项目编号：XYJAXJWLM********301

乌鲁木齐智慧校园信息化建设（新疆大学博达校区智慧校园）ICT项目

比选文件

比选人：中国电信股份有限公司乌鲁木齐分公司

代理机构：内蒙古招标有限责任公司

2022年1月

目 录

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第一章比选公告

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第二章参选人须知

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">参选人须知前附表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.总则

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.1项目概况

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.2资金落实情况

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.3采购范围

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.4分包划分

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.5比选方式

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.6比选组织形式

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.7资格审查

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.8参选人不得存在的情形

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.9合格的货物和服务

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.10参选费用

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.11保密

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.比选文件

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.1比选文件的组成

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.2踏勘现场

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.3参选预备会

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.4比选文件的澄清和修改

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.参选文件

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.1参选文件的组成

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.2参选文件的编制

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.3参选报价

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.4参选有效期

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.5参选保证金

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.6备选参选方案

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.7参选文件的式样、密封和标记

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">4.参选

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">4.1参选文件的递交

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">4.2参选文件的修改、撤回和撤销

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">5.唱价

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">5.1唱价时间和地点

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">5.2唱价程序

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">5.3异议

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">6.评选

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">6.1评选委员会

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">6.2评选原则

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">6.3评选方法

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">6.4中选候选人推荐原则

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">6.5评选报告

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">7.中选

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">7.1确定中选人

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">7.3中选通知

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">8.合同签订

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">8.1履约保证金

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">8.2合同签订

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">9.比选代理服务费

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">10.纪律和监督

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">10.1对比选人的纪律要求

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">10.2对参选人的纪律要求

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">10.3对评选委员会成员的纪律要求

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">10.4对与评选活动有关的工作人员的纪律要求

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">11.需要补充的其他内容

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第三章评选办法（综合评估法）

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">评选办法前附表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">1.评选方法

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.评审标准

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.1初步评审标准

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">2.2详细评审标准

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.评选程序

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.1初步评审

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.2详细评审

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.3参选文件的澄清

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.4中选候选人推荐原则

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">3.5评选结果

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第四章合同条款

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">合同条款前附表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">※第五章技术标准和要求

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第六章参选文件格式

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">目录

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">评选索引表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">一、参选函

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">二、法定代表人/负责人身份证明

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">三、法定代表人/负责人授权委托书

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">四、组织计划及方案

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">※五、合同条款点对点应答

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">※六、合同条款偏离表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">※七、技术条款点对点应答

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">※八、技术条款偏离表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">九、资格审查资料

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">十、廉洁承诺书

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">十一、参选人控股及管理关系情况申报表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">十二、其他资料

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第二部分经济标

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">一、参选一览表

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">二、比选代理服务费承诺书

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">附件：比选代理服务费的计算方式及价格

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">三、开户行许可证

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">四、参选保证金缴纳凭证及复印件

*******&id=undefined&securityCode=cf62cc0e***************e5bc0139d">第七章其他

********6">第一章 比选公告

乌鲁木齐智慧校园信息化建设（新疆大学博达校区智慧校园）ICT项目

比选公告

本比选项目为乌鲁木齐智慧校园信息化建设（新疆大学博达校区智慧校园）ICT项目(项目编号：0651-）,比选人为中国电信股份有限公司乌鲁木齐分公司，比选代理机构为内蒙古招标有限责任公司。项目资金由比选人自筹，资金已落实。项目已具备比选条件，现进行公开比选，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在参选人（以下简称参选人）参加比选。

1．项目概况与采购内容

1.1 项目概况:********">乌鲁木齐智慧校园信息化建设（新疆大学博达校区智慧校园）ICT项目，本项目为校园网络服务项目，内容包括交换机、防火墙、路由器等设备的网络维护服务详见比选文件第五章技术标准和要求。

1.2 采购估算金额：*******.31元（不含税）。

1.3********">服务周期：自合同签订之日起一年。

1.4采购内容及标包划分情况：本项目不划分标段，中选人不允许转包、违法分包，否则将取消其中选资格。

1.5 本项目设置最高参选限价：********">参选报价≤*******.31元（不含税），参选人参选报价大于最高参选报价限价的，其参选将被否决（报价依据详见比选文件）。

1.6 质量要求：合格，符合国家和本企业规定的标准。

2．参选人资格要求

2.1资质条件：

2.1.1本项目要求参选人是具备本项目履约能力的在中华人民共和国境内工商局登记注册，根据中华人民共和国有关法律合法成立并存续，在法律和财务上独立于比选人和比选代理机构的独立法人或其他组织，须提供合法有效的营业执照或法人登记证明文件。

