应用及系统软件需求公示

招 标 正 文
 

应用及系统软件需求公示

( 应用及系统软件 )需求公示

项目名称

应用及系统软件

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市审计局

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

*******元

项目背景



审计署“金审工程”是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中确定的12个重点业务系统之一。2002年7月28日，国家计委批准审计署开工申请，使“金审工程”成为按照国家基本建设程序批复的第一个国家电子政务建设项目，经过“金审工程”一期、二期工程的建设，通过建设和完善审计管理、现场审计和联网审计等业务信息系统，进一步提高了审计机关现场审计项目的效率、质量和水平，并初步实现中央审计机关针对中央部门预算执行、海关、社保和金融行业的联网审计，为增强政府预算执行审计问题揭示的及时性和有效性提供技术支持。
但审计署“金审工程”已有应用软件研制成果及未来规划的内容对地方审计机关来说，缺乏突出个性化需求的总体规划和统筹安排，很多方面的审计软件还处于空白，还需要深圳市审计局在突出自己审计需求的基础上做出适合于深圳市的审计应用软件规划与设计。为此，2006年7月深圳市审计局向深圳市发展和改革局提交了《深圳市审计局金审工程项目建议书》，并得到深圳市发展和改革局“深发改[2006]919号”的批复。 深圳市审计局的信息化系统建设将紧紧围绕国家审计署和深圳市市政府信息化建设指导方针进行，在应用系统范围划分、系统建设目标及各种技术规范和架构方面，国家审计署已经做了大量工作，在技术方案上做了各种研讨和符合性测试，深圳审计局在技术架构、平台建设及应用系统建设上将遵从审计署技术规范和要求，以避免大的实施风险。

投标人资质要求


1、本项目不接受联合投标体；2、本项目不接受子母公司或关联公司之间互相借用资质和案例，所提供的资质证明文件及合同复印件上加盖的公章必须与合同签订的公章一致；3、投标人应具备系统集成二级（含）以上资质；

服务类清单

序号采购计划编号 需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)
1********9305软件开发与采购1.0套*******.0

具体技术要求



注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）
一、服务总体要求及目标
根据审计署金审工程建设规划、《审计署关于进一步推进审计信息化建设的指导意见》和《深圳市“十二五”审计工作发展规划》等文件对审计信息化建设的要求，结合我局审计业务开展情况和信息化建设现状，经详细调研后，我局确定开展“深圳市金审二期工程2014年度应用系统研发和集成项目”建设。本次主要计划开展国家审计数据中心深圳分中心、地税联网审计、财政联网审计、投资项目管理系统、绩效管理、国家审计指挥中心等应用系统建设以及系统所配套的软件基础支撑环境建设。通过本期项目建设基本实现“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的新型审计作业模式，提高审计质量控制和指挥管理能力，为“审计全覆盖”的实现打下坚实的基础。
具体采购内容如下表所示。

