根据《安徽省农业农村厅关于做好耕地轮作项目管理实施工作的通知》（皖农办农函〔2021〕93号）精神，为保障重要农产品有效供给、促进农业高质量发展，现结合我区实际，制定本工作方案。

一、试点要求

2021年省下达我区实施耕地轮作制度试点约束性任务2万亩。实施内容为推行粮豆、粮油（花生）等轮作。在试点范围内承担任务的地块，要求上年同茬种植的不能是大豆或花生。各乡镇要充分认识耕地轮作制度试点的重要意义，特别是今年应对新冠肺炎疫情对粮食安全影响，应进一步提高政治站位，贯彻落实中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食为主”的总体要求，按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则，着力防止调减粮食改种经济作物的倾向，确保粮食安全。

二、目标任务

全区耕作制度轮作试点面积20000亩，依托种粮农民合作社、家庭农场、村集体经济组织实施。

三、工作重点

（一）任务落实到田。试点乡镇要对本地实际和今年耕作制度轮作试点的潜力、区域、群众意愿开展调查摸底。要立足本地实际，迅速明确目标任务、实施内容、试点区域、技术路径、操作方式和保障措施，将耕作制度轮作试点任务分解到村、到户、到田。

（二）突出规模种植。要积极组织引导种业企业、农民合作社、家庭农场、村集体参与耕作制度轮作试点工作，以镇、村为单位，集中连片大面积推进耕作制度轮作试点。耕作制度轮作项目种植区必须采取整田清种的方式。

（三）落实补贴政策。耕作制度轮作试点按照最高每亩150元的标准进行补助，支持购买新品种和推广应用大豆种肥同播、病虫防控、机收等关键技术，采取直接现金发放或折粮实物补助方式，落实到乡镇，兑现到种植户。各乡镇要组织动员农技人员深入项目区、深入农户，面对面宣传补贴政策，替农户算好政策账、效益账，引导种植主体开展耕作制度轮作试点，促进补贴政策和试点任务落实。

（四）建立档案信息。建立耕作制度轮作试点工作档案和台账，明确试点区域、种植面积、补贴农户信息等，推动任务落实。认真做好信息录入工作，4月15日前将承担任务的村名和所有承担试点地块的“四至”信息上报至区农业农村局备案。

四、保障措施

（一）加强组织领导。实施项目的乡镇要主动作为，勇于担当，将耕作制度轮作试点工作作为农业生产的一项政治任务。区成立耕作制度轮作试点工作领导小组，具体负责试点工作的指导与协调。试点镇也要成立相应的耕作制度轮作试点工作领导小组，责任到人，保证耕作制度轮作试点有效有序开展。

（二）压实工作责任。试点乡镇要落实层层负责制，细化任务，细化要求，压实责任。试点村要与农户签订大豆扩种协议书，明确双方的权利和义务，在充分保障试点农户的权益基础上，增强对试点农户的约束力，确保试点任务到户到田，责任落实人。

（三）强化部门协作。耕作制度轮作试点工作是一项系统工程，涉及面广，各相关单位要各司其职，密切配合，加强沟通协调，形成工作合力，确保轮作扩种试点工作有序推进。

（四）搞好指导服务。区农业技术推广中心、区植保站要积极开展苗情、病虫害、墒情和灾害监测与会商，认真组织农技人员，通过入社、入场、入户、入田等方式，开展技术指导，提高关键技术应用到位率。通过引导农户成立合作社，提高大豆、花生生产的专业化组织化程度，实现规模经营，提高种植比较效益。区农业执法队要加强种子市场执法监管，严厉打击制售假劣种子和套牌侵权等违法犯罪行为，维护种子市场秩序，确保种子价格平稳。要针对小麦秸秆还田的条件下影响大豆（花生）种植的形势，积极引进配备相应播种机械，确保大豆、花生顺利播种和出苗。加强分析预警，建立大豆花生供需信息发布机制。

（五）严格督促检查。国家将在核查核定试点区域种植面积的基础上，通过卫星遥感技术，开展动态监测，实时跟踪试点区域种植地块的作物变化情况，并进行卫星照片对比核定。区农业农村局将会同有关部门适时开展实地扩种面积情况督导检查，强化任务跟踪调度，掌握落实进度，发现问题及时通报，促进试点任务落到实处。

五、项目申报

（一）申报要求：种粮农民合作社、家庭农场、村集体经济组织自主申报，规模连片种植50亩以上。

（二）申报材料：1.《谯城区耕作制度轮作试点补贴项目申报审批表》（见附件2）；2.《耕作制度轮作试点补贴项目涉及地块信息》（附件3）；3.种子、肥料、播种、病虫防治等购买合同（协议)及资金支付票证（凭证）；4.建设单位统一社会信用代码、银行开户许可证（种植主体提供）；5.土地流转台账（提供流转合同复印件）；6.种植地块平面图、相关图片。

附件1

谯城区耕作制度轮作试点工作领导

小组成员名单

组长：李先俊区政府副区长

副组长：张民区农业农村局局长

成员：陈捷区农业农村局副局长

魏峰区财政局副局长

姜学尚区农业农村局党组成员、农机发展中心主任

樊洪金区农技推广中心主任

张艳荣区植保站副站长

江汝胜区农业技术推广中心副主任

贾祥区农技推广中心土肥站站长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，陈捷兼任办公室主任，樊洪金、江汝胜、张广玲、连永婷为成员。

附件2

谯城区耕作制度轮作试点项目申报审批表

项目实施主体：

项目实施地址：

法人代表姓名：

联系电话：

开户银行：

银行账号：

项目申报日期：

谯城区农业农村局制

年月日

附件3

耕作制度轮作试点补贴项目涉及地块信息

乡镇村

注：1.表头上填写项目实施主体名称；2.地块编号与平面图一致；3.地块位置填XX庄XX方向（如小张庄东南地）和四角经纬度（精确到小数点后6位）；4.地块性质填流转或入社；5.四至信息填四临地块户主姓名或沟、路等。