根据市委统一部署，2020年11月6日至12月29日，市委第三巡察组对市中心医院党委进行了常规巡察。2021年6月23日向市中心医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体开展情况

对市委第三巡察组巡察反馈意见，院党委高度重视、主动认领、举一反三、狠抓落实，以最严的标准、最实的作风、最硬的成效，全力推动整改工作开展。

（一）高度重视，强化党委领导促整改。一是提升政治站位。院党委深刻领悟习近平总书记关于巡视不整改或巡视整改不彻底就是对党不忠诚的重要论述，旗帜鲜明讲政治，把巡察整改工作作为重要的政治任务，作为践行“两个维护”的具体行动，作为全面从严治党的重要抓手，作为管党治党的重要举措，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以钉钉子精神抓好巡察整改工作。在反馈会上，虚心接受反馈意见。会后，按照规定的时间和程序起草了巡察反馈新闻稿，并在南充日报及廉洁南充等相关媒体进行发布。及时以党内文件的形式向各党支部转发了巡察反馈意见、市委巡察办副主任吴上同志讲话以及院巡察整改领导小组组长郑和平同志表态发言。二是强化组织领导。在6月23日召开的反馈会后，立即召开院党委专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记郑和平同志，党委副书记、院长彭海涛同志任组长，其他班子成员任副组长，各党总支书记、相关科室主要负责人为成员，定期听取整改情况汇报，研究巡察整改工作。领导小组办公室设在党委办公室，负责整改工作日常事务。三是逐级压实责任。院党委坚定扛起巡察整改主体责任，先后召开巡察整改党委专题会议、推进会及专项会13次。院党委书记郑和平同志坚定扛起巡察整改“第一责任人”的责任，亲自梳理巡察反馈意见，亲自审定巡察整改方案和整改报告，亲自调度巡察整改进展，亲自督办巡察整改重大问题。班子成员坚定扛起巡察整改“一岗双责”，亲力亲为，靠前指挥，相关领导累计41次专题研究推进巡察整改具体问题，对牵头负责整改事项把关定向、精准施策，有力地推动巡察整改按照时间节点顺利完成。巡察整改任务责任科室担当担责，通力协作,严格对照整改方案和具体问题整改清单逐个落实责任,逐条逐项对账销号。

（二）深挖细纠，坚持问题导向促整改。一是针对反馈意见拟方案。围绕市委第三巡察组巡察反馈意见，多次召开党委专题会议，逐字逐句理解，逐条逐项梳理，经过反复研究讨论形成了《中共南充市中心医院委员会落实市委第三巡察组巡察市中心医院党委反馈意见整改方案》，明确了责任领导、责任科室、整改措施、完成时限，并逐级上报审定。二是剖析原因定措施。院党委书记郑和平同志代表党委班子在巡察整改专题民主生活会上认真查摆了党委班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央省委市委决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设三方面存在的突出问题，对产生问题的原因进行了深入剖析。院班子成员主动认领巡察反馈问题，认真对照检查，做到了问题分析准确，整改措施有力，问题整改有效。三是逐条整改不漏项。针对市委第三巡察组反馈意见中指出的问题，结合实际，剖析自查，逐条梳理，切实做到了问题原因剖析不清不放过、措施不具体不放过、责任不明晰不放过、整改成效不显见不放过，确保巡察反馈问题整改全覆盖、不漏项、落实到位。

