( 视频交警升级维护及应急 )需求公示 项目名称
视频交警升级维护及应急 采购类型
服务类
采购人名称
刘义 采购方式
公开招标
财政预算限额（元）
2,600,000.00元
项目背景
依托深圳市交警局已经建设的智能交通系统，充分利用数字/模拟视频、全局视频资源、无线通信等技术手段的新突破，以及其他相关技术来改善深圳道路交通管理与视频应用的科技条件。通过本项目建设为公安交警部门提供基于全局近3万个现有深圳市一类视频监控资源，打造全市交警交通管理业务数字视频应用基础系统，系统建设后要求包含全市主要干道和周边监控摄像头，为我支队各实战单位掌握道路交通状况、进行交通疏导、执行警卫任务提供重要支撑，另外充分利用视频交警系统进行视频信息的研判，摸索我们整个城市道路车辆管理和运作规律，对可疑车辆进行交通监控轨迹分析，提升可疑车辆行踪和动态轨迹的掌握，加强打击路面交通违法与涉车犯罪的力度。故须定期对系统服务状态及镜头及交警业务数据进行更新维护。

本次项目是建设视频智能分析监控系统。它是道路交通指挥系统的一个重要组成部分，它能为交通指挥人员提供道路交通的直观信息与实时交通状况，便于及时发现各种交通违章和其他可疑情况，有利于交通指挥人员迅速作出响应；视频智能分析监控系统的实时录像功能同时也是处理交通事故和协助社会治安整治的取证手段。可以说，视频智能分析监控对于加强安全防范和交通管理至关重要。它满足了全市各级交警队所在视频采集道路交通拥堵信息、道路交通违法视频信息、事故视频信息及严重违法信息收集，以及肇事逃逸侦破等重要交通管理工作提供更有效的工具手段，进一步培养市民驾车文明习惯，节省交通事故当事人处理时间，缓解道路交通拥堵。将视频图像技术打造成提升深圳市交警视频交通管控战斗力的支柱技术。

本次项目旨在利用当今最前沿的智能视频分析技术，对目前的城市道路交通监控系统进行改造，实现道路交通中异常行为的智能识别、提前发现和自动报警，从而减轻交管监控人员的工作负担，提高监测准确度，使城市道路交通管理工作更加有效。

投标人资质要求
）具有独立法人资格；2）本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。3）近三年内（即从 年 月至本项目招标公告发布之日）无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照住所地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》扫描件，原件备查。4）投标人必须具有安全技术防范设计、施工、维护壹级资质（提供资质文件扫描件），原件备查；5）投标人应是政府认定软件企业；

服务类清单
序号采购计划编号 需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)
1 PLAN-2014-101001-000049 视频交警升级维护及应急项目 1.0 项 *******.0


具体技术要求
1、视频交警GIS数据维护服务

通过在GIS地图上对卡口、道路监控以及相关交警镜头的标注。以获取车辆违章的准确位置，并且可以通过镜头的经纬度信息实现对于违章违法车辆时空轨迹的掌握。同时将警员GPS在GIS地图上进行实时标注。

视频交警GIS维护主要包括以下几个方面：
1、通过与PGIS系统的对接，实现信息上图，直观的反应违章地点的相关信息。
2、 镜头点位标注维护：通过对道路监控镜头的标注维护，准确的将镜头的地理信息展现在PGIS地图上，并且为后续添加的镜头信息进行准确标注。
3、 与警员GPS的对接：通过与GPS系统的对接，实现在GIS地图上对交警地理位置的实时掌握，当发生交通事故时，可根据地图上警员的地理位置进行实时派遣赶赴事故现场。

2、视频交警重点车辆查处技术服务

通过重点车辆轨迹、频度分析，然后综合车辆布控，通过车辆车牌信息的深入挖掘，分别对车档信息、车主信息、车辆时空轨迹等分析，查询出相关逃逸人员信息，让犯罪人员无所遁形。