序号
采购内容
采购明细
数量

一
应用软件开发、集成及实施
13

1
OA升级及定制开发
1

2
联网审计系统
财政、地税、社保各一套
3

3
数据中心
含数据中心平台及财政、地税、社保、金融数据库建设
5

4
投资审计管理系统
1

5
绩效审计系统
1

6
指挥中心
1

7
安全风险评估
1

二
系统软件采购
38

1
用于审计管理系统运行的国产化软件
20

（1）
数据库软件
达梦数据库管理系统企业版（无并发用户限制）/人大金仓数据库管理系统（无并发用户限制）
4

（2）
应用服务器中间件软件
东方通应用服务器中间件/金蝶应用服务器中间件
4

（3）
消息中间件软件
东方通消息中间件/金蝶消息中间件
1

（4）
操作系统
中标操作系统/红旗操作系统
11

2
用于数据中心、联网审计等其它应用系统的系统软件
18

（1）
数据库软件
标准版
4

（2）
企业版
5

（3）
服务器操作系统
标准版
9

二、应用软件开发、集成及实施要求
（一）OA系统升级和改造
审计管理系统OA为审计署金审工程开发，深圳市审计局于2007年部署，经过六年充分使用，目前主要工作流程均依赖OA开展，并开发了OA本地化模块，如审理并联信息公开流程、信息公开审批流程、政务安排等。审计署于2011年对审计OA2007进行了升级，因此，深圳市审计局拟升级审计OA至2011版，同时按照深圳市审计局的流程和使用习惯，将OA本地化模块尽量全部迁移至OA2011上，推动OA2011与本地已有应用功能的相互融合。
1、部署审计OA2011版本，完成系统部署、数据迁移、运行调试。审计OA2011主要功能包括项目计划管理、项目执行管理、无纸化复核审理（审理并联信息公开流程）、数据交互、计划统计、档案、教育培训、后勤管理等功能的应用优化。
2、基于审计OA2011进行本地化适应性功能改造。具体工作内容包括：公文流程管理扩展、办文短信提醒、请假休假流程审批管理、信息公开审批、政务活动安排管理、接待任务管理、设备及固定资产管理、公共文件夹管理、通信录管理、动态项目管理、被审计单位信息化环境调查等；
3、对OA进行安全加固，结合审计署“金审三期”项目规划，升级OA系统适应移动办公的需求。
（二）联网审计系统
根据国家金审工程的总体目标确定的深圳市金审工程总体目标为：实现“预算跟踪＋联网核查”审计模式。逐步实现审计监督的“三个转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合，最终建成对财政收支或财务收支的真实、合法、效益实施有效监督的国家审计信息系统。增强审计机关在信息化环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济社会建设秩序，促进政府廉洁高效建设，更好地履行审计法定监督职责。
1、联网审计平台
依据联网审计业务流程逻辑，联网审计系统分为数据采集、数据传输、数据整理、数据分析、审计操作与系统监控五个部分。
（1）数据采集部分由设置在被审计单位的前置服务器、符合审计目标且保证生产系统正常运行的数据采集策略组成，其作用是依据审计目标的需要、按照设定的采集周期从被审计单位备份系统中定时、持续获取数据。
（2）数据传输部分由连通被审计单位与审计机关之间的网络、单刀双掷网络开关和定时传输策略组成，其作用是将前置服务器所获取的数据定时向审计机关传输，并且保证审计机关网络与被审计单位网络在任一时间点均不能直接联通。
（3）数据整理部分由设置在审计机关的数据库服务器、数据存储设备、数据清洗转换策略、依照审计目标规划的基础表和分析表、数据访问安全策略等组成，其作用是将传输至审计机关的数据按照规划的主题重新汇聚、装载、存储，为审计应用安全、快捷地提供数据。
（4）数据分析部分由设置在审计机关的应用服务器、根据审计人员工作经验构建的预警模型、模型构建工具、数据查询分析工具和联网审计软件服务器端组成，其作用是通过运行预警模型实现自动审计、提示疑点，响应审计人员查询分析请求，将审计人员的有效审计思路构建为新的审计模型。
（5）审计操作与系统监控部分由审计人员使用的计算机终端和联网审计软件客户端组成，其作用是提供人机交互的界面，实现审计人员对数据采集传输的监控、数据整理策略的管理、数据访问权限的调整、审计模型的维护、预警信息和疑点的处理，形成分析报告、建议纠正函件等文书材料，与OA、AO进行数据交互。
因此，联网审计系统需要具备以下功能。
（1）数据采集转换
数据采集与转换目的是为了把被审计单位数据采集到数据服务器中，并对采集数据进行整理转换。并且整个采集及转换的过程均是被事先定义好的模板及执行时间计划所控制的。