（三）立说立改，突出标本兼治促整改。一是强化学习培训。针对巡察中基层党组织领导班子和干部队伍建设存在的问题，院党委召开专题学习4次，对《中国共产党组织工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规进行集中学习。先后邀请西华师范大学马克思主义学院院长张晓明、市委宣讲团成员梁宇来院授课，对党支部书记和党务工作者进行集中培训，提升加强党的建设履职尽责能力。二是强化对症下药。针对巡察反馈意见中违反中央“八项规定”精神、违反财经制度和政策法规及工程建设领域监管不力问题线索，举一反三，分类移交核处，以个性问题推动共性问题整改，效果明显。三是强化督促落实。院巡察整改领导小组办公室加强督促整改进度和质量，对问题清单进行实时动态管理，做到问题不核处坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，对发现的问题及时报请院党委研究解决。建立一周一调度机制，每周到科室督导检查整改工作，及时掌握整改进度，并将整改情况进行收集、汇总、分析，在每周三党委会专题通报，确保整改按时推进、整改到位、保证质量。同时在季度检查中督促科室、党支部严格按照市委巡察整改工作要求对标对表落实整改。四是强化建章立制。院党委坚持把巡察整改落实作为改进工作、推动发展的有力契机，将具体问题整改与构建长效机制有机结合，强化制度的废改力度，做到用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头。共修订《南充市中心医院党委会议事规则》《南充市中心医院院长办公会议事规则》等制度10个，制定《南充市中心医院医用耗材使用合理性评价制度（试行）》《南充市中心医院医师不良行为记分管理办法（试行）》等制度45个，实现整改成果制度化、常态化、长效化。五是深化“为民办实事”成效。将巡察整改与实际工作结合起来，紧盯制约群众看病就医的热点、难点、痛点问题，开展“大处方、泛耗材、滥检查”等医疗卫生领域突出问题专项整治。进一步优化工作流程，努力为病人提供优质、高效、安全、便捷的医疗服务。

二、巡察反馈问题整改落实情况

严格按照市委巡察工作领导小组审定同意的《中共南充市中心医院委员会落实市委第三巡察组巡察市中心医院党委反馈意见整改方案》，具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，深化医疗体制改革、解决民众“看病难”“看病贵”问题还有差距。

整改情况：一是制定《党委会会前学法制度》，建立常态化的学习机制，及时安排对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、国家大政方针、中省市重要会议精神的学习。二是认真组织全院党员干部职工深入学习习近平总书记有关“人民至上”重要论述。把“人民至上”理念贯彻医院高质量发展始终，纳入医院十四五规划。三是进一步完善医疗集团运行模式，在医疗集团的基础上加强紧密医联体建设，制定医联体的建设方案、医联体合作协议和专科联盟协议，加强了对医联体单位的远程诊疗、学科带动和业务培训力度，充分发挥了我院在区域内的龙头和辐射带动作用。四是持续开展助力基层医院高质量发展活动和“践行初心使命 助力乡村振兴”大型巡回医疗活动，党政主要领导带领专家团队赴仪陇马鞍、营山柏林举办大型义诊。五是制定《南充市中心医院关于推动公立医院高质量发展的实施方案》，明确了主要目标、牵头部门及完成时限，细化实化重点举措，全面落实工作任务。

2.领导班子建设有待加强。

整改情况：一是坚持把理论学习摆在首位，注重加强班子成员自身建设，个人政治素质得到了明显提升，大局意识显著增强。二是坚持班子成员率先垂范，用好批评和自我批评思想武器，把履好职尽好责放在首位。三是召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”“洗澡治病”的效果。三是加强班子成员理论政治、管理能力培训。院领导班子积极参加各项培训。党员领导干部认真学习先进经验，增强了工作本领，提高解决实际问题的水平。四是制定《南充市中心医院干部培训制度》和《南充市中心医院中层干部选拔任用工作制度》，加大年轻干部培养，注重管理知识培训。

3.提供安全、优质、高效的医疗服务与人民群众期待有差距。

整改情况：一是进一步完善“三基三严”培训制度，各科室加强“三基三严”培训及考核，医务科及质控办加强督导。二是制定《医疗缺陷评价制度》，修订《多学科诊疗管理制度》，加强规范管理。三是针对医疗服务存在的问题，调整满意度调查项目，深入分析原因，持续进行整改。四是制定《医师不良行为记分管理办法》，不良行为记分纳入职称晋升、评先评优管理。五是进一步加强处方点评力度，针对合理用药存在的问题建立台账，针对性整改和处罚。

4.医院可持续发展尚需补短板。

整改情况：一是修订《南充市中心医院高端人才护航工程实施办法》《南充市中心医院“孵鹰行动”实施方案》《南充市中心医院职工攻读硕士、博士研究生管理规定》，完善高精尖及特殊科室引进人才激励措施。二是健全人才培养机制，持续推进孵鹰行动，做好高端人才护航工程。三是制定《学科建设发展纲要（2021-2025）》，加大对学科建设的支持力度，多措并举促进学科发展。四是修订《核心技术攻坚工程实施方案》，增加对项目启动支持，加强项目实施管理，项目实施完成后给予绩效、职称晋升、评先评优激励。五是修订《南充市中心医院科研管理制度（试行）》，激励了临床人员科研积极性。六是制定《南充市中心医院科技成果转化管理办法》。七是制定《技术服务项目立项审批制度》并加强监管。八是修订《多学科诊疗管理制度》，增强多学科诊疗意识，并加强规范管理，提升患者综合性诊治质量。