重点车辆查处功能包括以下几个方面：

1、卡口系统对接：通过与卡口系统对接，平台支持将卡口的过车信息进行整合使用，实现对车辆的实时监控，并掌握车辆的时空轨迹。

2、信综系统对接：通过与信综系统的对接实现对车牌号码的查询。实现车辆与车主信息的查询，并与相关信息进行碰撞比对。

3、视频交警信息反馈维护服务

为提高系统在使用过程中的稳定性、提供民警交流沟通一个场所开发的视频交警信息反馈服务。

视频交警信息反馈包括以下几个方面：

1、公告栏：用以通知系统升级以及其他通知的功能

2、用户反馈列表：用以反馈民警在使用系统的过程中遇到关于系统使用以及其他问题的功能，同时民警也可以在用户反馈模块进行发帖，与其他民警沟通交流系统使用心得。另外维护人员也可以根据反馈的问题对系统进行排查、解决问题。

4、视频交警矩阵技术服务

视频交警矩阵，是为了在日常、及发生突发性时间时、提供视频上墙功能。它包括以下几个方面：

1、预案配置功能：用户可以根据现场的实际情况对大屏进行配置，实现大屏拼接、切割等功能

2、视频上墙：根据用户配置的大屏选择镜头，可以将镜头输出至大屏中。

3、视频上墙轮巡：建立视频轮巡组，在大屏中选择视频轮巡，可对视频轮巡组视频进行自动切换轮巡。

4、依托GIS地图，可以将轮巡的视频在地图中进行直观展示。

5、违章或故障、事故停车执法技术服务
在车道上或禁止停车区域出现停车现象，不论是因车辆故障停车或违章停车，都或属于极为危险的事件，或属于易引起交通阻塞的违章行为，需要及时进行处理，而事故停车也需要管理部门及时知晓尽快处理以恢复交通，视频分析技术可以及时发现停车行为，提醒交通管理部门及时处理。（使用弃置规则）

违章或故障、事故停车功能包括以下几个方面：

1、镜头关联违章地点信息管理：提供故障、事故停车抓拍违章镜头进行地点关联管理；

2、镜头用途管理：提供将视频镜头用于抓拍违章类型的用途分类管理；

3、执法彩信管理：提供执法彩信发送功能，实时敬告市民其违章信息

4、视频执法信息录入与上传管理：提供不同数据源的违章信息采集导入以后，将综合相关信息统一提取打包，并发给指定机构进行人工审核。并支持和车管库等信息系统集成，方便进行违章数据审核。

6、违章左转右转执法技术服务
在某些道口，是不允车辆许进行左转或右转，否则不但容易引起交通阻塞，也容易引起交通事故导致生命财产的损失，通的威慑力过视频分析技术自动检测违章左转或右转行为，可以对这些违章行为进行有效处罚，以提高交通监测，从而减少违章行为的发生。

违章左转右转执法功能包括以下几个方面：

1、镜头关联违章地点信息管理：提供违章左转右转执法镜头进行地点关联管理；

2、镜头用途管理：提供将视频镜头用于检测车辆是否违反左转右转的视频执法；

3、执法彩信管理：提供执法彩信发送功能，实时敬告市民其违章信息等。

4、视频执法信息录入与上传管理：提供不同数据源的违章信息采集导入以后，将综合相关信息统一提取打包，并发给指定机构进行人工审核。并支持和车管库等信息系统集成，方便进行违章数据审核。

7、违章逆行执法技术服务
在视频巡逻过程中，辅助交警非现场执法业务，提供一套完整违章逆行执法抓拍流程，为交警部门提供从前端模拟视频卡视频、非现场执法导入视频、数字视频采集校验到入库的闭环系统。对于执法过程中发现的机动车违法行为，将抓拍违法图像通过彩信端口推送至车主手机，提供违法视频录像及图片统一编辑并上传功能。违章逆行视频执法管理主要是对机动车违法行为进行后台抓取、剪辑、上传管理，保证每单违章执法信息要素完整、准确。

违章逆行视频执法功能包括以下几个方面：

1、镜头关联违章地点信息管理：提供将常见抓拍违章镜头进行地点关联管理；

2、镜头用途管理：提供将视频镜头用于检测车辆是否存在逆行行为；

3、执法彩信管理：提供执法彩信发送功能，实时敬告市民其违章信息

4、视频执法信息录入与上传管理：提供不同数据源的违章信息采集导入以后，将综合相关信息统一提取打包，并发给指定机构进行人工审核。并支持和车管库等信息系统集成，方便进行违章数据审核。