（2）审计模型管理
①模型创建
应提供预警模型与分析模型创建功能。
-预警模型主要提供审计预警功能，在非交互式方式下对数据进行自动处理并将满足预警规则的相关信息以一定方式（可以是日志文件、邮件、前端界面展示等形式）。
-分析模型主要提供审计分析功能，供审计人员在交互式审计工作中使用，审计人员可以系统、高效、便捷的通过积累的审计分析模型开展审计工作。
②模型管理
-对所创建的模型进行权限管理，让审计人员有效的利用模型进行分析。
-系统提供将分析展现模型保存入库的功能，保存中需要填写模型的名称、模型的分类、模型的简单描述、系统自动记录创建人、创建时间。
-用户可以对已经保存的分析模型进行删改维。
-对于已经保存的分析模型，可以选择某一个分析模型针对该模型编写模型分析结果描述，并且系统自动记录撰写人及撰写时间。对已经分析和编写分析结果的模型，用户可以选择多个分析模型来生成分析报告文档，且提供给审计人员下载保存。
③审计分析模型
审计分析模型针对社保联网审计涉及的数据流长、关系错综复杂等特点，对社保的征收、支付等业务数据通过分析模型技术真正实现联网核查的模式，通过一系列专业的审计工具的设计，对社保数据进行分析，发现审计线索。针对审计线索进行数据挖掘，展现明细数据，提供灵活的数据分析工具，最终发现审计问题。
④审计预警模型
审计预警模型的主要功能是对实时采集的动态数据，自动预警，即按照预警阀值对不符合业务逻辑和政策的数据自动预警生成疑点。
⑤分析模型展现
根据分析模型面向的分析基础数据的不同（面向审计中间表的查询分析模型、面向多维数据集的多维分析模型）其展现的方式与技术手段应包括如下方面。
-面向审计规划表的查询分析模型
该类模型主要的展现方式是普通平面图表。一方面展现图片让审计人员直观的了解情况、发现问题，另一方面辅以图片相对应的表格，让审计人员能够看到具体的精确的数值。
-面向多维数据集的多维分析模型
该类模型的主要展现方式是多维的旋转透视图表，同时能够对图表中的元素进行多维操作，如：旋转、切片/块、钻取（包括上卷、下钻与钻透）等操作，展示的图表的数据随相应的多维操作同步变化，既方便审计人员直观的进行多维分析又能保证审计人员能在进行多维操作任一时刻能观察到相应的精确数据。
（3）审计预警
平台内置预警模型，该功能对不符合业务逻辑的数据，不符合社保基金收支及其他行业业务逻辑的数据自动预警形成预警数据，使审计工作人员及时控制风险，加强审计工作的日常监督。功能设计包括实时预警管理、预警数据管理、预警模型构建。
（4）疑点管理模块
疑点管理主要功能是，将审计预警结果和审计分析中发现的疑点进行集中展现与管理，方便审计人员逐一进行落实，落实时记录处理意见，并实时反映处理状态。系统还提供将疑点导出为Excel、Shape图形文件，方便进行数据再利用。该模块需要提供：疑点分类管理、疑点协同落实、疑点数据导出等功能。
（5）与AO、OA交互的接口
行业联网审计系统是“金审工程”规划框架体系的重要组成部分，所以系统建设时要充分考虑与金审一期推广系统（AO与OA）数据接口，将联网审计纳入整体的审计管理，充分利用社保联网审计系统和AO系统的数据交互，实现“集中分析、分散核实”的联网审计新模式。
（6）系统管理模块
系统管理模块需要包含行业配置、分级权限管理等功能。
通过系统管理模块中的严格权限管理体系实现审计数据分析应用，通过系统管理模块，系统管理员对系统进行维护，使系统的安全性得到保障；安全日志信息管理使用户能够对系统的使用情况有详细的了解。系统应包括多行业配置和分级权限管理等功能。
2、财政联网审计系统
采用审计署联网审计应用支撑平台构建深圳市财政联网审计系统，投标人应根据以下业务需求使用审计署联网审计应用支撑平台完成数据分析、采集加工、数据验证、模型构建、培训以及现场审计支持服务等工作。
部门预算审计分析服务范围涵盖预算编审、资金支付、基本支出、项目支出和会计核算审计分析。
3、地税联网审计系统
采用审计署联网审计应用支撑平台构建深圳市地税联网审计系统，投标人应根据业务需求使用审计署联网审计应用支撑平台完成数据分析、采集加工、数据验证、模型构建、培训以及现场审计支持服务等工作。系统建设的分析模型应覆盖税务征收审计、税务管理审计、发票管理审计等。
4、社保联网审计系统
采用审计署联网审计应用支撑平台构建深圳市社保联网审计系统，投标人应根据以下业务需求使用审计署联网审计应用支撑平台完成数据分析、采集加工、数据验证、模型构建、培训以及现场审计支持服务等工作。社保审计分析服务范围涵盖养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险审计分析。
