为深入贯彻落实党的十八大以来关于绿色低碳发展的战略部署，大力推进我县林业碳汇工作，根据国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、中办国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》和《安徽省林长制条例》、《安徽省关于深化新一轮林长制改革的实施意见》及《滁州市林业碳票管理办法（试行）》《滁州市“一村万树”碳汇森林行动助力乡村振兴暨“低碳生活文明滁州”行动方案（试行）》、《滁州市林业碳汇工作方案（试行）》等文件精神，结合我县林业碳汇工作实际，提出如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，以深化新一轮林长制改革为着力点，结合乡村振兴和农村人居环境整治，持续开展国土绿化美化和森林经营，全力打造生态功能完善、碳汇效益明显的森林生态系统，努力为建设新阶段现代化美好新定远作出林业贡献。

二、基本原则

坚持保护为先、发展为要，注重政府指导与鼓励社会参与

相结合，兼顾林分质量提高和森林面积增量，致力于保护和建设森林生态系统，维护和增加生物多样性，践行绿色低碳发展、生态强县富民之路。

三、工作重点

（一）建立林业碳汇计量监测体系。邀请具有林业碳汇计量与监测资质的单位来我县开展林业碳汇调查和连续动态监测，建立森林、湿地、木质林产品各类碳库现状及动态数据库，实现定期更新碳汇监测数据、计量报告结果。抓好温室气体排放林业指标基础统计、林业碳汇能力评估工作，建立健全符合国家规定的林业碳汇计量监测体系。(牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；配合单位：县财政局、县发改委、县生态环境分局。)

（二）着力提升森林固碳能力。通过国储林项目、森林抚育和退耕还林巩固工程，开展中幼龄林抚育、低效林改造、退化林修复，同时加强森林经营基础设施建设，全面提升森林经营管理水平，促进森林结构不断优化、质量稳步提升、固碳能力明显增强；加强森林资源保护，建立和完善林地林木保护制度，遏制林地、林木的流失和破坏，稳定林业碳库。(牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；配合单位：各乡镇。)

（三）积极开展林业碳汇造林。结合我县国家储备林建设和松材线虫病除治工作，大力推进松林改造，培育麻栎、薄壳山核桃等固碳能力强的阔叶林；结合乡村振兴战略，稳步推进“一村万树”行动，广泛开展全民义务植树，增加林业碳汇。(牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；配合单位：各乡镇。)

（四）抓好林业碳汇项目储备。严格遵循国家相关政策法规和技术要求，积极策划开发林业碳汇项目，根据国家备案公布的林业碳汇项目方法学，从林业经营各方面来充分挖掘林业碳汇的潜力，结合实际筛选适合碳汇造林和森林经营的项目，建立林业碳汇项目储备库。(牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；配合单位：各乡镇。)

（五）逐步推进林业碳汇交易。发展改革、生态环境、林业等相关主管部门要认真研究国家碳排放权交易有关政策，促成化工、发电、建材等重点排放行业购买林业碳汇用于抵消企业的减排额度。鼓励一些高耗能、高排放企业购买林业碳汇，践行绿色发展社会责任；支持节庆节会等重大社会活动购买林业碳汇抵消碳排放，倡导机关、企事业单位、个人购买林业碳汇，消除日常工作生活碳足迹。(牵头单位：县发展改革委；配合单位：县生态环境分局、县自然资源和规划局（林业局）。)

（六）加强林业碳汇项目管理。林业主管部门要加强林业碳汇项目服务管理，建立一套生产、计量、核查、认定（证）、交易的综合管理体系与操作流程；对项目业主的资格条件、经济实力、实施能力等方面进行把关，对开发咨询等服务机构的技术能力、开发经验等认真评估和选择，降低项目开发和项目实施的风险，为项目开发的顺利进行和项目实施的可持续性提供保障。(牵头单位：县自然资源和规划局（林业局）；县生态环境分局、县市场监管局。)

四、工作步骤

（一）开展计量监测（2021年12月-2022年底）。开展森林生态价值实测评估，计量检测我县森林年固碳能力，为实现我县绿色转型高质量发展提供强有力的生态承载力支撑。

（二）实施碳汇试点（2021年12月-2022年底）。结合国家储备林建设，在国有林场开展碳汇林基地建设试点；结合“一村万树”行动，在三个试点村严桥乡官东村、桑涧镇桑涧社区、拂晓乡高塘社区开展公益碳汇林建设试点。至2022年底，建成一批可复制可推广的碳汇林示范基地。

（三）探索交易机制（2021年12月启动）。与科研院校及有资质的第三方机构合作，开展森林碳汇监测和计量，加强林业碳汇交易的成本研究分析，为林业碳汇科学合理定价提供依据。鼓励引导机关事业单位、高耗能高排放单位、开展大型活动的机构、企业、团体、个人等购买林业碳汇，实现县域碳中和。

（四）推广碳汇成果（2021年底开始）。对接省、市林业局和相关科研院所并开展合作，致力于林业碳汇项目开发服务、碳监测计量、碳金融服务，探索可复制、可推广的绿色发展林业碳汇模式。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立定远县林业碳汇工作领导小组，对有关林业碳汇工作的重大问题进行探讨研究，着重解决林业碳汇政策的制定和落实、碳汇项目申报和资金筹措、人才培养和宣传发动等。

（二）强化宣传引导。充分利用各种媒体，大力开展应对气候变化及林业碳汇知识的大众化宣传教育。提高企业及社会公众的关注度，增强林业碳汇、参与碳补偿、消除碳足迹的社会责任感，促进企业、社会团体及个人积极参与碳汇造林和森林经营活动，鼓励和支持公众参与温室气体减排的志愿行动。倡议捐资造林，大力开展碳汇林认养，营造碳汇纪念林，将义务植树基地建设与林业碳汇项目有机结合，促进社会公众广泛参与林业碳汇建设。

（三）强化要素保障。加强林业碳汇的培训，培养一批懂政策、懂技术、懂管理的林业碳汇专业技术队伍，为推进林业碳汇项目提供有力的智力保障；加大公共财政支持和社会资金投入力度，积极利用多种金融工具投入林业碳汇项目开发和建设，鼓励和吸引社会资本投入林业碳汇事业，为推进林业碳汇工作提供强有力的资金保障；明确机关事业单位率先实现碳中和，鼓励高能耗、高排放企业有序自愿实现部分碳中和，引导广大市民主动参与消除碳足迹，为推进林业碳汇使用提供广阔的市场保障。　　

（四）强化考核评价。以林业生态资源监测和评估、林业碳汇计量监测体系为支撑，对森林植被碳储量等重要目标指标完成情况进行定期考核评价，考核评价结果作为衡量地方政府林业生态建设保护工作的重要依据，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。