业信用信息公示系统江西平台上传、归集各类涉企数据14988条，向信用抚州平台归集各类涉企信息5158条。二是依法规范开展失信联合惩戒。加大企业失信行为的失信成本，形成有力威慑。全年列入企业经营异常名录企业619户，个体工商户标异632户。

3.开展普法宣传，加强群防群控。一是开展临川区“3.15”国际消费者权益日宣传活动，以“守护安全、畅通消费”为主题，践行“公平交易的维护者，民生安全的守护者”的使命和担当，利用展板、易拉宝、宣传单、视频等方式形象生动地向社会公众传播消费维权知识、展示打假维权成果。当日，我局共发放宣传单4600多份，接受现场咨询107人次，现场受理并调处消费纠纷13起，切实做到了为消费者排忧解难。二是在抚州临川旅游商贸中等专业学校开展“学党史、办实事，共建无传销校园”的普法宣传教育活动，提高在校学生识别拒绝非法传销的意识和能力，进一步构建群防群控的打击格局，营造了全社会共同参与抵制传销、打击传销的良好氛围。

4.开展“四评一公开”，提升执法水平。加强行政执法内部监督制约，提升我局行政执法和管理整体水平，采用“四评一公开”机制开展案卷评查活动，由案卷评查人员严格按照《江西省行政处罚案卷评查标准》，通过自评、互评、专家评、领导点评与评查结果现场公示的方式，评查已结案的58宗案卷。对参加评查的各办案单位进行提出问题，总结经验。