（三）审计数据中心
根据金审工程总体规划的12类审计数据库，在本期项目中完成深圳市财政审计、地税审计、社保审计、金融审计数据库建设，以及相应的数据存储系统、数据处理系统以及数据交换系统，实现深圳市审计信息资源的共享和交换。主要建设内容包括：
1、数据中心平台
国家审计数据中心深圳分中心建设应按照金审工程五层两翼的总体框架进行设计、部署，审计数据分析系统底层数据规划必须按照审计署发布的《国家审计数据中心基本规划——审计署计算机审计实务公告第5号》文件的规划要求开发，因此本项目中采用审计署数据中心平台建设，应包含数据加载、数据分析、数据交换、电子沙盘、数据资源管理等功能；
（1）数据加载应涵盖目前审计人员常用的各种数据采集的方法，同时提供采集任务管理功能和与数据质量控制工具的集成，将被审计单位的原始数据正确有效地转化为数据规划后的标准数据。
（2）数据分析：通过封装各行业审计分析应用以及对审计管理数据/审计业务数据分析，实现涵盖审计管理、审计业务、各行业审计数据的综合分析、展现，充分发挥数据中心数据资源集中的优势。
（3）数据交换解决各专业审计之间数据交换与共享的需求。数据交换功能主要流程分为申请数据资料、审核数据资料和获取数据资料三个步骤。首先由需求方发起，提出交换申请。然后经提供方审批后指定相关人员组织数据。最后通过数据中心管理平台将数据交换给资源需求方。
（4）电子沙盘帮助用户从更宏观，更直接角度了解数据中心是如何构成的、包括哪些应用系统、系统间的关系、数据中心软硬件设备的配置状况和数据加载情况等内容的总体反映。
（5）数据管理功能包括元数据管理、主数据管理、信息资源目录、质量控制等一系列工具组件。用于完善审计数据中心各行业的基础代码，实现各项基础代码和指标的一致性、审计数据资源的有序分类，为上层应用系统提供数据交换标准和资源目录。
2、财政审计数据资源库
（1）符合审计署财政审计数据规划；
（2）本年度主要建设存储罗湖和福田数据；
（3）建立财政组织审计数据库，数据元素应大于764个，基础表应大于156张，支撑审计分析模型的分析表约90张，及被审计单位原始数据；
（4）建立部门预算执行审计数据库，应包数据元素应大于621个，基础表应大于183张，支撑审计分析模型的分析表约100张，及被审计单位原始数据；
（5）按深圳市财政审计数据规划和业务特点构建财政审计元数据库和主数据库。
3、地税审计数据资源库
（1）符合审计署地税审计数据规划；
（2）建立地税审计数据库，数据元素应大于768个，基础表应大于151张，支撑审计分析模型的分析表100张，及被审计单位原始数据；
（3）按深圳市地税审计数据规划和业务特点构建财政审计元数据库和主数据库。
4、社保审计数据资源库
（1）符合社保审计数据规划；
（2）建立社保审计数据库，数据元素应大于1357个，基础表应大于199张，支撑审计分析模型的分析表120张，以及被审计单位原始数据；
（3）按深圳市社保审计数据规划和业务特点构建元数据库和主数据库。
5、金融审计数据资源库
（1）按照审计署《国家审计数据中心基础规划》的要求构建金融审计（证券公司）数据规划；
（2）建立金融审计（证券公司）数据库，应包含数据元素、基础表和分析表，具体数据量根据数据规划结果确定；
（3）按深圳市证券公司审计数据规划和业务特点=构建元数据库和主数据库。
（四）建设投资审计信息系统及网上申报系统
深圳市审计局投资审计分局投资审计系统分为网上申报及信息发布系统和投资审计管理管理系统两个主要部分，具体要求如下。
********2">1、投资审计管理系统
开发并集成投资局现有各类投资项目管理类软件，构建的一套投资项目管理软件，实现投资审计项目全流程覆盖。建设内容包括：投资审计项目报送子系统、投资计划管理、投资审计项目管理、台账管理、公文流转、档案软件集成、协审管理、与深圳市跨部门协同办公系统集成等。
2、网上申报及信息发布系统
网上申报及信息发布系统是投资审计的信息源头。该系统是审计人员开始审计的入口，是建设单位和投资审计局的桥梁。该系统通过建设单位录入报送的信息和资料信息，大厅人员进行复核，实现网上申报。具体功能要求为：
********8">（1）建设单位信息维护
申报资料的单位作为系统用户，应拥有自己的帐号和权限，同时单位的基本信息作为常用信息也应保存在系统中。
********9">（2）建设单位申报
①建设单位登录系统，进行报审操作。
②建设单位网上报送资料
建设单位网上申报根据申报资料的情况可以分为纸质资料上报和电子资料上报两种方式。
