时间：2014-6-27
采购项目：北京市人力资源市场信息系统运行维护项目
采购人：北京市人力资源和社会保障局
采购代理机构：中招国际招标有限公司
采购内容：北京市人力资源市场信息系统运行保障、北京市人力资源市场信息系统安全维护服务
一、项目概况
（一）项目内容：
1.北京市人力资源市场信息系统运行保障
2.北京市人力资源市场信息系统安全维护服务
（二）建设及目前运维单位：
1.北京市人力资源市场信息系统运行保障—北控三兴信息技术有限公司
2.北京市人力资源市场信息系统安全维护服务—北京国信博飞科技发展有限公司
二、北京市人力资源市场信息系统运行维护项目现状及单一来源采购的理由
（一）北京市人力资源市场信息系统运行维护项目现状
北京市人力资源市场信息系统覆盖市、区、街、居四级业务经办机构，涵盖了人力资源市场核心业务，采用数据集中、应用集中的系统运行模式。该系统是解决北京市民生问题的重要政务系统，是北京市人力资源和社会保障重要信息系统之一，已成为北京市政府部门十分重要的政务系统之一，安全等级保护列为三级。
系统属于全天候24小时运行的信息系统，基础运行环境部署在北京市人力资源和社会保障局数据中心，通过电子政务外网连接了市-区-街-居四级业务经办机构，实现了统一平台统一业务经办；通过局交换平台，连接了人保部实现了全国招聘信息、全国失业监测和全国失业保险监测的数据上传；通过交换区连接了北北京市残联，实现了与残疾人信息库的对接与共享；通过公共服务区，实现了部分基于互联网的公共就业服务。基础运行环境自2007年5月上线投入运行，至今已经平稳运行7年。是支撑全市人力资源市场业务经办的工作平台，包括：就业失业管理以及失业保险基金支出、人力资源市场管理、就业保障优惠政策管理、职业培训鉴定管理、人事档案管理与服务、区县配套本地化政策、大中专毕业生管理服务等。是实现与局内业务互动、局外信息共享的支撑平台。自系统上线运行以来，在春风行动、应对金融危机等大的业务活动中起到了支撑作用。
（二）北京市人力资源市场信息系统运行维护项目单一来源采购的理由
1、本项目运维属于延续性项目，从系统上线以来一直由系统建设单位北京北控三兴信息技术有限公司和北京国信博飞科技发展有限公司负责维护，从系统的稳定性要求和政策实施的实效性要求出发，必须由有资质有技术能力的公司来承担运维服务，多年的运维服务说明了上述供应商的能力，选择上述供应商可以避免可能存在的潜在风险。
2、人力资源市场信息系统具有政策性强、业务变化多、区县本地化要求高、基层人员变动频繁等特点，系统需随政策变化而不断更新、调整和升级，运维工作需要由了解系统建设及改造过程的公司来承担，上述两家供应商对系统的原始状况、升级改造过程、现行环境熟悉，有利于承担并完成相应任务。
3、本项目对运维团队要求高，需要十分熟悉人力资源市场的现行政策和业务需求，并能对新政策新需求做出快速理解分析和处理，上述两家供应商在多年运维工作中已经形成了十分完善的业务知识库，由上述两家供应商继续运维本系统，可保证系统正常稳定运行，为本系统提供有力的运行保障。
4、在技术及产品运用方面，人力资源市场系统根据业务特点和需要，采用了基础库加属性库的数据库结构，开发了专用的数据库访问接口，开发应用了适用人力资源市场业务特点与管理特点的身份认证系统和权限管理系统，是基于北京国信博飞科技发展有限公司拥有著作权的身份认证系统和权限管理系统定制开发而成，北京市人力资源和社会保障局与北京国信博飞科技发展有限公司共同所有。
5、该系统将随着相关政策和业务工作的发展而进行升级完善，项目的运维工作具有较强的实效性、专业性和稳定性，此外还要做到与其他业务系统的有机结合，实现独立、稳定、高效运行。上述两家供应商对系统的原始状况、升级改造过程、现行环境熟悉，有利于承担运维任务。如果更换新的运维商，上述需求的实现很难不受影响，而且会增加维护升级难度，增加维护成本。
以上五点理由，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。采购人拟向原中标供应商北京北控三兴信息系统有限公司采购北京市人力资源市场信息系统运行保障运维服务，拟向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司采购北京市人力资源市场信息系统安维护服务。
北控三兴信息技术有限公司地址：北京市海淀区曙光花园中路11号北京农科大厦B座12层。
北京国信博飞科技发展有限公司地址：北京市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心A座写字楼1108室。
采购人已委托中招国际招标有限公司聘请有关专家进行了论证。特此公示。

姓 名
宫亚峰
职 称
高级工程师
工作单位
国家信息安全工程技术中心

姓 名
王晓忠
职 称
高级工程师
工作单位
国家信息中心

姓 名
吴志刚
职 称
教 授
工作单位
北京邮电大学

论证 意见
该信息系统运维属于延续性项目，从系统上线以来一直由系统建设的两家单位负责运维，运维工作平稳有序，确保了系统功能的实现。2家运维单位对人力资源市场信息系统基础运行环境、应用系统、市区街业务经办体系非常熟悉，成立了专门服务于本项目的工作团队，提供贴身的高质量运维服务。顺应各项变化，及时对系统进行调整，进行了多次升级改造。

上述运维需要较强的专业性和稳定性，不仅要保证业务工作及数据的安全、稳定、延续，还要与其他业务系统完整结合、稳定高效运行、互相不受影响。如果更换新的运维商，上述需求很难不受影响，而且会增加维护升级难度，增加维护成本。建议向原中标供应商北京北控三兴信息系统有限公司北京市人力资源市场信息系统运行保障运维服务，向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司采购北京市人力资源市场信息系统安全系统运维服务。

本项目公示期为2014年6月27日至2014年7月3日。有关单位和个人如对公示内容有异议，请在2014年7月3日16:00（北京时间）之前以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式向采购人、采购代理机构反馈，并同时抄送相关财政部门。
采购人名称：北京市人力资源和社会保障局
采购人地址：北京市西城区永定门西街5号
采购人联系人：石先生
采购人联系方式：***-********
采购代理机构全称：中招国际招标有限公司
采购代理机构地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼
采购代理机构联系人：党先生、陈先生
采购代理机构联系方式：***-********
财政部门联系地址：北京市海淀区阜成路15号
联系电话：***-********