质疑人名称：广西安桂保安服务有限公司

质疑人地址：南宁市青秀区贤宾路3号

法定代表人：李春玲

联系人：李政君

联系电话：135*****556

邮编：536000

我公司于2022年1月6日收到广西安桂保安服务有限公司以邮寄方式送达的关于广西延信工程项目管理有限公司合浦县中医医院保安服务采购（重）（项目编号：BHZC2021-J3-20030-GXYX）的《质疑函》原件，我公司对贵公司所提出的质疑内容高度重视，即刻报告给采购人，并针对质疑事项进行了认真调查、核实，现作出如下答复：

质疑事项：

谈判小组以“1.响应文件的项目名称错误；2、服务(技术)部分内容:项目采购需求内的服务内容及要求部分，第二点要求没有实际响应采购文件要求”为由认定我公司未通过符合性审查，对我公司作出无效投标的处理决定，不符合相关规定，侵害了我公司的合法权益。

Ⅰ、贵公司响应文件问题有：

一、响应文件中商务、服务（技术）响应、偏离情况说明表中项目名称错误；

二、服务(技术)部分未响应谈判文件的要求。本项目谈判文件中明确规定，服务内容及要求如下：

(一)保安服务内容

1、防火防盗，预防和制止侵害医院人身安全和公共安全的行为发生，维护正常的医院诊疗及办公秩序，处理各类应急突发事件。

2、在医院保卫科领导下开展工作，负责医院区域内的安全保卫、警式巡逻、负责医院特殊重点部门如急诊科、产科、儿科、外科及物资仓库、药品仓库、氧气站等重点科室设岗和安全保卫工作。

3、院区内设24小时保安巡逻，协助医院消防安全科，定期对医院各个部门、重点部位进行详细检查，消除火灾隐患。

4、医院门岗24小时执勤，规范管理车辆及做好车辆防盗工作，认真疏导医院大门口车辆，注意保持应急车道的畅通，确保救护车辆能够顺利通行。

5、协助医院做好下乡、抢险救灾、城乡清洁卫生等其它工作。

6、全天24小时执勤，分三班。其中，早班（08：00-16：00），中班（16：00-24：00），晚班（00：00-08：00）。

(二)要求

1、自备统一服装（特勤服）及日常用具等耗材，保安公司自行安排和组织队保安人员的上岗培训，全员必须持有保安员上岗证，按劳动法要求与从业人员签订劳动合同。

2、保安公司需具有《保安服务许可证》，备良好的从业信誉和治保安卫经验，有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

3、在工作区域的保安人员须先由保安公司进行培训、考核，考核合格后方可上岗。

4、保安人员须工作责任心强，服务态度端正、在地方公安部门没有不良记录，具有初中以上的文化基础和保安人员的基本素质，专业（退伍）军人优先。

5、取得保安员证、男保安人员年龄不得超过55岁，女保安人员不得超过50岁。

6、身体健康，个人形象好，五官端正。

7、保安人员配置要求：共15人。其中，早班9人（南门入口2人、东门入口1人、住院部大楼2人、前门1人、后门1人、机动2人分管车辆）；中班3人（南门入口2人、东门入口1人）；晚班3人（南门入口2人、东门入口1人）。

竞争性谈判文件第三章“项目采购需求”第五点“采购需求”商务要求中明确规定：以上（服务内容及要求）参数为实质性条款，必须响应。

贵公司在响应文件的商务、服务（技术）响应、偏离情况说明表中，服务（技术）响应上实际上只响应了谈判文件要求的如下几点：

1、防火防盗，预防和制止侵害医院人身安全和公共安全的行为发生，维护正常的医院诊疗及办公秩序，处理各类应急突发事件。

2、在医院保卫科领导下开展工作，负责医院区域内的安全保卫、警式巡逻、负责医院特殊重点部门如急诊科、产科、儿科、外科及物资仓库、药品仓库、氧气站等重点科室设岗和安全保卫工作。

3、院区内设24小时保安巡逻，协助医院消防安全科，定期对医院各个部门、重点部位进行详细检查，消除火灾隐患。

4、医院门岗24小时执勤，规范管理车辆及做好车辆防盗工作，认真疏导医院大门口车辆，注意保持应急车道的畅通，确保救护车辆能够顺利通行。

贵公司并未对服务要求的实质性条款逐条响应，且响应文件中响应的具体内容与谈判文件中要求的内容相差甚远！

Ⅱ、我公司答复如下：

一、贵公司提供的质疑函中提到的证据“财政部国库司在留言编号:****-*******中关于竞争性谈判的符合性审查的相关规定作出明确答复（见质疑函附件1)”说得好，在通过资格审查后，是否可以要求供应商补充材料，应当按照采购文件有关约定执行。本项目竞争性谈判采购文件中有如下内容：

（一）竞争性谈判文件第二章“谈判供应商须知”第五点“谈判程序及评标方法”中明确指出以下条款：

14.2 符合性审查

14.2.1 谈判时，谈判小组将首先评定每份谈判响应文件是否在实质上响应了谈判文件要求。所谓实质上的响应，是指谈判响应文件与谈判文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应谈判文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

14.3 如果谈判响应文件实质不响应谈判文件的各项要求，谈判小组将予以拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的谈判。

（二）竞争性谈判文件第三章“项目采购需求”第五点“采购需求”商务要求中第1点服务要求中明确规定：以上参数为实质性条款，必须响应。

故谈判文件中明确约定了，需要实际性响应的内容不响应，视为无效响应文件。

二、根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（74号令）第十六条 谈判小组、询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

贵公司的响应文件中服务（技术）响应的具体内容与谈判文件中要求的内容相差甚远，并非含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的范畴。如果要求作出澄清、说明或者更正就超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

三、响应文件中商务、服务（技术）响应、偏离情况说明表作为今后合同的重要组成部分，是不允许偏离采购人的需求意向的。综上所述，贵公司属无效投标，因此对此项的质疑事项不成立。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的监督和支持！

附件信息:

• 质疑函.pdf

  4.0 M

• 合浦县中医医院保安服务采购（重）质疑函的回复.pdf

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