③资料补交
建设单位可以通过该模块查看被要求补交的资料清单，并通过该模块补报资料。
********0">（3）受理大厅前台审核
①现场资料报送审核
建设单位也可选择到大厅前台现场报送资料，并由大厅前台记录审核。
②资料受理
大厅前台对报送的资料进行审核，根据资料是否复核要求进行不同的处理方式。
③资料补交受理
在系统中，大厅人员可以查看和审核补交的资料。
④大厅受理资料后，即在系统中创建审计项目，同时系统开始计时，审计项目的时限根据类型不同分为30天和45天。
********1">（4）内外网数据交换
由于资料网上报送的资料是指通过互联网报送的，因此资料需要转发至审计局内网进行处理。选择合适的方案，把报送的资料信息导入到审计管理系统中建立审计项目。
（五）审计指挥中心
国家审计指挥中心深圳分中心是本期工程建设的重点内容，深圳市审计局结合自身业务特点，主要建设审计数据智能感知与汇聚子系统、审计信息综合可视化展示子系统和现场审计监控与指挥调度子系统。
1．审计数据智能感知与汇聚子系统需求
通过建设审计数据智能感知和汇聚子系统，可以将审计工作中的项目信息、被审计信息、审计工作管理信息、审计实施过程信息，以及审计档案信息、审计经验信息、审计作业流程信息、审计报告信息、审计分析信息等进行感知、采集、清洗、汇聚和处理。
2．审计信息综合可视化展示子系统需求
通过建设综合信息可视化子系统，可以充分应用先进的数据仓库技术、驾驶舱等展现方式、视频技术、地理信息技术、通讯技术、信息交互技术，为审计指挥工作提供立体的指挥手段，并将审计指挥的对象、要素、作业过程、工作成果进行可视化的查看、分析和应用，促进审计指挥工作的直观协同作业、资源的合理化配置、科学化精细化管理。
3．现场审计监控与指挥调度子系统需求
通过建设现场审计监控与指挥调度子系统，可以将每个审计作业现场、具象化的审计项目资料和作业过程，进行全部信息汇聚、查看、分析、核对、抽查、督促、进度把握、资源调度，为作业现场的审计项目过程监控、资源配置、质量监督、规范作业提供可视化的指挥工具、监督措施和工作指导。
（六）绩效审计系统
本期项目完成绩效审计选项系统建设，系统应包括系统初数据始化管理、项目指标评分计算管理、推荐项目审批管理和OA系统项目管理及信息反馈管理等功能。
********5">1、系统初始化管理
系统初始化管理是选项库系统的基础功能，通过初始化创建绩效审计项目选项库和绩效审计项目指标模板库。系统初始化管理包括两大子功能模块为绩效审计项目选项库初始化和绩效审计项目指标模板库初始化。
********8">2、项目指标评分计算管理
项目指标评分计算管理是选项库系统的核心功能，通过指标评分计算，审计人员可以从大量的及绩效审计项目中筛选出符合条件的推荐备选审计项目，为深圳市审计局绩效审计项目的科学立项提供基础支撑。项目指标评分计算管理主要包括模版选择管理、项目指标评分管理和备选推荐项目管理。
********2">3、推荐项目管理
备选库系统通过评价指标计算及备选推荐项目筛选后，形成推荐项目信息。这些推荐项目需要进行审批，通过后才可以进行审计管理系统立项。系统提供项目审批流程功能，该功能同审计管理系统的工作流功能相同，包括流程定义、工作流节点定义、域和操作、保存流程定义等，详细功能可以参考审计管理系统。
********3">4、OA系统项目管理及信息反馈管理
当推荐项目通过审批流程后形成正式项目列表，这些项目即为深圳市审计局正式立项的绩效审计项目。系统需要在审计管理系统的计划项目子系统中扩展完善绩效审计计划项目子系统，根据绩效审计项目的特殊性定制相关功能。同时，在绩效审计项目结束后，审计管理系统通过数据接口将绩效审计项目的基本信息更新到绩效审计项目备选库中。OA系统项目管理及信息反馈管理主要包括绩效审计项目立项管理和项目结果信息更新管理。
（七）安全风险评估
乙方中标后，需协助甲方安排第三方公司进行安全风险评估工作。
三、系统软件采购需求
本项目涉及到的相关系统软件包括数据库软件（标准版、企业版），服务器操作系统软件，本项目采购的各系统软件应与审计署平台兼容。具体采购内容如下：
1．支撑审计管理系统运行的系统软件采购需求，按照《审计署办公厅关于做好金审二期工程验收和成果推广工作的通知（审办计发〔2011〕207号）》文件的要求，审计管理系统（OA2011）“选择兼容性较好的红旗Linux、中标Linux、东方通应用服务器、金蝶应用服务器、人大金仓数据库、达梦数据库，使操作系统、中间件和数据库国产化”，因此审计管理系统系统软件采购数量及需求如下。

