为充分了解社会各界对“民勤县红沙岗镇及工业集聚区防洪沟道治理工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知>》（发改办投资〔2013〕428号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》（甘发改投资〔2013〕1998号）文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，民勤县水务局委托甘肃成泰信项目管理咨询有限公司对“民勤县红沙岗镇及工业集聚区防洪沟道治理工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1、项目名称：民勤县红沙岗镇及工业集聚区防洪沟道治理工程

2、建设性质：新建

3、建设单位：民勤县水务局

4、拟建位置：民勤县红沙岗镇

5、项目建设内容

本工程主要任务是在民勤红沙岗镇北侧加固及维修现状堤防工程4.23km；在红沙岗工业集聚区周边新建堤防15.64km，河道疏浚长约9km。通过对防洪治理，使新建工程与已建防洪工程相衔接，形成完整的防洪体系。

6、建设投资

总投资3873.29万元，其中：工程部分投资3726.82万元（建筑工程2963.11万元；施工临时工程75.23万元；独立费用349.68万元；基本预备费338.80万元）。移民和环境部分投资146.47万元（环境保护工程费67.57万元；水土保持工程费78.90万元）。

7、项目建设背景

红沙岗镇区处于山前洪积扇区，时常遭季节性洪水的侵袭。近年来为抗御洪水灾害，由红沙岗镇筹集资金，群众投劳，在外围防护带中开挖泄洪沟，将镇区外围汇聚的洪水经泄洪沟引至镇区外西南部地势较低的地区。目前镇区所建防洪工程存在的寥寥无几，只是在各行洪河道的险工段采取了一些防洪措施，远远达不规定的防洪标准。

红沙岗2006年建镇时，在民西公路北侧，西起河雅公路漫水路面，东至镇区东侧天然河道，修建一条导洪渠及防洪堤，将原穿越红沙岗镇区的三条洪水沟道内洪水横向拦截，经导洪渠引入天然河道，并于附近穿越民西公路，沿天然河道向南8.3公里转入低洼泄洪区。几年来这此防洪工程虽然安全起到了一定的作用，但由于对洪水没有作系统分析，防洪标准低，再加至治理措施不合理，导致洪水在镇区上游集聚，给镇区防洪埋下的安全隐患。2007年6月镇区上游发生强降水，上游洪峰流量达60m3/s，由于原建防洪堤标准较低，导致防洪堤溃决，洪水淹没和冲毁了正在建设的镇区基础设施，使红砂岗镇遭受具大损失。2007年洪水后，虽对冲毁的防洪堤进行了加固，但由于未进行洪水分析、调查，现状修建的防洪堤标准仍然较低。洪水仍是威胁着镇区人民生命财产安全，制约镇区工业、农业以及社会经济的健康发展。由于防洪工程数量少，防洪基础设施薄弱，未形成完整的防洪工程体系，洪水易成灾，洪水严重威胁镇区安全，防洪能力已不能满足经济社会的发展要求，特别是镇区上游重点防洪段急需加强。

2017年11月8日，中国科学院和甘肃省人民政府签署了《钍基熔盐堆核能系统项目战略合作框架协议》，合作推进第四代反应堆核能系统—钍基熔盐堆核能系统（TMSR）项目的落地实施和示范应用，在武威市建设全球唯一运行的熔盐实验堆，共同打造TMSR及其低碳新能源系统的创新链和全产业链。钍基熔盐堆项目位于红沙岗工业集聚区，项目正有序快速推进，但园区外围无防洪设施，一旦遇强降水，极易形成洪水，严重威胁园区企业安全。

8、项目建设的必要性

（1）项目建设是保证红砂岗镇经济社会发展的必要条件

红沙岗镇镇区建设从2006年启动以来，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，县政府在财力十分紧张的情况下，投入资金2000多万元，整合相关职能部门资金8000多万元，共投入资金近1亿元加快镇区基础设施和公共服务设施建设。经过几年的建设，红沙岗镇区初步达到了水、电、路、讯畅通的目标，公共服务设施和基础设施不断配套，支柱产业日渐形成规模，为促进矿区开发和加快镇区建设创造了良好的条件。随着矿区开发的不断深入，随着社会关注度的提高和社会投资的不断涌入，一个大开放、大开发、大发展的局面正在形成。红沙岗镇区内目前入驻干部、学生、产业工人及农牧民500多人。

但由于选定的镇区地处北大山前冲、洪积倾斜戈壁平原上，区内地形平坦，地势由西南向东北倾斜，地面坡降1/60。镇区上游（北部）有多条集雨冲沟，时常对镇区造成了严重的安全威胁。2006年建镇之初修建现状防洪堤时，由于没有对洪水进行系统的调查分析，防洪堤建设标准偏低，防洪堤达不到20年一遇的防洪标准。因此，自建镇以来，每年都要受到不同程度的洪水灾害。