2.1.2财务要求：参选人须承诺为本项目开具增值税专用发票，须提供承诺函并加盖公章。

2.1.3业绩要求：参选人须具备自2020年1月1日至今（以合同签订日期或采购订单日期为准）全国范围内同类项目业绩。

业绩证明材料要求：

（1）若参选人提供的合同为框架协议，须同时提供框架协议（须包含合同首页、合同标的页或合同金额页、合同签字盖章页）、框架合同下的采购订单和相应的增值税发票，若未提供或提供不完整的不予认可。

（2）若参选人提供的合同为单项合同，须同时提供单项合同（须包含合同首页、合同标的页或合同金额页、合同签字盖章页）和相应的增值税发票，若未提供或提供不完整的不予认可。

（3）须提供上述证明材料清晰的复印件。

2.1.4信誉状况：

具备以下情形之一的，其参选将被否决（到参选截止之日，已执行完毕或不再执行的除外，但须提供相应的证明材料，包括但不限于罚款的缴纳凭证、已经移除或执行完毕的查询截图等，否则不予认可）：

（1）参选人须在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）无“失信被执行”记录（全国范围内），须提供查询结果截图并加盖单位公章。

（中国执行信息公开网查询路径：输入网址—失信被执行人—查询条件中输入查询信息（其中“省份”选择“全部”）—点击查询并提供网页完整截图[须体现查询结果]。）

（2）参选人不得在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn)中被列入“严重违法失信企业名单（黑名单）和行政处罚信息名单和经营异常名录”，须提供查询结果截图并加盖单位公章。（参选人若为事业单位无须提供截图，若为个体户无须提供“严重违法失信企业名单（黑名单）”查询截图）

（国家企业信用信息公示系统查询路径：输入网址—输入单位名称点击查询—点击单位名称进入—依次点击进入“行政处罚信息”、“列入经营异常名录信息”、“列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息” —依次提供网页完整查询截图[须体现查询结果]。）

（3）参选人不得在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人名单，须提供查询结果截图并加盖单位公章。

（信用中国查询路径：输入网址—右上角输入单位名称查询—信用类型选择“失信被执行人” —点击查询并提供完整网页截图[须体现查询结果]。）

2.1.5供应商资格证明文件承诺书

参选人需提供供应商资格证明文件承诺书，填写内容需符合文件要求（如存在篡改承诺书文字、格式，缺少法人或授权委托人签字盖章不符合要求的，一律否决其参选资格）。格式详见第六章第九条《资格审查资料》。

2.2其他要求：

参选人不得存在下列情形之一：

（1）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

（2）被依法暂停或取消参选资格的;

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形;

（4）在最近三年内（自2019年 1月XX日起)被相关行业主管部门或司法机关认定有骗取中选、严重违约、重大工程质量或者安全问题的;

（5）在最近五年内（自2017年 1月XX日起)被判处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准);

（6）在最近五年内（自2017年12月XX日起）被判处合同诈骗罪的(以“中国裁判文书网”的生效判决为准) ;

（7）其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对参选人及其参选产品品类在本项目中执行禁止采购处理措施的。同一标包或未划分标包的同一比选项目涉及多个产品评估品类的，参选人及其任一参选产品品类涉及相关禁止采购处理结果的，该标包或比选项目应适用相关的禁止采购处理措施;

（8）为比选人不具有独立法人资格的附属机构(单位);

（9）为本比选项目前期准备提供设计或咨询服务的（设计施工总承包的除外）;

（10）财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的;

（11）在与中国电信或其他电信运营商合作过程中出现过重大问题且尚未妥善解决的;

（12）相关产品在中国电信或其他电信运营商出现过重大质量或安全问题的;

（13）为本比选项目的代建人;

（14）为本比选项目提供比选代理服务的;

（15）与本比选项目的监理人或代建人或比选代理机构同为一个法定代表人的;

（16）与本比选项目的监理人或代建人或比选代理机构相互控股或参股的;

（17）与本比选项目的监理人或代建人或比选代理机构相互任职或工作的;

（18）法律法规规定的其他情形。

2.3对联合体的要求：不接受联合体。

2.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段参选或者未划分标段的同一比选项目参选。

2.5各参选人必须保证上述材料的真实性，比选人保留核查的权利。并视情况组织核查，对于弄虚作假的行为(包括不限于：业绩、资质、人员、厂房、库房、生产能力等)，一经查实，三年内不得参加新疆分公司的参选，同时若中选则取消中选资格。