软件名称
数量

一、用于审计管理系统的国产化系统软件

数据库软件
达梦数据库管理系统企业版（无并发用户限制）/人大金仓数据库管理系统（无并发用户限制）
4

应用服务器中间件软件

东方通应用服务器中间件/金蝶应用服务器中间件
4．

消息中间件软件
东方通消息中间件/金蝶消息中间件
1

操作系统
中标操作系统/红旗操作系统
11

2．用于数据中心、联网审计等其它应用系统的系统软件需与审计署联网审计应用支撑平台兼容，其具体采购数据量及技术需求如下。

二、用于数据中心、联网审计等其它应用系统的系统软件

数据库软件
标准版
4

企业版
5

服务器操作
系统
标准版
9

商务需求



1．项目实施地点
深圳市审计局。
2．项目阶段划分及工作要求
本项目中总集成工作及各应用系统的软件开发工作拟划分为需求分析、设计、编码、测试、集成及实施、试运行、终验七个阶段。
投标方应根据项目总体的进度安排，做好项目的进度安排，在保证系统总体质量的前提下做好项目总体进度控制。
投标方完成软件各组件的需求分析、设计、编码以及测试工作后，对各组件进行集成并同时向深圳市审计局提请实施试运行申请，并负责本项目建设的各系统在深圳市审计局及审计局指定的其它审计机关进行实施及开展试运行工作。
在系统试运行完成后，投标方提请深圳市审计局组织系统的最终验收。最终验收主要是验证系统试运行期间，能否实现合同书和技术方案要求的全部功能和性能要求。最终验收通过之后，投标方应及时进行交付。
3．项目建设周期
（1）整个项目建设工作采用分段建设、分期上线的办法。整个项目建设周期一年,投标人必须提供详细的项目建设计划安排；
（2）其中，根据深圳市市审计项目开展需求，投标人应确保地税联网审计系统能在中标后1个月内提交上线运行，并出具承诺函；确保投资审计项目管理系统在中标后2个月内提交上线试运行，并出具承诺函。
4．项目人员安排要求
（1）甲方项目组组成及主要工作任务
深圳市审计局成立项目工作组，由深圳市审计局办公室和相关业务部门的有关人员组成，负责对项目实施的总体指导和业务支持，协助软件开发单位进行需求调研，参与需求分析工作，提供必要的政策、信息分类标准等资料，组织编制软件开发中所需用到的新的数据标准和业务流程规范，组织阶段成果确认和项目验收。本小组将参与整个项目软件开发和组织协调工作。
（2）乙方项目组人员组成要求
软件开发单位应成立满足工作需要的项目组，在在甲方项目组的指导下承担系统总集成及具体的软件开发工作。项目组成员应包括项目经理、架构师、开发人员、测试人员和实施人员，并对项目组人员进行合理搭配。需指定一名全时项目经理负责本项目的系统总集成和相关软件的研发、集成、实施任务的具体组织。为确保按期完成各项任务，项目经理应全权对参与本项目的技术人员进行统一管理和调配，同时还需要负责与项目工作组保持联系，及时沟通。项目组的组成人员应满足以下要求：
ü 了解审计行业制度、相关政策和主要业务，了解地方审计机关的业务办理模式；
ü 熟悉审计管理工作的组织机构、信息管理体制和业务发展状况；
ü 具有大型信息系统规划设计、软件开发、项目管理经验，参加过审计信息系统设计开发，具有联网审计系统、审计管理系统、审计作业系统等系统的建设经验；
ü 具有良好的文字表达能力；
ü 身体健康，保证在合同期内全时服务；
ü 项目实施组在人员配备上，应有一定数量的技术架构师、系统分析员、设计开发人员、数据库设计人员。
其中，项目经理和总体架构设计师（本项目技术负责人）均具有负责完成过至少1个省部级审计机关的大型电子政务系统应用开发及集成项目（合同金额不低于2000万元）的经验（需付上加盖公章的用户证明文件），并在投标单位工作3年以上；财政、社保和地税联网审计系统实施组长有采用审计署联网审计支撑平台上实施财政联网审计、社保联网审计、地税联网审计系统的项目建设经验；审计署审计管理系统实施组长有审计署审计管理系统实施经验；投资审计管理系统开发组长具有政府审计投资审计项目管理系统开发经验。以上项目经历均需提供加盖客户公章的证明文件和合同复印件。
5．本项目免费服务期一年,投标人需负责免费质保期内的软件正确性维护的更版升级。
6．售后服务要求
（1）中标供应商必须提供详细的技术支持和服务方案。
（2）自软件系统最终验收合格之日起，中标供应商必须有至少2名由深圳市审计局认可的技术人员常驻深圳市审计局提供5*8小时的现场支持服务和7*24小时的电话支持服务，负责一年内免费的软件正确性维护和更版升级，响应时间需在24小时之内。
（3）投标人对其提供的软件应提供不少于1年的技术支持。如对软件有新的改进、增加新功能或者为适应最新标准所形成的最新版本，均应及时提供。如不能免费提供，应设计详细的优惠报价方案，并承诺以此方案与甲方签订合同。
7．培训要求
（1）本项目的培训，是指中标供应商对深圳市审计局使用和维护本次招标的各类软件的人员进行培训。中标供应商有义务无偿培训采购单位的技术人员，实现采购单位的自我支持和自我维护。
（2）培训由中标供应商负责师资及教材，由深圳市审计局提供场地和培训设备并负责组织实施。中标供应商必须派出深圳市审计局认可的具有相关专业资格和实际工作经验的教师及辅导人员进行培训，主要培训教员至少应具有三年的同等内容的教学经验。
（3）中标供应商应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训时间安排、人数、次数、教材编写（列出教材基本内容）、培训课程（包括课程介绍）、培训师资情况（包括教师简历）、培训组织方式等。具体培训要求如下。
①培训时间：系统正式上线运行前；
②培训对象：深圳市审计局、深圳市审计局投资审计专业局、深圳市各区审计局的相关软件管理和使用人员；
③培训方式（包含但不限于）：可采用集中授课、单独面授、录像、操作手册等；
④培训讲师：投标人需派出具有相应专业经验和实际教学经验的人员进行培训。
⑤投标人需与深圳市审计局配合准备培训场地及提供必要的技术支持。
8．本项目建设周期1年，分3次进行付款
（1）首付款：合同价款的50%，深圳市审计局于项目建设合同签订后15个工作日内支付。
（2）第二次付款：投标方完成经深圳市审计局确认的本项目建设任务后，向深圳市审计局提交相关提交物并提交《验收申请》，深圳市审计局针对提交结果进行验收，签署验收报告。签署验收报告后五个工作日内，支付合同价款的45%。
（3）尾款：投标方完成合同约定的质保服务期的有关任务后，如双方确认已不存在质量问题，则深圳市审计局在质保服务期结束后14日内支付合同价款的5%。

