田林县卫生健康局

2021年法治政府建设年度报告

2021年，我局在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻执行党中央关于全面推进依法治国的新部署和要求，通过加强业务学习、规范卫生健康执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<法治政府建与责任落实督察工作规定>》的要求，现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作措施

（一）加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础

近年以来，我局将法治政府建设纳入卫生健康工作的重要议事日程。一是形成了主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各股室、各相关部门按照分工各司其责的工作机制。二是纳入年度中心工作。年初，我们将医疗卫生法治政府建设作为大事来抓，建立健全相关制度，加强对依法行政的监督管理，

切实抓好工作落实，保障医疗卫生系统的安全稳定，促进卫生

健康事业的健康发展。

（二）强化对行政权力的监督和制约

1.积极落实行政执法“三项”制度。要求行政执法机关落

实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。

（1）以“三项制度”为抓手，促进严格规范公正文明执法。2018年以来，我局完成配备执法记录仪30台，对现场执法、调查取证、听证、送达等容易引发争议的行政执法过程进行音像记录。同时，我局印发了《田林县卫生健康行政执法公示制度》《田林县卫生健康行政执法全过程记录制度》《田林县卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》，结合执法工作实际情况对三项制度进行完善并严格落实。严格加强行政执法事前、事后监管，2021年，已按照规定的时限和要素要在田林县人民政府门户网站公开行政许可文书77份，行政处罚文书20份，行政检查文书2份。在行政执法过程中实行全程记录20份，实行重大行政执法决定审核并出具法制审核意见书7份。三项制度的不断完善与落实，在保障和监督执法人员有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，促进卫生健康行政执法工作程序化、规范化，提高卫生健康行政执法的透明度，对执法活动全过程跟踪记录，确保执法活动有据可查，为全面提升田林卫生健康法治化工作水平起到了重要作用。

（2）落实“双随机一公开”制度，加强事后监管，激发卫

生监督动能。把“双随机一公开”工作作为深化放管服改革和优化营商环境的重要举措，严格落实“双随机”抽查制度，将所有执法事项列入双随机检查专业目录，并通过田林县人民政府网向社会公示。根据国家、自治区、市监督抽检工作要求，有序开展抽查工作，接收并完成国家、自治区抽任务44宗，完结率为100%，责令整改17家，整改到位17家，整改到位率为100%，行政处罚5宗。

2.加大信息公开监督力度，强化政府信息公开载体建设。在进行公示行政执法文书公示的同时，我局还在田林县人民政府门户网站将行政执法的各种事项和规范性文件进行公示公开。2021年度，公开卫生健康行政执法和规范性文件304件。

3.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，坚持重大决策六项制度。我局法治建设第一责任人以及各公立医院的一把手每年均向本系统的人大代表、政协委、卫生健康工委进行述职，自觉接受监督。

4.充分发挥法律专门人才的作用，把控法律风险。

认真落实党政机关法律顾问和公职律师制度，目前聘有法律顾问（律师）1名。通过外聘法律顾问加强对重大行政决策的合法性审查，法律顾问在重大决策、重要法律文书及重大合同的审核、信访投诉案件、行政处罚案件、政府信息公开等工作的法律风险审核及行政复议和行政诉讼案件中发挥了重要的作用。法律顾问对行政执法工作中遇到的疑难法律问题出具法律意见书1份，做到了执法和法制保障的无缝链接。

1. 加大宣教力度，提高法治意识

1.加强执法人员法治能力培训。通过法治教育，干部职工

依法决策、依法办事、依法行政的能力得到了加强，在工作中能够运用法律手段解决问题，提高法治化水平；采取多种形式，认真组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《法治政府建与责任落实督察工作规定》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和卫生计生部门有关的法律法规；积极组织参加自治区、市、县举办的执法培训班和普法学习，提高依法治理的能力和水平。2021年组织县乡行政执法人员参加上级各部门组织的培训达81人次，通过参加培训提高了我县卫生健康系统执法人员的法治能力。

2.多形式开展普法宣传活动。以法治宣传月、卫生计生相关的宣传日等为契机，采取宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、教育片及微信、网站、智医助理等形式向市民宣传卫生计生法律法规和科普知识，不断扩大宣传效应、丰富内容和形式，力求取得更好的社会效果。据统计，年内开展宣传活动36场次，派发宣传资料约11.2万份，挂宣传横幅72幅，用各单位院内的LED显示频滚动播放标语360多条，微信宣传25万条次，板报36张，智医助理宣传10万人次。

（四）坚持依法行政，深入推进政府职能转变

1.深化“放管服”改革。一是取消逐级审批，推动“跨省

通办，一事办”，承诺办件和即办件办理。二是全面推进“容缺预审”审批模式。在基本审批条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件存在欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，窗口对申报所涉及的相关审批手续实施可先容缺预审受理。三是实施电子化注册工作。全县医疗机构、医师和护士可以申请电子注册。四是规范清理行政审批中介服务。目前我局中介服务事项全部清理。五是开展“减证便民”行动。2021年12月完成了新生儿出生即入户微改革工作。在田林县人民医院、田林县妇幼保健院建设服务窗口2个，办结新生儿出生即入户16件，全部贯彻落实“最多跑一次”“零跑腿”改革要求。