3．资格审查方法

本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容详见比选文件第三章“评选办法”，凡未通过资格后审的参选人，其参选文件将被否决。

4．比选文件的获取

4.1比选文件获取时间：2022年月日至2022年月日，10时00分至19时00分。

4.2获取地点：中国电信电子采购系统（以下简称“二期平台2.1版”）。

4.3比选文件获取方式：凡有意参与参选的潜在参选人，请按以下步骤顺序进行操作，获取比选文件：

4.3.1登录“********">中国电信电子采购系统（https://trade.chinatelecom.com.cn/TPFrameDX/customframe4bid/login_TP）”（以下简称“二期平台2.1版”）进行本项目比选文件的登记申领。

未在平台注册的参选人须先进行注册，注册方法详见本公告“参选人注册”。

4.3.2在平台登记申领文件时须上传以下文件的电子版扫描件：购买比选文件的支付凭证（汇款凭证或收款收据）。

①参选人以现金方式缴纳的，须至代理机构现场进行缴纳。

②参选人以转账方式缴纳的，须转账至代理机构的基本账户内（转账须备注项目简称+供应商单位简称）。

4.4比选文件每套售价200元人民币，售后不退。

5．参选文件的递交

5.1本项目采用电子参选的形式，参选截止时间：2022年1月日15时30分。

5.1.1电子参选文件的递交：通过【二期平台2.1版（https://trade.chinatelecom.com.cn/TPFrameDX/customframe4bid/login_TP）】提交，参选人应在参选文件递交截止时间之前通过平台完成加密电子参选文件的上传。参选人未在平台进行比选文件申领登记或电子参选文件未按照要求加密的，将无法通过平台提交电子参选文件。

5.1.2电子参选文件递交及解密异常时的处理方式：

（1）当电子参选文件上传异常时，参选人应及时联系平台技术支撑人员解决。

（2）当电子参选文件上传成功但解密异常时，比选代理机构优先导入参选人提交的非加密电子参选文件。平台校验正确的视为解密成功，该参选人的参选文件以非加密参选文件为准。平台校验失败的，其参选文件均无效。

（3）若参选截止时参选文件未成功上传的，非加密电子参选文件失效，其申请无效，视为参选人未递交参选文件。

注：本项目解密方式为“比选人/比选代理解密”。

6. 参选人注册

6.1 中国电信电子采购系统（二期平台2.1版）注册及CA证书办理

6.1.1平台注册

有意参与本项目参选的潜在参选人需完成中国电信电子采购系统（二期平台2.1版）注册后，方可申领本项目比选文件。

未在一期平台、二期平台2.0版注册过的潜在参选人，请直接完成二期平台2.1版注册（https://trade.chinatelecom.com.cn/TPFrameDX/customframe4bid/login_TP）。注册审批通过后，用户可凭账号登录系统，在“操作手册”菜单下获取手册、工具、办理指南等内容。

6.1.2 CA证书办理

使用平台进行电子参选的潜在参选人须提前办理CA证书进行参选文件编制和参选，并确保CA证书在使用时有效。【CA证书办理流程详见系统“操作手册”菜单《中国电信电子招投标交易平台CA证书办理指南》】。

6.1.3 CA证书办理技术支撑

平台技术支撑：【服务热线********88，服务邮箱zb_support@chinatelecom.cn】。

CA证书办理技术支撑：【服务热线***-********/***-********/***-********】。

6.2 阳光采购网注册

未在中国电信阳光采购网门户注册并获取账号的供应商，须在购买比选文件后10日内通过中国电信阳光采购网完成供应商注册。

注册网址：https://caigou.chinatelecom.com.cn/MSS-PORTAL/，注册过程可查询“经验分享”模块中的“外部门户供应商注册操作演示（视频）”。

7．发布公告的媒介

7.1本次比选公告同时在：

①中国电信电子采购系统（https://trade.chinatelecom.com.cn/TPFrameDX/customframe4bid/login_TP）；