评标信息



序号
评分项
权重

1
价格
20

2
技术部分
55


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
9
专家打分
1、对本项目涉及的：
（1）审计项目管理；
（2）部门预算执行审计；
（3）地税审计；
（4）社保审计；
（5）投资审计项目管理；
（6）绩效审计；
的业务需求分析描述清晰，分析透彻。每项10分，相对优者10分，一般5分，差不得分（共60分）；
2、项目实施方案完整，组织机构合理；对数据分析类（如联网审计系统）、系统实施类（如审计署审计管理系统）、软件开发类（如投资审计项目管理系统）等三类本项目涉及的建设方式的实施方法论、工作流程和工作方法描述清晰合理，理解透彻；项目整体进度计划安排合理，相对优者40分，良者得15分，差者0分。

2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
7
专家打分
1、总体设计合理有针对性、功能合理清晰、框架清晰完整、能清晰描述国家金审工程应用系统总体架构，并说明本项目与国家金审工程的对应关系。相对优者50分；相对良者20分，差者0分；
2、项目重难点分析合理，应对措施有效，能提出合理化建议相对优者50分，相对良者20分，差者0分；

3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
10
专家打分
1、投标人应针对本项目的特点制定切实、完善、可操作的项目实施质量保障措施，保障措施有效，相对优者20分，良10，差0；
2、投标人能在响应文件中提供联网审计系统常见问题知识库，知识库知识大于50条30分，50（含）至35（含）条10分，少于35条不得分；
3、项目售后质量保障流程合理，售后服务管理制度完整，保障措施有效，相对优秀者20分，良10分，差0分；
4、投标人能提供审计管理系统售后服务知识库，知识库知识条目大于300条30分，200（含）至300（含）条10分；少于200条不得分；

4
违约承诺
5
专家打分
1、按要求出具项目违约承诺函20分，若无不得分；
2、能按照甲方2014年审计项目开展实际情况，承诺地税联网审计系统在中标后1个月内上线运行，并明确违约处理办法，有承诺且违约处理办法最优40分，有承诺但违约处理办法一般20分，若无，不得分；
3、能按甲方实际需求，承诺投资审计项目管理系统在合同签订后2个月内上线运行，并明确违约处理办法，有承诺且违约处理办法最优40分，有承诺但违约处理办法一般20分，若无，不得分；

