项目概况

西藏自治区医疗保障局数据中心B场地租赁项目和西藏自治区医疗保障信息平台建设项目审计服务（二包：西藏自治区医疗保障信息平台建设项目审计服务） 招标项目的潜在投标人应在通过西藏自治区公共资源交易平台登录，网址http://218.206.180.154:18088/ 获取采购文件，并于2022年02月08日 10时00分前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号: GZFCG2022-6569

项目名称：西藏自治区医疗保障局数据中心B场地租赁项目和西藏自治区医疗保障信息平台建设项目审计服务（二包：西藏自治区医疗保障信息平台建设项目审计服务）

采购方式：公开招标

预算金额：*******（元）

最高限价：*******

采购需求：

********">西藏自治区医疗保障信息平台审计服务项目（包二）

********">采购需求及技术规格

最高限价：114.76万元

整体项目概况

项目背景

为以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和2019年全国“两会”精神，认真落实全国医疗保障工作会议座谈会、全国医疗保障工作会精神，遵循落实《关于医疗保障信息化工作的指导意见》《医疗保障信息平台建设指南》，坚持“千方百计保基本、始终做到可持续、回应社会解民忧、敢于担当推改革”，以医保为龙头带动“三医联动”改革，以信息化建设为抓手推动医保覆盖与医保控费，积极融入医疗保障信息化全国"一盘棋"建设格局，助力全国医保便捷可及“大服务”、规范高效“大经办”、智能精准“大治理”、融合共享“大协作”、在线可用“大数据”、安全可靠“大支撑”信息化支撑体系目标达成。本项目以国家医保信息化顶层设计为统领，遵循国家医疗保障信息平台标准规范体系，构建全区统一的医疗保障信息平台，面向医疗保障部门和社会公众提供多渠道医保服务。构建医疗保障数据中心，整合公安、财政、食药监、民政、人社、卫健、税务、工商、银行、保险、医药机构等部门信息资源，提供医保智能化监管和服务。逐步推动医保公共数据资源和服务资源开放共享，实现信息共享和业务协同，促进医保与医疗、医药“三医联动”。构建医保基础信息库和大数据库，建立健全统一的医保数据交互管理机制，逐步实现医保大数据的聚合贯通、深度挖掘及在线应用。

医疗保障信息平台利用成熟的信息化手段与先进的信息技术，面向医疗保障的重点领域和关键环节，注重顶层设计、统一业务标准、打造基础平台、做好数据汇集、强化协同共享，按照国家医保局标准全国统一、数据两级集中、平台分级部署、网络全面覆盖的医疗保障信息化建设要求，部署使用全国统一的业务中台，实现西藏自治区医保信息平台与国家医疗保障信息平台协作联通，基于国家医疗保障局下发的技术标准规范、基础版软件，建设全区统一的医疗保障信息平台，强化信息化对医疗保障事业的发展支撑。

项目建设原则

项目建设应该遵循以下原则：

（1）先进性原则；

（2）实用性原则；

（3）开放性原则；

（4）节约性原则；

（5）安全性和可靠性原则；

（6）可维护性和可扩展性原则。

项目目标

建设西藏自治区医疗保障信息化平台从参保人群、险种、病种、定点协议机构多维度，建立多维医保管理服务体系，以基础信息管理和医保业务基础管理完善基本医保参保缴费、基金收支、待遇保障、医保结算支付及费用明细等信息，为开展医保基金监管、医保信用评价、医保智能监管、医保决策分析提供大数据支撑；推动以医保电子凭证、身份证、社保卡为载体的医保服务，支撑全区健全完善统一的职工医保、城乡居民医保、生育保险、大病保险、医疗救助、长护保险制度，全面提升医保业务经办效率。扎实做好医保扶贫，落实“三个一批”,强化实施总额预算下的总额控费、按病种付费，基层医疗机构按人头付费，支持探索按疾病诊断相关分组付费试点，推进落实医疗共同体总额付费管理。

全面提高医疗保障标准化、智能化、信息化水平，有效支撑医疗保障部门规范、高效、科学履职，使信息化在待遇保障、参保经办、医药服务管理、医药价格和招标采购、基金监管、公共服务、精准扶贫等方面发挥积极作用，不断提高医保管理能力和服务水平，促进建成公平、可持续的医疗保障体系，解决群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众医疗保障获得感、幸福感和安全感，助力提高医改整体效能和实施健康中国战略。

********">一、审计项目概况

1.建设规模和内容

西藏自治区医疗保障信息平台建设项目审计服务主要包括：数据中心建设、计算及存储资源建设、网络系统建设、安全系统建设、容灾备份系统建设、系统软件建设、其他终端设备采购、医保监控中心建设、中台服务建设、应用子系统等建设内容。