2.扎实开展依法治理工作。卫生计生执法单位认真履行工

作职责，强化执法和服务手段，扎实开展卫生计生执法监督工作。据统计，今年出动卫生检查执法人员2678人次，车辆1307车次，监督检查5392间次，发出《卫生监督意见书》70份，制作现场笔录20份，取缔无证诊所（档）2间次，对违反卫生健康法律、法规、条例的单位进行卫生行政处罚，案件查处共结案20宗，罚没金额20.6万元。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政应诉和行政复议工作。加大负责人出庭应

诉力度，积极配合上级行政机关的行政复议工作，依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告的各项义务，依法履行行政复议决定和法院判决。2021年度行政应诉2件，负责人出庭应诉2件，负责人出庭应诉率达100%。

2.积极参加自治区、市《医疗纠纷预防和处理条例》、

《基本医疗和健康促进法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》培训以及国家、自治区、市 、县疫情防控相关文件培训，全力做好敏感时期的信访维稳工作。进一步全面深入推进卫生计生依法分类处理信访诉求工作，依法治理重点领域矛盾

纠纷和信访突出问题。据统计，年内办结信访件3宗。办结率

达100%。

3.医疗纠纷人民调解。成立由卫生健康局、县司法局、县

人民医院相关人员组成的医疗卫生系统医疗纠纷调解工作领导小组，负责本县医疗纠纷调解工作，借用第三方力量，把患者的维权行为引导到法律轨道上来，依法公平、公正调处。增强透明度和公信力，缓解矛盾，提高调处效率。2021年发生医疗纠纷3宗，正式立案调解2宗、结案2宗；自行调解1宗，结案1宗；充分发挥了人民调解积极作用。

二、本年度推进法治政府建设存在的问题

2021年，我局依法行政(法治政府建设)的各项工作进展顺利，取得了较好的成绩，但也存在如下问题。

（一）法治政府建设统筹规划工作有待加强。法治工作氛围不够浓厚，个别单位对法治政府建设目标、任务等重要内容掌握不够到位。

（二）行政执法工作尚有提升空间。行政执法公示信息的准确性、完整性和执法音像记录规范性等三项制度落实方面仍

有欠缺，行政执法档案归档工作有待加强。

（三）公立医疗机构法治建设工作有待进一步推进。重点加强制度建设、监督考核。民营医疗机构依法执业意识有待进

一步加强，医护人员的法治意识和水平仍有一定的差距，重点

加强法治宣传工作。

（四）执法水平有待提高。目前全县共配备卫生健康综合

监督员7名，在执法岗位只有6名，执法队伍专业水平不强，

执法任务重，难以提高全县卫生健康执法的水平。

三、2022年度推进法治政府建设工作计划

（一）狠抓落实“三项制度”工作的开展，把“三项制度”的落实情况作为提高规范文明执法的重要抓手。进一步规范执法音像记录的摄录重点，厘清行政执法公示工作责任主体，进一步加强对行政处罚案件的稽查力度，做好行政执法档案归档工作，对三项制度的落实考核到人，不断提高卫生健康执法水平和能力。

（二）进一步深化“放管服”改革。一方面落实“证照分离”制度，优化审批流程，精简申请材料，完善政务大厅申请材料与审核的交接环节，细化工作规范，做好企业服务工作，营造良好的营商环境。另一方面积极探索创新监管方式，利用好医疗机构监管服务平台，继续加强对探索信用为基础的监管模式和加强开展涉企联合执法工作的指导，确保“放”的同时“管”的更好。

（三）推动落实扫黑除恶工作的常态化制度化。深入贯彻

落实国家、自治区、市关于常态化开展扫黑除恶斗争的系列决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，防微杜渐，严防乱象问题向黑恶问题转化，完善执法监管长效机制，推动卫生健康事业有序发展。

（四）进一步加强法制宣传教育，重点宣传落实卫生健康领域新法新规。进一步提高监管对象的学法、守法、用法意识，提高市民就医的满意度，创造优良便利健康的就医环境。

（五）认真做好学习培训工作。继续做好以领导干部为重

点的依法行政学习培训工作，不断提高行政机关工作人员依法

行政的观念和能力。

（六）加强社会信用监督工作。

（七）进一步加快推进依法行政工作。提高认识，完善制度，明确职责，强化措施，提高水平，全面完成法治政府建设的各项工作任务。继续深化行政审批制度的改革，推行权责清单制度并实行动态管理，加强行政执法队伍建设，完善执法程序，全面推行政务公开。

（八）加强医政医管，提升服务水平。一是加强医疗卫生机构突出问题专项整治工作，坚决纠正卫生健康行业损害群众利益的不正之风。二是畅通医患沟通渠道，完善医疗投诉机制，依法依规、及时妥善处理医患纠纷和医疗事故。三是优化医疗服务环境，改善群众就医环境。四是完善分级诊疗体系，优化医疗资源布局，促进人员、技术、设备、管理等医疗资源共享。五是加大基层医疗机构基础设施建设，争取资金更新设备设施，改善医疗服务环境。

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???????????????2022年1月13日

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