5
拟安排的项目负责人情况
5
专家打分
项目经理、技术负责人、各软件开发或实施组长、商务负责人配备齐全；
1、项目经理应具有省级以上（含计划单列市和副省级审计机关）政府审计应用系统开发及集成项目（不含硬件，合同金额不低于2000万元）经验，要求出具加盖客户单位公章的用户证明和合同复印件。50分，若无，不得分。
2、技术负责人具有省级以上（含计划单列市和副省级审计机关）政府审计应用系统开发及集成项目（不含硬件，合同金额不低于2000万元）经验，要求出具加盖客户单位公章的用户证明和合同复印件。50分，若无，不得分。

6
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
10
专家打分
1、财政、社保和地税联网审计系统实施组长有采用审计署联网审计支撑平台上实施财政联网审计、社保联网审计、地税联网审计系统的项目建设经验，并分别出具加盖公章的客户证明和合同复印件，每个20分，共60分，若无，不得分；
2、审计署审计管理系统实施组长有审计署审计管理系统实施经验，并出具加盖公章的客户证明和合同复印件。20分，若无，不得分；
3、投资审计管理系统开发组长具有政府审计投资审计项目管理系统开发经验，要求出具加盖公章的客户证明和合同复印件。20分，若无，不得分。

7
项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况
4
专家打分
投标人投入到本项目的人员应具备本项目拟采用的系统软件、数据库软件、应用服务器中间件产品的授权认证工程师资质，包括中标或红旗操作系统、人大金仓或达梦数据库软件、金蝶或东方通应用服务器中间件、联网审计系统数据库软件，以上各类软件工程师认证超过30个得100分，15（含）至30（含）个0分，其余不得分

8
项目拟选用产品的成熟度及可靠性
5
专家打分
投标人在本项目中拟采用的产品应是投标人的自有产品，且产品名称中应包含审计管理、审计作业分析等能直接判断该产品适用于本项目的字样，要求提供软件著作权证书和软件产品登记证书，每提供1个产品的软件著作权证书和软件产品登记证书50分，共100分。

3
综合实力部分
10


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
投标人资格情况及通过相关认证情况
1
专家打分
1、具有ISO27001认证50分；
2、具有ISO20000-1认证50分；

2
投标人同类项目业绩情况
3
专家打分
投标人案例的基本信息以提供的合同为准（要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页及相关合同内容页复印件作为证明），项目执行情况要求提供加盖客户公章的项目执行效果报告，并获得良好以上的评价。
2008年起至今，独立承担的省级及副省级政府审计机关应用系统开发项目或应用软件产品销售项目（合同金额不低于200万元人民币，不含硬件设备采购）
6至9个40分；10个及以上100分，其余不得分。

3
投标人获奖（荣誉）情况
1
专家打分
投标人具有省、部级审计机关颁发的获奖证书或感谢信100分，若无，不得分，证明材料需加盖审计机关公章

4
投标人纳税（营业收入、财务）情况
1
专家打分
投标人2010、2011、2012年的营业收入不低于30000万元，要求提供审计报告复印件。100分

5
投标人规模（员工人数）情况
1
专家打分
投标人员工规模不低于1200人，要求提供2013年第4季度的社保缴费记录复印件。100分

6
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
2
专家打分
投标人具有自主知识产权的软件情况，要求提供软件著作权证书和软件登记证书，50个以上100分，35（含）至50（含）个50分，其余不得分

7
环保执行情况
1
专家打分
投标人承诺未受过环保主管部门行政处罚100分；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理；受过行政处罚不得分。

4
服务部分
5


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
服务网点（场地）
3
专家打分
1、在广东省内具有分支机构60分，若无不得分；
2、在深圳市内具有分支机构或服务网点40分，若无，不得分。服务网点要求出具客户证明；

2
项目完成（服务期满）后的服务承诺
2
专家打分
投标人对项目完成（服务期满）后，能提出内容详细、报价合理的服务承诺，得2分，若无，不得分

5
报价合理性部分
1


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
报价合理性
1
专家打分
投标人报价的工作量核算合计数与甲方评估的工作量核算合计数进行比较，正负偏离在10%（含）以内100分，其余不得分。

6
现场系统演示部分
9


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
现场系统演示情况
9
专家打分
投标人应对本项目建设的社保联网审计系统、财政联网审计系统和地税联网审计系统进行系统演示，每个演示系统所含的可运行的分析模型不少于80个。演示系统完整，相对优者100分，良好40分，一般20分，未进行现场系统演示或演示系统不完整的，本项不得分。

其他

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电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

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