5、对接视频模拟抓拍功能：提供基于模拟视频的集成，支持模拟视频的播放、录像、抓拍、视频剪辑功能

6、提供执法信息的统计分析功能、执法镜头关联违章地点信息情况统计等。

8、视频交警遗洒物体技术服务
正在行驶过程中的车辆不慎遗洒物体，容易引起交通的阻塞，特别是在机动车辆高速行驶状态下(如高速公路，隧道内)，前车出现遗洒现象极易导致后车的严重交通事故，当发现这种事件时，需要道路管理部门及时尽快地处理，以避免严重后果的发生。视频分析技术通过对监控视频的分析，可及时发现物品遗洒的事件，及时在情报板上公布提醒后车，并及时派出人员进行处理。

遗洒物体执法功能包括以下几个方面：

1、镜头关联违章地点信息管理：提供违章左转右转执法镜头进行地点关联管理；

2、镜头用途管理：提供将视频镜头用于检测遗洒物体；

3、执法彩信管理：提供执法彩信发送功能，实时敬告市民其违章信息等。

9、视频交警第三方视频播放控件升级服务
视频交警第三方视频播放控件是根据现有交警各个业务系统对视频不同需求，从而针对性进行定制开发视频实时播放控件，可以供各个业务系统灵活调取以及应用相关视频资源。

实现业务功能：

1、用户统一登陆

实现了系统账号统一认证管理，可以单独对三方视频播放控件账号进行不同级别、机构用户进行权限分配。

2、镜头资源目录自动获取

实现镜头资源列表的自动获取，及用户权限内的所有镜头列表。

3、视频网管状态

自动实现统一对前端镜头、DVR等设备的实时状态检测，并在镜头目录树中显示镜头状态。

4、视频实时点播

可以随意通过第三方视频控件接口对前端视频进行浏览查看。

5、手动本地录像、手动抓拍图片

在视频显示区，选择一个视频；单击手动录像按钮，开始录像，录像文件保存于“本地录像保存路径”中。在视频中选择一个视频画面；发现需要抓拍的图像后，单击<手动抓拍>按钮，弹出抓拍图片界面。

6、云台控制

根据用户的不同权限，接收并转发客户端发送的控制指令到前端设备，实现对前端云台、球机的上下左右、光学变焦等功能。

10、彩信互动处理中心

实现交警终端操作员对大型活动、重大案事件与相关领导或事故车主进行彩信互动，对所有收/发彩信进行分类、编辑、入库和管理，提供业务数据分类展示页面或模块。该服务技术构建了更为便捷、优质、便民的信息沟通渠道，并拥有随时随地，无时空局限性，互动性和灵活性等优点。

彩信互动操作功能特点：

1、即拍即发：与带有摄像头的彩信手机相结合，可以提供即时拍照、即时传送的信息服务；
2、提供了功能完善强大的PC客户端编辑程序，将复杂的彩信编辑、发送过程简化为只需要点几下鼠标的操作，在大型活动和突发事件中，让现场民警实现在第一时间把现场图片回传至指挥中心或发送至领导手机，让领导在第一时间进行决策处理；
3、超大容量：GSM网络的每条彩信最大容量可以达到100K，3G网络的增强彩信最大容量可以达到300K，能够满足公安业务对图片清晰度的需求。

11、视频交警重点视频库技术服务
结合交警视频执法及事故快处进行重点视频库开发，对交通事件中涉及的视频信息集中存储和分析研判，将视频、图片文件进行统一管理、科学分类，为各单位开展信息存储、检索提供平台，经视频执法或事故快处作业人工标注的方式生成的数据上传至服务器后，形成全局统一的视频资源集市，视频资料采取要素描述的方式进行情景再现，并在此基础上，开发按组织机构上传事件的TOP排名、交警各大队、个人等实战应用情况等高端应用，为社会交通管理提供更好的服务。

视频交警重点视频库功能包括以下几个方面：

1、视频检索

2、重点视频库首页栏目分类：专栏分为以下几个部分：

热点视频专栏

最新视频专栏

事故快处事件分类专栏

违章执法事件分类专栏

应用统计分析

3、上传统计排行

单位周、月上传排行榜；

个人周、月上传排行榜；

个人、大队排行月度最佳等

4、重点视频库升级

突出专库建设应用，开发9大涉车类视频资源库及2大示范道路视频库，分别是：

A.涉车类视频资源库

违章车辆视频图片库、违法犯罪车辆视频图片库、重点关注车辆视频图片库、高危地区车辆视频图片库、未破案件视频图片库、涉嫌车辆视频图片库、涉嫌人员视频图片库、涉嫌物品视频图片库、实战服务案例库。