5.重点工程项目推进滞后。下中坝院区项目作为市本级10件大事之一，在项目推动进程上力度不够。巡察走访时，医院与项目建设方均表示该项目进度滞后，不能如期投入使用。

整改情况：一是合理制定目标，挂图作战，倒排工期计划。二是约谈施工方，按照合同约定落实处罚措施。三是做好内外协调工作，对实施过程中遇到的问题，对内做到及时反馈、及时决策，对外做好设计、监理、施工、勘察等单位沟通协调工作，切实为参建各方排忧解难，避免因各方配合不佳而拖延进度。江东院区已于11月12日开诊收治病人。

6.防范化解风险有差距。

整改情况：一是多次利用党委会、院长办公会、党员组织生活、职工政治学习加强环保政策法规的学习培训，牢固树立环保意识，严守安全环保底线。二是8月25日，副院长刘涛在院党委会上传达市卫健委迎接中央环保第二轮督察工作会议精神，要求分管院领导落实环保工作“一岗双责”，确保资料经得起查，现场经得起看，陪同人员经得起问。三是严格执行环保工作制度，加强督导力度。四是对所有产生医废科室实现医废处置信息化管理全覆盖。五是制定新冠疫情防控阶段性培训计划，加强医务人员再培训，强化责任及风险意识。六是修订《南充市中心医院新冠肺炎疫情防控督导考核与问责实施办法及新冠肺炎疫情期间防控督导检查实施细则表(第二版）》，加大督导处罚力度。

7.落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：一是压紧压实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度党委工作要点进行安排部署，纳入党总支书记和党支部书记党建述职内容。二是坚持定期召开会议研究意识形态工作，提高了对意识形态工作重要性的认识。三是严格按照《南充市关于落实意识形态工作责任制》要求，制定工作计划并认真落实。四是将职工政治学习情况纳入考核内容，充分利用学习强国APP进行学习，调动了职工学习积极性。五是组织开展意识形态工作专题培训，邀请市委宣讲团成员、南充市职业技术学院党委副书记、院长苟国旗来院作《坚持以人民为中心做好意识形态工作》专题讲座。六是牢牢掌控宣传主阵地，多平台多角度加强正能量宣传，教育引导干部职工自觉遵纪守法。七是加强医院网络舆情监测、分析，及时处置有关舆情事件，对造成不良影响的追责问责。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

8.履行管党治党政治责任有差距。

整改情况：一是制定和落实年度《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则，分管领导对分管科室负责人经常做到“咬耳扯袖”。三是班子成员定期不定期下科室强调、督导党风廉政建设工作。四是加强警示教育和谈话提醒，开展形式多样的警示教育活动。五是建立完善内部审计制度，制定《南充市中心医院内部审计工作规定》。

9.坚持公立医院公益属性的站位不够高，偏重经济效益，重视社会效益不够，医德医风建设尚需久久为功。

整改情况：一是进一步推进临床路径实施相关工作。二是制定《处方、医嘱点评实施细则》《医用耗材使用合理性评价制度（试行）》《检查检验合理性评价制度》。三是加强了医务人员医德医风、法纪法规、遵纪守法等教育培训。四是持续开展“夯基行动”，提升临床医师临床思维能力。五是开展全院警示教育、提醒谈话，规范收费行为。

10.违反中央八项规定精神问题较为突出。

整改情况：一是认真学习《党政机关公务接待管理规定》等公务接待相关政策法规。二是制定《南充市中心医院公车管理办法》。三是严格按照公务接待规定执行，同时使用公务卡进行结算。

