县自然资源和规划局:主动担当作为助力乡村振兴
县自然资源和规划局:主动担当作为助力乡村振兴
一、主要工作职责
根据中共定远县委农村工作领导小组〔2021〕12号文件,作为“五大振兴”专项小组成员,承担着领导小组部署的相关工作任务。在产业振兴方面,负责统筹推进全县乡村产业振兴,围绕农村一二三产融合发展,我局以规划引领,高质量做好用地等保障;在人才振兴方面,成立县乡村振兴规划委员会,积极推进国土空间规划和县域功能区规划,统筹乡村用地布局。局里下发规划人才下乡助力乡村振兴文件;在生态振兴方面,一是推深做实田长制工作,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”,加快高标准农田建设,做到土地执法监察常态化,从源头上防范和遏制土地违法行为;二是推进深化新一轮林长制改革,做到护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿并进”;三是开展矿山生态修复工程。
二、工作开展情况
(一)立足帮扶责任,助力乡村振兴
2021年我局分别向西卅店镇陈庄村和池河镇红心沛村、拂晓高唐社区派驻共6名帮扶干部驻村帮扶。
驻村期间,驻村干部会同村干部开展了精准帮扶、实施产业到户、技术下乡、消费扶贫、改善人居环境等工作。
(二)立足部门职责,助推乡村振兴
紧紧围绕乡村振兴战略中部门职责分工局主要负责人带领工作队及分管负责人多次下乡调研,调研的主要内容:结合村庄规划编制保障乡村振兴产业发展;如何利用村庄空闲地结合环境整治发展薄壳山核桃产业;如何盘活农村闲置宅基地,进一步推进农村集体经营性建设用地入市工作、如何落实好耕地保护“最后一公里”工作等。
1、编制村庄规划,助力乡村振兴
坚持规划引领,成立县乡村振兴规划委员会,成立村庄规划技术指导组,提供技术指导。编制完成《定远县村庄布局规划(2021-2035年)》,建立技术人才下乡机制,助推乡村振兴,我局抽调7名规划专业人才到全县22个乡镇,主要知道乡村编制村庄规划、产业布局、用地保障等工作。目前已完成12个村庄规划编制,另有58个村庄规划正在编制之中。完成了11个省级美丽乡村中心村建设规划的评审。
2、强化要素保障,助力乡村振兴
一是利用好增减挂政策
(1根据《安徽省城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂管理办法》(皖自然资〔2021〕165号),我县已具备交易增减挂钩项目节余指标965亩,2021年我县建设用地增减挂钩节余指标已交易486亩,剩余479亩正在省公共交易平台挂网招标,总计可实现收入3.5亿元。
(2)2021年全县已申报实施增减挂钩项目12个批次面积7720亩,其中农村建设面积达到4875亩,占比60%,为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力要素保障。
二是保障农村重点产业项目用地。今年比上年度增加了农业项目建设用地303亩。主要用于乡村产业发展以及衔接资金项目用地。
三是推进集体经营性建设用地入市交易。结合农村宅基地制度改革,统筹推进集体经营性建设用地入市交易,2021年出台了《定远县农村集体经营性建设用地入市工作方案》,为我县乡村振兴产业融合发展提供用地保障。近日,我县首宗集体经营性建设用地入市交易成功,这是由集体经济组织主导,与国有建设用地同域同权、同价同责入市交易,激活了农村存量建设用地价值,壮大村集体经济收入。
3、推进“田长制”,助力乡村振兴。
以习近平生态文明思想为指导,强化落实最严格耕地保护制度,积极借鉴河湖长制、林长制等经验做法,在全省率先探索田长制改革工作,积极探索以“管、建、种、护、活”为抓手,坚定扛起耕地保护和粮食安全政治责任,促进农业增产增效、农民增收,助力乡村振兴。
4、发展林业产业,助力乡村振兴
通过培育新型林业经营主体,推进特色林业产业发展。紧紧围绕农村“四旁”充分挖掘造林空间,撬动社会资本近4亿元,招引江苏水木农景、东方金桥等公司到我县投资发展林业及林业研学旅游产业。形成“企业不贴本、集体有收入、农户得实惠”的模式,助力乡村振兴,(2021年严桥乡官东村在“四旁四边”栽植薄壳山核桃26000余株);打造薄壳山核桃特色小镇,编制了《定远县蒋集薄壳山核桃特色小镇规划》,并通过专家评审。
三、存在问题
一是受永久基本农田优化调整政策没有确定,设施农业和现代农业用地供给不足。二是乡村振兴中各类用地需求旺盛与农村土地粗放浪费现象并存,农村闲置土地和宅基地盘活利用较低。
四、下一步工作计划
一是编制实用村庄规划,留足生产、生活、生态三类空间。积极作为指导乡镇村编制好符合乡村振兴发展“多规合一”村庄规划,防止乡村建设“千村一面”。
二是加快推进征地供地力度。积极探索灵活多样的供地新方式,全力保障乡村振兴发展用地,“绿水青山就是金山银山”,大力科学开展绿化行动,全方位扩绿、提质、增效。
三是积极推进农村集体经营性建设用地入市交易改革,切实盘活农村闲置宅基地和闲置存量土地,因地制宜发展符合乡村特点的新产业新业态。
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