2021年梧州市林业系统普法

依法治理工作方案

各县（市、区）林业局，局各科室、直属单位：

????根据中共梧州市委全面依法治市委员会办公室《关于印发〈2021年梧州市普法依法治理工作要点〉的通知》（梧法办通〔2021〕9号）和《关于印发〈2021年梧州市法治政府建设工作要点〉的通知》（梧法办通〔2021〕12号）精神，现制定《2021年梧州市林业系统普法依法治理工作方案》并印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年梧州市林业系统普法依法治理

工作方案

2021年是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年，是“十四五”开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是建党100周年，也是“八五”普法启动实施的第一年。2021年全市普法依法治理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央全面依法治国工作会议精神、自治区全面依法治区工作会议精神以及梧州市全面依法治市工作会议精神，根据全市全面依法治市工作会议部署要求，围绕中心服务大局，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚持稳中求进，守正创新，以启动实施“八五”普法规划为抓手，紧扣进一步增强普法宣传的针对性、实效性，着力健全法治宣传教育工作体系，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，加强社会主义法治文化建设和法治社会、法治乡村建设，进一步加大全民普法力度，使法治成为社会共识和基本准则。以“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神谋划和推进新一轮法治政府建设，推进梧州治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，提高人民生活品质，实现“十四五”规划良好开局，建好广西东大门，以优异成绩为庆祝建党100周年提供强有力的法治保障。

一、加强政治理论学习，把握正确政治方向

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，列入党组理论中心组学习重点内容，举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，全面提高林业系统各级领导干部法治理论水平。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，对法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，把本部门各项工作纳入法治化轨道。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和对广西工作的重要指示批示精神，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，促进新定位和新要求的全面落实，确保党中央、自治区重大决策部署在梧州落细落实。

2.推动宪法学习宣传教育活动全覆盖。建立宪法学习宣传常态化机制，持续深入推动宪法进企业、进林区、进机关、进家庭，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。进一步加强部门之间的衔接联动，重点做好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传工作。

3.开展《民法典》主题宣传活动。收集涉及《民法典》的案例，以案说法，以案释法，以案普法，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神。结合《民法典》颁布一周年，组织开展《民法典》知识大赛等系列宣传活动，让《民法典》走到群众身边、走进群众心里。

4.推动法治政府建设责任落实。全面贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的实施意见》，严格履行推进第一责任人职责，推进法治政府建设。进一步推动《法治政府建设责任落实与督察工作规定》落实到位，确保落实法治政府建设规定动作常态化。

5.加强重点领域和重点法律法规的宣传。围绕平安建设、乡村振兴、国家安全、优化营商环境、扫黑除恶等重大战略部署开展主题法治宣传活动。学习贯彻落实自治区党委十一届九次会议、全区全面依法治区工作会议和全市全面依法治市工作会议精神，加快建设人民满意的服务型政府和法治政府。进一步加大事关生态环境保护、森林消防、农民工权益等方面法律法规宣传教育。坚持总体国家安全观，深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。加强《森林法》、《野生动物保护法》等林业系统相关法律法规宣传教育。结合《广西壮族自治区法治宣传教育条例》颁布实施，进一步深化法治宣传教育工作。

6.加强党内法规宣传。结合建党100周年，以《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村工作条例》等为重点，深入学习宣传党内法规，开展专项知识竞赛，推动党内法规宣传常态化、制度化。

二、制定与实施“八五”普法规划??

7.做好“七五”普法总结工作。全面总结全市林业系统“七五”普法规划实施情况，做好全国、全区“七五”普法先进集体和先进个人的评比、推荐等工作，大力宣传“七五”普法经验、成效，发挥典型示范作用。

8.科学谋划、实施“八五”普法规划。以习近平法治思想为指导，根据全国、全区“八五”普法规划，《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和自治区全面依法治区委员会印发的《关于加强法治乡村建设的实施方案》等要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，开拓创新，科学制定我市林业系统 “八五”普法规划，认真组织实施。根据全国“八五”普法统编教材，组织落实好学习贯彻工作。

三、突出重点抓普法，持续提升全民法治素养

9.落实国家工作人员学法用法制度。进一步健全林业系统领导干部学法用法制度，突出学习习近平法治思想和宪法，落实党委（党组）中心组学法、会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实年度国家工作人员学法用法考试工作。

四、完善行政决策程序，落实普法责任制

10.严格落实重大行政决策程序。深入实施《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，履行决策法定程序，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，防控决策风险。推动重大行政决策事项年度目录公开制度。

11.认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。进一步加强森林资源管理、野生动物保护、森林防火、平安林区、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴等林业方面法治宣传教育工作，责任部门（单位）普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求，使普法工作进一步具体化。加强普法责任制评估评议，加大督查考核力度。

12.进一步推动落实国家工作人员旁听庭审活动。认真贯彻落实《司法部、全国普法办、最高人民法院关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，采取线上或现场旁听等方式，安排国家工作人员每年参加旁听庭审不少于1次。

五、围绕党委政府中心工作开展普法依法治理工作

13.围绕中心服务大局，持续优化法治化营商环境。紧扣自治区、梧州市党委政府中心工作，结合乡村振兴建设开展法治乡村主题宣传，以法治宣传和依法治理助力乡村振兴建设，提升乡村群众尊法学法守法用法的法治意识。以《广西壮族自治区优化营商环境条例》等法规为重点，营造良好的法治营商环境，健全产权执法司法保护制度，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，规范公平竞争市场秩序，平等保护各类市场主体的合法权益。

14.深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推进行政审批告知承诺制。依法清理简并各类资质许可事项，降低准入门槛。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。

15.不断完善行政执法体制。持续推进综合行政执法改革，着力解决多头执法、重复执法问题。推动生态环境保护、应急管理等领域的综合执法体制改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力的行政执法体制机制。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息互联互通共享机制和跨部门执法协作联动机制，健全事前事中事后监管有效衔接工作机制。

六、加强社会主义法治文化建设 ??

16.落实自治区《关于进一步加强社会主义法治文化建设的意见（试行）》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入梧州法治建设的实施意见》。大力弘扬社会主义核心价值观，建设社会主义法治文化，为深入推进全面依法治区、依法治市奠定坚实的法治思想基础。

17.大力推进“智慧普法”。联合主流媒体，发挥广播、电视、报刊、户外广告、门户网站及新媒体等传播优势，开办法治宣传专栏、专刊、专页、专版，增强社会主义法治文化传播的权威性、专业性，加大法治文化媒体传播力度。营建从普法骨干向各行业和广大受众辐射的普法生态圈，推进线上普法。加强普法平台大数据应用，充分发挥信息技术在普法工作中的作用。

七、进一步提高普法依法治理组织保障水平

18.加强普法治理队伍建设。加强普法工作者政治思想教育和法治专业教育，以习近平法治思想为指导，领会掌握中央、自治区精神和基层实际，通过加强基层调研，实训实践，不断提高能力素质，增强业务本领，防止官僚主义、形式主义，围绕提升政府工作人员法治素质，开展多形式法治学习教育培训活动，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 ???

19.加强规范化建设。指导督促各级林业普法治理机构完善工作制度，做好2020年中央依法治国办第六督察组督察广西反馈问题整改工作，做好2021年度法制建设绩效考评。落实责任，配强配齐人员、强化经费保障、改善技术装备，保障工作正常开展，不断提高普法依法治理工作水平。

八、认真落实梧州市林业局法制办公室交办的工作任务

20.认真完成好梧州市林业局2021年梧州市林业系统普法依法治理工作方案中的相关任务，贯彻落实法制办公室工作部署，统筹推进普法依法治理工作。

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