青海省财政厅政府采购投诉处理决定书

投诉人：宁波市富盾制式服装有限公司

地址：浙江省宁波市奉化区溪口镇中兴东路

法定代表人：夏秀娣

联系电话：152*****988

被投诉人1：青海瑞翔工程项目管理有限公司

地址：青海省西宁市城西区五四西路171号安泰大厦东座22楼

联系人：肖丹

联系电话：****-*******

被投诉人2：青海省交通运输综合行政执法监督局

地址：青海省西宁市城西区五四大街70号

联系人：李强

联系电话：****-*******

2021年12月7日，宁波市富盾制式服装有限公司（以下简称投诉人）对“全省交通运输综合行政执法制式服装和标志采购项目”（包2）〔项目编号：QHRX公招（货物）-0088号〕的评审过程及结果不满，向青海瑞翔工程项目管理有限公司（以下简称被投诉人1）提出质疑。被投诉人1收到质疑后于2021年12月9日作出了书面答复。2021年12月13日，投诉人不满意质疑答复，向本机关送达《投诉书》，经审查，本机关依法受理。随后，本机关向被投诉人发送了投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的采购文件和相关资料。

一、投诉事项

投诉事项1：投诉人认为本项目招标文件要求供应商提供样品，并在评分标准中明确了样品的打分细则，但样品实际并未拆封，评审专家未对样品进行评分，致使出现了影响采购公正的违规情形。

投诉事项2：投诉人认为其投标报价最低，却未得到最低报价应得的分值，评审过程中存在不公平。

投诉事项3：投诉人认为被投诉人1在质疑回复称“未有一家投标单位将样品提交（放置）在开标地点”,该回复与事实不符；投诉人投标文件完全响应招标文件要求，且投标价为最低价，评标委员会未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审，致使出现影响采购公正的违规情形，使其合法权益受到损害。

二、调查情况

投诉事项1：经核实，招标文件对样品的摆放和取回做出了明确的规定，投标人应在青海省公共资源交易中心摆放样品。但因疫情防控相关要求，开标当天公共资源交易中心禁止样品进场 摆放，被投诉人1、被投诉人2未尽合理义务安排场地，也未采取相应补救措施，致使所有供应商的样品均按零分计算，不符合招标文件要求，导致采购程序违规，投诉事项1成立。

投诉事项2：经核实，投诉人未按《制造（生产）企业小型、微型企业声明函》提供相关资料，报价分满分的供应商系小微企业并按《制造（生产）企业小型、微型企业声明函》提供了参与投标的货物名称、规格等相关资料，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关规定，对小型和微型企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。且该投诉事项事项超出已质疑事项的范围，投诉事项2不成立。

投诉事项3：经核实，被投诉人及评审专家未按招标文件要求评审，导致采购程序违规，投诉事项3成立。

三、处理决定

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条规定，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。本项目被投诉人未尽合理义务，导致评标委员会在评审过程中未按招标文件进行评审，根据《政府采购法》第三十六条第二款的规定，在招标采购中，出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标。因项目投诉过程中被投诉人已对本项目作废标处理，本机关决定：投诉事项部分成立，责令重新开展采购活动。对本项目存在的其他问题，本机关将按相关法律法规另行处理。

2021年12月31日