②中国电信阳光采购网外部门户（https://caigou.chinatelecom.com.cn/MSS-PORTAL/account/login.do）

上发布，除上述媒介之外我公司不会在其他任何网站、论坛等媒体上发布该项目公告，对于非法转载、篡改比选信息内容的组织或个人，我公司保留追究其法律责任的权利。

请各参选人提高警惕，不要向其他组织、个人支付相关款项，避免上当受骗。参选人由此而造成的经济损失，我公司不承担任何责任。

8. 联系及异议接收方式

比 选 人：中国电信股份有限公司乌鲁木齐分公司

地 址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区南湖南路151号

联 系 人：叶倩文电 话：1********90

比选代理机构：内蒙古招标有限责任公司

新疆分公司地址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区安居南路鸿瑞豪庭4号楼2304室

联 系 人：上官玲珑 电 话：****-*******、139*****489

户名：内蒙古招标有限责任公司新疆分公司

开户行：农行乌鲁木齐新华北路支行

账号：****************2

行号：********1622

异议接收邮箱：1074783252@qq.com

比选代理机构名称：内蒙古招标有限责任公司

2022年月日

第二章 参选人须知

参选人须知前附表

本参选人须知前附表是对参选人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为准。

注：因“平台”尚未进行更新，为保持描述一致，本文件中凡出现的“比选”字样供应商可理解为“招标”，凡出现的“参选”字样供应商可理解为“投标”。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中国电信集团采购管理办法》（以下简称《采购管理办法》）、《中国电信集团采购比选管理办法》（以下简称《比选管理办法》）等有关规章制度规定，本比选项目已具备比选条件，现对本项目进行比选。

1.1.2比选人：比选人单位名称及联系方式见参选人须知前附表。

1.1.3项目名称：项目名称及项目编号见参选人须知前附表。

1.2资金落实情况

本项目资金已落实。

1.3采购范围

本项目采购范围：见参选人须知前附表。

1.4分包划分

本项目分包划分情况见参选人须知前附表。

1.5比选方式

1.5.1比选方式见参选人须知前附表。

1.5.2公开比选，是指比选人以比选公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参选。

1.5.3邀请比选，是指比选人以参选邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参选。

1.6比选组织形式

本项目由比选人自行组织/委托比选代理机构采用代理比选的方式进行，比选组织形式、比选代理机构名称及联系方式见参选人须知前附表。

1.7资格审查

1.7.1本比选项目资格审查方式见参选人须知前附表。

1.7.2资格预审是指在参选前对参选人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条件已经在比选文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。

资格后审是指在唱价后由评选委员会根据比选文件的规定对参选人进行的资格审查。采用资格后审方式的，参选人应当具备的资格条件见参选人须知前附表。

采用资格后审的，比选人必须在比选文件中详细规定资格审查标准和方法。

资格后审一般包括下列内容：

（1）资格要求；

（2）其他业绩要求；

（3）审查标准和方法。

资格后审不合格的参选人，评选委员会应当否决其参选。

1.8参选人不得存在的情形

1.8.1参选人不得存在下列情形之一

（1）为比选人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）被责令停业或破产状态的；

（3）被暂停或取消参选/参选资格的；

（4）财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

（5）在最近三年内骗取中选/中选的；

（6）在最近三年内因严重违反合同约定被解除合同/协议，或取消供应商资格的；

（7）参选人不得存在的其他情形见参选人须知前附表。

参选人是代理商的，本条所指的参选人也包括其所代理的制造商。

1.8.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一分包比选或者未划分分包的同一项目比选。

1.9合格的货物和服务

1.9.1参选人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正常贸易往来的国家或者地区。比选人的支付也仅限于这些货物和服务。

1.9.2本比选文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的来源地。所述的“货物”是指制造、加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是指基本特征、性能或者功能上与部件有着实质性区别的产品。

1.9.3参选人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。

1.10参选费用

不论结果如何，参选人自行承担所有准备和参与比选有关的费用。

1.11保密

参与比选活动的各方应当对比选文件和参选文件中的商业和技术等秘密保密，违者应当对由此造成的后果承担法律责任。

2.比选文件

2.1比选文件的组成

2.1.1比选文件一般由以下部分组成：

第一章比选公告/参选邀请书

第二章参选人须知

第三章评选办法

第四章商务规范书

第五章 技术标准和要求/技术规范书/工作任务书

第六章参选文件格式

第七章 其他

比选人另有规定的，见参选人须知前附表

2.1.2比选文件对同一内容的表述应当一致。第一章“比选公告”或者“参选邀请书”与比选文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“比选公告”或者“参选邀请书”为准；参选人须知前附表与参选人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以参选人须知前附表为准。

2.1.3比选人在比选文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的参选将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见参选人须知前附表。