B.示范道路视频库

信号配时示范路视频库、科技示范路视频库。

12、视频交警数据管理配置管理

主要分为GIS地图选项、车辆频度参数、拥堵事件频度参数、存储路径设置、热键设置、其他设置（手动录像时长、连拍设置、连接122调度服务配置）

1、在业务参数配置窗口，通过勾选方式可设置双击镜头定位时是否打开实时视频、预案轮巡时是否显示预案轨迹、预案轮巡时是否显示预案的镜头列表等。

2、在业务参数配置窗口，可设置用不同颜色在地图上标识车辆经过卡口次数的范围。（最多可设置8种颜色）

3、在业务参数配置窗口，可设置用不同颜色在地图上标识拥堵事件在各地点出现次数范围。（最多可设置8种颜色）

4、在业务参数配置窗口，可设置实时视频录像、违章执法视频存放路径。

5、在业务参数配置窗口，可自由设置视频录像、停止录像、步进预案、步退预案、视频抓拍、执行预案等快捷键。

6、在业务参数配置窗口，可设置手动视频录像默认时长、连拍设置、122调度服务连接设定等。

13、视频巡逻绩效考核及统计分析服务
在视频巡逻的基础上，增加视频巡逻超时预警功能，视频员在巡逻中进行岗位工作时，要求在自定义时间内完成。每个活动账号如果规定时间内巡逻视频预案则报警提示。并且对视频巡逻业务进行统计报表，要求统计各大队进行视频巡逻路线的数量、调用镜头的数量、超时报警的数量，各大队每天活动的用户数量等功能。

视频巡逻绩效考核管理包括以下几个方面：

1、视频巡逻考核预警提醒功能：对视频巡逻超时情况进行预警；

2、视频巡逻考核统计分析管理：对于巡逻超时及巡逻历史数据进行报表统计。

14、异常应急处理及不可预见问题处理
系统主要采用与其他交警业务系统的集成，为了保障系统的安全性和可靠性，在系统间衔接上需要定制大量接口，软件系统和子系统之间通过接口进行衔接，需要在数据库中增加接口表造成数据库容量庞大，系统和系统之间的通信能力降低，不可预见性的软件bug和系统漏洞增多，使系统的日常工作处于风险之中，因此提供系统异常应急及不可预见性问题处理是必要的。

具体包括如下方面：

1、高清视频接入（接口对接）

2、无人机接入

3、有重大影响的突发性事件（涉及道路安全）视频保障

4、其他系统机房改造、网络升级切换配合保障等

15、视频交警系统日常平台维护
1.系统日常平台维护

需要完成现有系统平台日常维护工作，其工作包括日常视频应用系统相关大队报障系统故障反馈处理、项目相关软件、数据库、外设设备的报修、维修、维护、监管等。包括项目例行巡检和预防性维护，每月定期到用户现场机房进行系统的例行巡检和预防性维护（PM）。

例行巡检和预防性维护（PM）完成后，整理有关服务内容，提交《技术支持报告》。对系统运行和系统配置进行检查以了解发现潜在的问题，进行系统可用性、性能的评估，提交运行分析报告，并针对如何提高系统的可靠性，提出建议的解决方案，从而防止问题的发生，保证系统正常运行。

2.重特大事件视频应急保障

提供重特大交通事故、文博会、高交会、全国道路交通安全宣传日、相关业务公安部门调研学习等事件现场视频技术保障，根据需要，快速调用相关视频影像和历史录像资料，围绕预防和处置重特大案件，保障重大节日活动重点现场的要求，充分体现视频交警系统的作用，做到第一手取证。