红沙岗镇行洪河道沿线自然沟道较多，汇流区植被稀少，一旦遇较大的暴雨，水流沿北山坡急流而下，至红沙岗镇上游由多条支流汇集成较强的主流。受特殊地形、地质条件影响，水流速快，自上而下累计叠加后洪水来势凶猛。洪流直接威胁镇区，对全镇居民、煤矿及企事业单位生命及财产安全严重威胁。2006年虽在建镇初期为防御洪水，在镇区上游填筑了长约4km的防洪堤，但由于设防标准低，对洪水估量不准，在2007年红沙岗区遇强降雨，根据现场踏勘调查，走访当地群众，过水痕迹，估算洪峰流量达约60m3/s，部分防洪堤坝溃决，使修建的镇区遭受了严重损失。造成区域内多次遭受洪水袭击，为了抵御洪水灾害，确保红沙岗工业集聚区及周边群众的生命财产安全，促进区域经济健康、协调发展，防洪工程治理规划任务势在必行。工程建成后可起到防洪、减灾的作用，为当地人民生命财产及红沙岗工业集聚区提供安全保障，以达到区域内人与自然和谐相处的良好自然生态环境。

因此，为了抵御洪水灾害，确保红沙岗工业集聚区及周边群众的生命财产安全，促进区域经济健康、协调发展，修建红沙岗镇防洪工程势在必行。

（2）是完善园区功能，构建园区防灾体系的需要

防洪工程是园区不可或缺的综合防灾措施之一。红沙岗工业集聚区选址位于潮水盆地北山山前洪积扇前沿，产汇流区基岩裸漏，入渗率低，植被稀疏，自身排水条件较差。红沙岗区域虽年降水量小，但暴雨强度大，自园区建设以来，已数次遭受程度不同的洪水灾害。目前洪水已成为影响园区开发建设，工业项目发展的重要制约因素。因此，为保障园区安全，促进区域经济的高质量发展，建设工业园区防洪工程是十分必要和迫切的。

（3）是服务国家重大战略，推动钍基熔盐堆项目尽快投产的需要

钍基熔盐堆具有高固有安全性、核废料少、物理防止核扩散和更好的经济性等特点，是中国科学院首批启动的5项战略性先导科技专项。中国科学院和甘肃省人民政府签订钍基熔盐堆核能系统（TMSR）项目战略合作框架协议，将合作推进第四代反应堆核能系统—钍基熔盐堆核能系统（TMSR）研发与示范应用。该项目的建设对于服务钍基熔盐核能系统实验平台项目，加快主体项目落地具有积极的意义，项目建设是十分必要的。

（4）是改善投资环境，提升园区竞争力的需要

完善的防灾减灾体系，是一个产业园区承载项目，集聚发展的安全屏障。红沙岗园区的洪水源于北大山一带的沟谷，集流面积小，沟脑浅，从洪水过程线上看大多洪水为单峰型、峰型尖度，来势凶猛，流量较大，持续时间短，但瞬时造成的灾害大，破坏性严重。洪水治理要采取堵疏结合，因势利导的原则，合理进行水利工程布局。该工程的建设，有利于改善园区投资环境，进一步提升招商引资硬件水平，提升园区综合竞争力和吸引力。

（5）是实施工业强区战略，推进园区高质量发展的需要

红沙岗工业集中区已探明煤炭储量4亿吨、油页岩6.5亿吨，具有很高的开发利用价值，园区内还有储量为667.7万吨的石墨资源，是我国少有的晶质磷片石墨矿，还有芒硝2000万吨、盐2.4亿吨、铁矿1500万吨、建材3000万吨，同时园区内建成了一大批风电场和光伏电站，园区已成为河西地区重要的新能源基地。随着民勤县工业强县战略的实施，红沙岗工业集聚区成为全县工业经济的强力引擎、全县发展的核心增长极和推动全县经济高质量发展的火车头，亟需园区构建完善的防洪体系，保障园区的高质量发展。

综上所述，该工程的建设不但十分必要，而且迫在眉睫。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，民勤县红沙岗镇及工业集聚区防洪沟道治理工程社会稳定重点关注的内容如下：

1、建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2、建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

3、设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“民勤县红沙岗镇及工业集聚区防洪沟道治理工程”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位民勤县水务局反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年1月16日至1月21日。

六、联系方式

1、建设单位：民勤县水务局

联 系 人：王希鹏联系电话：138*****785

2、第三方评估公司：甘肃成泰信项目管理咨询有限公司

联 系 人：陆海潮联系电话：138*****423

甘肃成泰信项目管理咨询有限公司

2022年1月16日