2.1.4比选人可要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见参选人须知前附表。

2.2踏勘现场

2.2.1参选人须知前附表规定组织踏勘现场的，比选人按照参选人须知前附表规定的时间、地点组织参选人踏勘项目现场。

2.2.2潜在参选人踏勘现场发生的费用自理。

2.2.3除比选人的原因外，潜在参选人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

2.2.4比选人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供潜在参选人在编制参选文件时参考，比选人不对参选人据此作出的判断和决策负责。

2.3参选预备会

参选人须知前附表规定召开参选预备会的，比选人按照参选人须知前附表规定的时间和地点召开参选预备会，澄清潜在参选人提出的问题。

2.4比选文件的澄清和修改

2.4.1参选人对比选文件有疑问的，应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式，要求比选人对比选文件进行澄清。

2.4.2比选人应当将澄清或者修改内容发给所有购买比选文件的参选人，但不指明问题的来源。

2.4.3如澄清或者修改的内容可能影响参选文件编制的，应当在递交参选文件截止时间至少15日前发出，不足15日的，比选人应当相应顺延参选截止时间。

2.4.4参选人收到澄清或者修改后，应当按照参选人须知前附表规定的时间和方式通知比选人，确认已收到该澄清或者修改。

2.4.5所有关于比选文件的澄清和修改均作为比选文件的补充部分。当比选文件、比选文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3.参选文件

3.1参选文件的组成

参选人应当按照参选人须知前附表的要求制作并递交参选文件。参选文件组成见参选人须知前附表。

3.2参选文件的编制

3.2.1参选人应当按照比选文件的要求编制参选文件，参选文件应当对比选文件提出的实质性要求和条件作出响应。

3.2.2参选人应当认真阅读比选文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。参选人没有按照比选文件要求递交全部资料或者参选人没有对比选文件在各方面都作出实质性响应是参选人的风险，并可能导致其参选被否决。参选文件应答和编写的具体要求见参选人须知前附表。

3.2.3参选人递交的参选文件以及参选人与比选人就有关参选的所有往来函电均应当使用中文。参选人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，在解释参选文件时以中文译本为准。

3.2.4参选文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字。委托代理人签字的，参选文件应当附法定代表人签署的授权委托书。参选文件应当尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应当加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字另有要求的，见参选人须知前附表。

3.3参选报价

3.3.1参选人应当根据比选文件要求进行报价，参选人应当报出符合比选文件要求的拟提供参选货物的单价（如适用）和总价。

3.3.2参选货币：人民币。

3.3.3比选人设有最高参选限价的，参选人的参选报价不得超过最高参选限价，否则其参选将被否决。最高参选限价或者其计算方法见参选人须知前附表。

3.3.4比选人不接受参选人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。

3.3.5只有在比选文件要求或者允许报优惠价时，参选人才可以报出。参选人优惠报价的数额，唱价时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见参选人须知前附表。

3.3.6参选报价的具体要求见参选人须知前附表。

3.4参选有效期

3.4.1参选有效期从递交参选文件截止日起计算。参选有效期的具体时间见参选人须知前附表。在此期间，参选人不得要求撤销或者修改其参选文件。参选有效期不满足比选文件要求的参选将被否决。

3.4.2在原定参选有效期满之前，如果出现特殊情况，比选人决定延长参选有效期的，应当以书面形式向参选人提出延长参选有效期的要求，参选人须以书面形式予以答复。参选人同意延长参选有效期的，不得修改其参选文件的实质性内容，但应当相应延长其参选保证金有效期；参选人拒绝延长参选有效期的，其参选失效，参选人有权收回其参选保证金。

3.5参选保证金

3.5.1比选人要求参选人递交参选保证金的，参选人必须在递交参选文件的同时，按照参选人须知前附表的规定递交参选保证金。参选保证金一般不超过项目估算价的2%，本比选项目的参选保证金金额见参选人须知前附表。

3.5.2比选人可以规定参选保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具的银行保函等方式递交，参选保证金有效期应当与参选有效期一致。参选保证金的形式见参选人须知前附表。