2.项目建设总体目标

本项目全面提高医疗保障标准化、智能化、信息化水平，有效支撑医疗保障部门规范、高效、科学履职，使信息化在待遇保障、参保经办、医药服务管理、医药价格和招标采购、基金监管、公共服务、精准扶贫等方面发挥积极作用，不断提高医保管理能力和服务水平，促进建成公平、可持续的医疗保障体系，解决群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众医疗保障获得感、幸福感和安全感，助力提高医改整体效能和实施健康中国战略。

3.投资估算情况

本项目投资概算含税金额为114.76万元，建设资金全部为国家投资。

********">二、项目清单

********">三、技术及服务要求

1. 服务要求

（1）负责组织实施本次采购项目审计服务含（财务审计报告、审计报告、信息系统审计报告），按时出具公正客观的审计成果；

（2）反映本项目实施过程中存在的重大问题，提出改进或加强投资项目管理的建议意见；

（3）负责审计服务过程中资料的收集、整理、归档和保管工作，在全面完成受托工作后，应及时整理项目工作底稿、取证记录、会议纪要、往来联系函等资料，根据资料存档要求配合使用单位做好归档工作，确保资料的收集完整、整理规范、归档及时、保管安全；

（4）审计方应做好本项目所有资料的归档、收纳工作，在实施工程中，配合采购人提供项目相关的法律、政策依据。如后期项目在国家审计、巡视、验收过程中出现问题，审计方应根据相关法律法规承担相应法律责任。

（5）通过评估及时发现系统脆弱性或存在问题，识别风险，了解系统安全状况。

（6）依据业务系统需要以及当前的计算机网络安全需求(国家、省、市标准)，全面分析信息技术管理策略及信息系统安全管理策略和安全措施的实施，明确信息系统管理过程中存在的问题、安全威胁和弱点，并对威胁、弱点以及控制措施进行分析评估，得到风险等级报告和风险对策措施。并根据合理的业务流程和运维管理流程提出安全策略建议，实施策略优化调整或提出优化建议根据被评估系统的实际情况、所属行业及系统使用的密码产品情况，选择并确定测评依据。

2. 服务内容

本项目审计服务内容为西藏自治区医疗保障信息平台建设项目审计服务。

3. 技术标准及要求

（1）按照相关法律法规及管理制度要求，公平、公正地开展受托的相关工作。

（2）承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的任务再委托给其他机构。

（3）按照委托方的要求，制定详细的审计服务实施方案，并严格按方案开展审计工作。

（4）在接到紧急任务电话通知后，能够在采购人规定的时限内赶到审计现场开展审计工作。

（5）在规定的时间内提交审计成果文件，并提供相应佐证资料。

（6）审计过程中发现重大问题要及时向采购人书面报告并提出建议意见，不得隐瞒、谎报。

（7）未经采购人批准，不得以任何形式披露在相关工作中获悉的国家秘密、商业秘密和工作秘密，也不得对外提供与委托任务相关的工作成果文件。

（8）承接相关工作中违反法律法规及管理制度规定或提供的服务质量低劣，应承担相应的违法、违规或违约责任。

（9）所有成果文件应符合相关法律、法规、行业标准及合同要求，具体服务项目质量标准在业务委托协议中约定。

4、商务要求

1）政府采购合同内容条款要求

（1）违约承诺：成交人不能按照合同要求提供相关管理部门认定合格的成果文件，需及时进行修改，直至修改文件符合相关管理部门要求。

（2）项目主要人员必须根据项目实施需要，按照采购人通知及时到项目现场参加涉及审计服务和财务审计事宜的相关工作，若因事确需请假的，其必须书面向采购人请假并得到批准。

2）服务期限

合同签订后，按采购人要求出具相关审计成果报告。

3）售后服务要求

供应商应本着客观、公正的原则，依据采购人在服务工作质量验收过程中提出的审核意见，改进工作方法，对相关工作方案或报告进行补充、修改或完善、归档、移交。

4）履约验收

采购人将严格按照政府采购相关法律法规以的要求进行验收。

四、交付成果

（1）审计问题清单

（2）审计问题取证单

（3）财务审计报告

（4）审计报告

（5）信息系统审计报告

五、该标段允许联合体投标

说明：1.未按要求将招标文件和投标文件所投设备进行对比，而只是笼统地说明无偏离、完全复制招标文件参数，视为不合格投标。

2.招标文件需求中提出的技术参数，投标人可以进行优化，提供更优的（或者性能实质上不低于的）技术方案或者设备配置；

3.为有助于投标人选择投标产品，项目参数中的需要如涉及到品牌、型号、图片等仅供参考，并无限制性。

合同履行期限：

本项目是接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

三、获取采购文件

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

五、公告期限

六、其他补充事宜

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。