　 具体重特大事件如下：

1、重大交通事故视频技术保障

2、文博会现场视频保障

3、高交会现场视频保障

4、全国道路交通安全宣传日现场视频保障

5、相关业务公安部门调研学习现场技术保障等

商务需求
1.交货要求

1.1交货期的要求：签订合同后 30 天（日历日）内。

1.2投标人必须承担的设备运输、安装调试、验收检测和提供设备操作说明书、图纸等其他类似的义务。

2.售后服务的要求

2.1货物免费保修期 1 年，时间自最终验收合格并交付使用之日起计算。在保修期内，一旦发生质量问题，投标人保证在接到通知24小时内赶到现场进行修理或更换。

2.2投标人应按其投标文件中的承诺，进行其他售后服务工作。

3.关于验收

3.1投标人货物经过双方检验认可后，签署验收报告，产品保修期自验收合格之日起算，由投标人提供产品保修文件。

3.2当满足以下条件时，采购人才向中标人签发货物验收报告：

a、中标人已按照合同规定提供了全部产品及完整的技术资料。

b、货物符合招标文件技术规格书的要求，性能满足要求。

c、货物具备产品合格证。

评标信息
序号
评分项
权重

1
价格
30

2
技术部分
45


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则


1
需求分析
12
专家打分
对比各投标人对业务流程分析，数据流、接口分析等，对需求理解清晰、深刻、完整，优良得80-100分，一般得60-80分，其他得0-60分。


2
方案设计
12
专家打分
包括总体功能设计、软件结构设计、数据结构设计，安全性设计等，根据设计的合理性、可行性、扩展性、经济性等评价。根据方案的科学性和合理性，优良得80-100分，一般得60-80分，其他得0-60分。


3
项目组织及质量
6
专家打分
根据项目实施组织、项目进度安排、资源安排、培训安排、项目质量保证措施的科学性、合理性，优良得80-100分，一般得60-80分，其他得0-60分。


4
服务承诺
5
专家打分
投标人对服务方式、服务质量、响应时间、故障处理时间等的承诺，根据承诺的科学合理性情况评分: 优良得80-100分，一般得60-80分，其他得0-60分。


5
人员要求
10
专家打分
投入项目人员具有计算机技术与软件专业技术高级资格证书（信息系统项目管理师等）或高级职称，每个得10分，没有不得分，最高得20分；






投入项目人员具有系统集成项目经理资格证书，每个得10分，没有不得分, 最高得20分。






投标人主要技术负责人所负责的公安行业项目获得省、部委一等奖或以上者得60分，二等奖得20分，低于二等奖或没有不得分，本项最高60分。






（须提供相关资质证书及近三个月的社保证明的原件扫描件，原件备查，否则不得分）。

3
综合实力部分
20


序号
评分因素
权重
　
评分准则


1
企业资质
4
　
1、投标人具有ISO9001认证资质，得25分，没有不得分。






2、投标人具有计算机信息系统集成企业二级及以上资质证书得25分，没有不得分。






3、投标人具有CMMI资质三级及以上得25分，三级以下不得分。






4、投标人具有国家高新企业资质得25分，没有不得分。






（提供有效证明原件扫描件，原件备查，否则不得分。）


2
企业技术实力
8
　
1、投标人具公安视频软件平台自主知识产权的得20分，没有不得分。






2、投标人拥有自主知识产权的类似图像综合应用平台获得省部级科学技术成果登记证书得30分。






3、投标人获得省、部委一等奖或以上者得50分，二等奖得20分，低于二等奖或没有不得分，本项最高50分。






（提供有效证明原件扫描件，原件备查，否则不得分。）


3
企业信用
2
　
投标人连续三年及以上获得“广东省守合同重信用企业”得满分，没有或者不足三年不得分。


4
项目业绩
6
　
1、投标人近三年来具有单个合同额在1000万元（含1000万）以上视频联网集成项目的得50分；






2、投标人近三年来具有单个合同视频类纯软件金额在200万元及以上，每个得10分，最高50分。






（提供合同或中标通知书复印件并加盖公章，原件备查，否则不得分。）


5
政策扶持
5
　
投标人每提供一项视频类自主知识产权产品（软件产品）或专利得20分，最高得100分（须提供自主知识产权产品或专利证书复印件并加盖投标人公章，原件备查。）

4
供应商社会责任
5


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则


1
公益慈善
2
专家评分
提供近3年社会公益慈善或见义勇为情况证明材料，根据具体情况横向打分，未提供的不得分。


2
不良行为记录
1
专家评分
深圳企业信用网和政府采购行政处罚记录查询企业不良记录，有不良记录的不得分，没有不良记录的得满分。


3
政府采购项目履约评价
1
专家评分
以反馈给深圳市政府采购中心的反馈评价记录为准，近三年有反馈为不合格记录得0分，否则得100分。


4
节能环保
1
专家评分
1、财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》；2、财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》上述清单以截图及网址为准，未提供的不得分。
货物采购部
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　　工程采购部
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　　服务采购部
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　　预选采购部
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中心传真
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