3.5.3比选人最迟应当在书面合同签订后5日内向中选人和未中选的参选人退还参选保证金及银行同期存款利息。

3.5.4下列任何情况发生时，参选保证金可不予退还：

（1）参选人在比选文件中规定的参选有效期内撤销参选的；

（2）中选人无正当理由不与比选人订立合同，在签订合同时向比选人提出附加条件，或者不按照比选文件要求递交履约保证金的；

（3）参选人有串通参选、弄虚作假等行为的；

（4）其他规定见参选人须知前附表。

3.5.5未递交参选保证金或者递交的参选保证金有瑕疵的参选将被否决。

3.6备选参选方案

3.6.1除参选人须知前附表另有规定外，参选人不得递交备选参选方案。

3.6.2若比选人在比选文件中邀请参选人递交备选方案，则参选人除按照比选文件规定的基本方案编制和递交参选文件外，可以附加递交备选参选方案。

3.6.3备选参选方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、设计计算、技术要求及其它有关资料，在封面上应当注明“备选参选方案”字样。

3.6.4允许参选人递交备选参选方案的，只有符合比选文件要求且综合评分最高而被推荐为中选候选人的参选人所递交的备选参选方案，可予以考虑。评选委员会认为其备选参选方案优于其按照比选文件要求编制的参选方案的，比选人可以接受该备选参选方案。

3.7参选文件的式样、密封和标记

3.7.1参选人应当编制一份参选文件“正本”和参选人须知前附表所述份数的“副本”和“电子版”，副本为正本复印件。参选文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；纸质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。

3.7.2每份参选文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。

3.7.3参选文件应当按照比选文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。密封的所有粘接缝隙必须加盖单位公章或者由参选人的法定代表人或者其委托代理人签字。

3.7.4外层包封应当写明比选人名称和地址、项目名称、项目编号、并注明唱价时间以前不得开封。还应当写明参选人的名称与地址、邮政编码，以便参选出现逾期送达时能原封退回。

3.7.5递交参选文件时，比选人应当对符合比选文件规定密封和标记的参选文件进行签收。

3.7.6比选人对于参选文件密封、标记另有要求的，见参选人须知前附表。

4.参选

4.1参选文件的递交

4.1.1参选文件递交截止时间：见参选人须知前附表。

4.1.2参选文件递交地点：见参选人须知前附表。

4.1.3比选人收到参选文件后，向参选人出具签收凭证。

4.1.4除参选人须知前附表另有规定外，参选人所递交的参选文件不予退还。

4.1.5出现以下情形时，比选人/比选代理机构不予接收参选文件：

（1）逾期送达或者未送达指定地点的；

（2）未按照比选文件要求密封的；

（3）未通过资格预审的申请人递交的；

（4）未按照第一章“比选公告”或者“参选邀请书”要求获得本项目比选文件的。

4.1.6递交参选文件的参选人不足三家的，比选人可对两家参选人继续组织评选，或与一家参选人定向谈判，或重新组织比选。具体处理原则见参选人须知前附表。

4.2参选文件的修改、撤回和撤销

4.2.1在规定的参选截止时间前，参选人可以修改或者撤回已递交的参选文件。

4.2.2参选人修改后的参选文件，应当在规定的参选截止时间前按照比选文件的规定编制、密封、标记、递交。

4.2.3参选人撤回已递交的参选文件，应当书面通知比选人。比选人已收取参选保证金的，应当自收到参选人书面撤回通知之日起5日内退还。

4.2.4参选人在规定的参选截止时间后，不得在参选有效期内撤销其参选。否则比选人有权不退还其参选保证金。

5.唱价

5.1唱价时间和地点

比选人将按照参选人须知前附表规定的时间和地点公开唱价，参加唱价的参选人代表应当签名报到，以证明其出席唱价。唱价时间和参选截止时间应当为同一时间。

5.2唱价程序

5.2.1唱价会议由比选人或者其委托的比选代理机构组织并主持，邀请所有的参选人或者其代表出席。参选人代表或者比选人委托的公证机构对参选文件密封性进行检查。

5.2.2比选人在参选文件递交截止时间前收到的所有参选文件在唱价时都应当当众予以拆封、宣读，但按照比选文件规定递交合格的书面撤回通知的参选文件不予开封。

5.2.3唱价时，比选人应当当众宣布参加本项目比选的参选人个数及参选文件的密封情况，并宣读有效参选的“参选一览表”中的内容，“参选一览表”一般包括：参选人名称、参选总报价、交货期、参选保证金以及比选文件中规定的其他内容。

5.2.4唱价内容填写在“唱价记录表”中，由唱价人、记录人、参选人代表、监督人签字确认，存档备查。

5.3异议

5.3.1参选人对唱价有异议的，应当在唱价现场提出，比选人应当当场做出答复，并制作记录。

5.3.2参选人认为存在低于成本价参选情形的，可以在唱价现场提出异议，并在评选完成前向比选人递交书面材料，比选人应当及时将书面材料转交评选委员会。

6.评选

6.1评选委员会

评选由评选委员会负责，任何单位和个人不得非法干预或者影响评选的过程和结果。评选委员会成员名单在中选结果确定前保密。

6.2评选原则

6.2.1评选活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.2.2评选委员会按照第三章“评选办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对参选文件进行评审。第三章“评选办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评选依据。