11.存在系列违反财经制度和政策法规的问题。

整改情况：一是对事件进行调查核实。二是组织全科学习《行政事业单位国有资产管理条例》《南充市行政事业单位国有资产管理办法》等相关财经制度。三是建立健全资产管理制度，定期清理周转房。四是制定了《南充市中心医院加班误餐费报销管理办法》《资金存放管理制度》《南充市中心医院工会经费管理制度》。五是对相关责任人进行约谈。

12.工程项目建设领域监管不力，违规问题较多。

整改情况：一是认真学习《四川省建设工程工程量计价清单定额》《必须招标的工程项目规定》《政府采购法实施条例》等规定，提高业务能力。二是制定《南充市中心医院院内采购内控管理制度》《南充市中心医院紧急采购管理办法》等制度。三是对小微项目实行项目负责制，约谈相关负责人。四是加强院内招标工程管理。实行项目责任制，项目招标资料审核到竣工移交，由专人负责，明确责任，从而督促各项工作落实。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.贯彻执行民主集中制有差距。

整改情况：一是修订完善《党委会议事规则》，对议事决策范围、议事决策原则和程序、议定事项执行与监督等规定进行了明确和细化。二是严格执行党委会议事规则、“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均经党委会上集体研究。

14.党建工作责任制落实不到位。

整改情况：一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，确保制度内容内化于心、外化于行。加强制度执行力，领导干部率先垂范，确保制度执行不走样、不变形、不缩水。二是建立健全党建工作例会、党委成员联系党支部等党建工作制度。三是创新党建活动载体，结合党史学习教育，开展优秀主题党日案例评选、党员先锋示范岗等活动。四是督促班子成员以普通党员身份参加了组织生活会，并将参加所在党支部组织生活会情况纳入民主生活会个人对照检查的内容。

14.3党建工作基础薄弱。

整改情况：一是党委会组织学习《基层党组织选举工作条例》，强调要加强制度执行力，领导干部率先垂范，确保制度执行不走样、不变形、不缩水。要强化监督检查，坚决防止巡察整改反馈问题反弹回潮，用制度约束促进医院各项工作规范化运行。二是对党务工作者进行党建工作规范化培训，严格把关审核换届选举程序。三是建立了党建工作示范点。确立肾内科党支部等6个党支部为党建工作示范点。四是每季度开展党建暨党风廉政建设督查，将“三会一课”开展情况，未参加“三会一课”党员处理情况纳入考核内容。五是结合当前形势和实际工作，安排学习内容，把医疗卫生工作方面的法律法规等内容纳入学习。六是在职工政治学习中持续开展《今日舆情》学习。七是利用医院各种宣传教育平台，有计划定期和非定期对职工进行法规意识、价值取向、情怀担当等方面教育。

15.选人用人工作存在短板。

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定。二是严格执行有关政策和程序。三是制定《南充市中心医院干部培训制度》《南充市中心医院中层干部选拔任用工作制度》《南充市中心医院员工招聘管理制度》《南充市中心医院干部、职工出国（境）管理制度》。四是修订《南充市中心医院职工院内调配管理制度》。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

经过全院职工的共同努力，总体完成市委第三巡察组巡察南充市中心医院党委的反馈意见整改任务，取得了阶段性成效，但离市委的要求还有差距，下一步，我们将在以下几个方面持续用力：

（一）持续用力抓好整改。一是巩固成果，对已完成整改的，适时开展“回头看”。二是对需延期整改的问题，院党委将进一步提高政治站位及政治意识、责任意识，对工作再安排、再部署，集中力量、攻坚克难、全力以赴，全面完成市委巡察反馈问题整改工作。

（二）持续用力建立长效机制。一是以问题为导向，进一步建立完善工作机制，强化各项规章制度贯彻落实，加强行业监督管理，坚决防止出现问题反弹。二是坚持巡察整改工作抓常、抓长，推动整改工作常态化、整改效果长效化，将巡察整改工作与医院各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。

（三）持续用力推进医院高质量发展。一是强化党委班子建设，增强班子成员政治意识、大局意识，不断提高领导能力、执行能力。强化党支部建设和党员干部队伍建设，加强党员干部职工培训，不断增强党员干部的政治素质和业务能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是进一步落实巡察整改成果运用，推动医院高质量发展，为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:****-*******；电子信箱:********@QQ.com。

中共南充市中心医院委员会

2021年12月29日