6.3评选方法

6.3.1本项目评选所采用的评选方法为综合评估法的。最大限度地满足比选文件中规定的各项综合评价标准的参选，应当推荐为中选候选人，量化的标准和权重应当在比选文件中明确规定。

6.3.2法律、法规允许的其他评选方法。

6.4中选候选人推荐原则

评选委员会应当根据比选文件载明的规则推荐中选候选人，具体推荐原则见参选人须知前附表。

6.5评选报告

评选完成后，评选委员会应当根据《比选管理办法》的有关规定及时向比选人提交评选报告和中选候选人名单。

7.中选

7.1确定中选人

7.1.1比选人依据评选委员会推荐的中选候选人确定中选人，中选人数量见参选人须知前附表。

7.1.2比选人根据评选委员会推荐的中选候选人名单排序依次确定中选人，具体中选原则见参选人须知前附表。

7.1.3在签订合同之前，中选人放弃中选或者不能履行合同的，比选人可以按照评选委员会提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人为中选人，也可以重新比选。集中比选项目还可以对中选人的中选份额进行调整，具体调整规则见参选人须知前附表；

7.2中选人公示

7.2.1采用公开比选方式的，比选人应在“资格预审公告”或者“比选公告”发布媒介公示全部中选人，公示期不少于3日。

7.2.2参选人或者其他利害关系人对比选项目的评选结果有异议的，应当在中选人公示期间提出。

7.3中选通知

7.3.1在中选通知书发出前，中选候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，参选人应当主动告知比选人。

7.3.2中选人确定后，比选人应当自行或者委托比选代理机构向中选人发出中选通知书，同时通知未中选人。

7.3.3中选通知书是比选档案和合同的组成部分。

7.3.4中选通知书对比选人和中选人具有法律约束力。中选通知书发出后，比选人改变中选结果或者中选人放弃中选的，应当承担法律责任。

8.合同签订

8.1履约保证金

8.1.1在签订合同前，中选人应当按照“参选人须知前附表”中规定的履约保证金的金额和形式向比选人递交履约保证金。

8.1.2中选人不能按照比选文件要求递交履约担保的，视为放弃中选，其参选保证金不予退还，给比选人造成的损失超过参选保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。

8.2合同签订

8.2.1比选人和中选人应当在比选有效期内，根据比选文件和中选人的参选文件订立书面合同。比选人和中选人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

8.2.2中选人无正当理由拒签合同的，比选人取消其中选资格，其参选保证金不予退还；给比选人造成的损失超过参选保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。

9.比选代理服务费

中选人应当按照比选文件规定交纳比选代理服务费，比选人和比选代理机构另有约定的从其约定。比选代理服务费的金额、交纳方式和时限见参选人须知前附表。

10.纪律和监督

10.1对比选人的纪律要求

比选人不得泄漏比选活动中应当保密的情况和资料，不得与参选人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

10.2对参选人的纪律要求

参选人不得相互串通参选或者与比选人串通参选，不得向比选人或者评选委员会成员行贿谋取中选，不得以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假骗取中选，参选人不得以任何方式干扰、影响评选工作。

10.3对评选委员会成员的纪律要求

评选委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评选有关的其他情况。在评选活动中，评选委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评选程序正常进行，不得使用第三章“评选办法”没有规定的评审因素和标准进行评选。

10.4对与评选活动有关的工作人员的纪律要求

与评选活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对参选文件的评审和比较、中选候选人的推荐情况以及评选有关的其他情况。在评选活动中，与评选活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评选程序正常进行。

11.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见参选人须知前附表。

第三章 评选办法（综合评估法）

1.评选方法

本比选项目采用综合评估法。评选委员会对满足比选文件实质性要求的参选文件，按照本章第2.2款规定的评分因素和评分标准进行评分，并按得分由高到低顺序推荐中选候选人，或者根据比选人授权直接确定中选人，但参选报价低于成本的除外。

2.评审标准

2.1初步评审标准

初步评审标准：见评选办法前附表。

2.2详细评审标准

详细评审标准：见评选办法前附表。

3.评选程序

3.1初步评审

3.1.1评选委员会根据本章第2.1款规定的标准对参选文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评选委员会应当否决其参选。

3.1.2参选人有以下情形之一的，评选委员会应当否决其参选：

（1）第二章“参选人须知”第1.8款规定的任何一种情形的；

（2）不按照评选委员会要求澄清、说明或者补正的；

（3）参选文件未经参选单位盖章和单位负责人签字；

（4）允许联合体参选的，参选联合体没有递交共同参选协议；

（5）参选人不符合国家或者比选文件规定的资格条件；

（6）同一参选人递交两个以上不同的参选文件或者参选报价，但比选文件要求递交备选参选的除外；

（7）参选报价低于成本或者高于比选文件设定的最高参选限价；

（8）参选文件没有对比选文件的实质性要求和条件做出响应；

（9）参选人有串通参选、弄虚作假、行贿等违法行为；

（10）参选人以他人名义参选；

（11）没有按照比选文件要求提供参选担保或者所提供的参选担保有瑕疵；

（12）参选文件载明的比选项目完成期限超过比选文件规定的期限；

（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（14）参选文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合比选文件的要求；

（15）参选文件附有比选人不能接受的条件；

（16）不符合比选文件中规定的其他实质性要求。

3.1.3评选过程中，评选委员会收到低于成本价参选的书面质疑材料、发现参选人的综合报价明显低于其他参选报价或者设有标底时明显低于标底，认为参选报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该参选人做出书面说明并提供相关证明材料。参选人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评选委员会认定该参选人以低于成本报价竞标，评选委员会应当否决其参选。

3.1.4参选报价有算术错误的，评选委员会按照以下原则对参选报价进行修正，修正的价格经参选人书面确认后具有约束力。参选人不接受修正价格的，评选委员会应当否决其参选。

（1）参选文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2详细评审

评选委员会按照本章第2.2款规定的量化因素和量化标准进行价格折算，计算出评选价，并编制价格比较一览表。

3.3参选文件的澄清

3.3.1在评选过程中，评选委员会应当以书面形式要求参选人对所递交的参选文件中不明确的内容进行书面澄清、说明或者对参选文件中的细微偏差进行补正。评选委员会不接受参选人主动提出的澄清、说明或者补正。

3.3.2细微偏差是指参选文件在实质上响应比选文件要求，但个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他参选人造成不公平的结果。细微偏差不影响参选文件的有效性。

3.3.3澄清、说明和补正不得改变参选文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。参选人的书面澄清、说明和补正属于参选文件的组成部分。

3.3.4评选委员会对参选人递交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求参选人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评选委员会的要求。

3.3.5 评选委员会必要时可以要求参选人递交有关证明和证件的原件，以便核验。

3.4中选候选人推荐原则

3.4.1除第二章参选人须知前附表授权评选委员会直接确定中选人外，评选委员会将按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中选候选人。经评审的价格相同的，处理原则见评选办法前附表。

3.4.2中选候选人推荐原则见评选办法前附表。

3.5评选结果

3.5.1评选委员会完成评选后，应当向比选人递交书面评选报告。评选委员会分组评审的，应当形成统一、完整的评选报告。

3.5.2评选报告应当包括下列内容：

（1）基本情况；

（2）开标记录和参选一览表；

（3）评选方法、评选标准或者评选因素一览表；

（4）评选专家评分原始记录表和否决参选的情况说明；

（5）经评审的价格或者评分比较一览表和参选人排序；

（6）推荐的中选候选人名单及其排序；

（7）签订合同前要处理的事宜；

（8）澄清、说明、补正事项纪要；

（9）评选委员会成员名单及本人签字、拒绝在评选报告上签字的评选委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

本表关于要采购的项目具体资料是对合同条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本前附表为准。

注：1）参选人应对比选文件中的第四章“合同条款”的进行点对点应答。没有点对点应答将导致其参选无效。

2）参选人须对每一款作出明确答复(如果需要，可给出详细的应答内容)，否则将可能被视为放弃应答。诸如“已知”、“理解”、“明白”或“同意”等这样非确切的答复是不可接受的。

3）如比选文件中所列指标有具体要求、参数或指标要求的，参选文件中除回答“满足”、“部分满足”或“不满足”外，还须列出具体要求、参数或指标。

[ ]技术服务合同

项目名称: [ ]

委托方(甲方): 中国电信[ ]公司

受托方(乙方): [ ]

签订时间: [ ]

签订地点: [ ]

中华人民共和国科学技术部印制