质疑回复

一、质疑人：雅安木森装饰工程有限公司

1、地址:四川省雅安市雨城区雅州大道领地天屿1幢1楼101号

2、邮编： 625000

3、法定代表人：陈正兴

4、授权代表：程武

5、联系电话：153*****997

二、被质疑项目基本情况：

1、项目名称：荥经县公安局办公业务技术用房提升改造工程信息化建设设备采购项目(第二次)

2、被质疑人：荥经县公安局

3、地址：雅安市荥经县同心下街8号

4、联系人：周老师

5、联系电话：****-*******

三、质疑回复：

1、贵公司所质疑事项（一）、（二）、（三）、（四）、（五）的内容：

质疑事项1：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的二、技术指标和配置：八、执法办案中心信息化系统（一）、出入区登记第1项 办案自助登记一体机参数第（4）、（5）、（14）条参数指向特定供应商。

事实依据1：

以上参数：（4）配备≥200万像素双目高清摄像头，支持补光灯、活体识别功能；（5）支持读取二代身份证、IC卡信息；（14） ▲产品具有体现“办案”功能的嵌入式软件著作权证书。（投标时须提供软件著作权扫描件并加盖投标人公章）；具有严重的指向性和排他性，根据资料显示，以上参数与高新兴科技集团股份有限公司中标东营市公安局垦利分局执法办案中心项目提供的品牌规格型号、主要配置及性能参数相同，严重指向高新兴科技集团股份有限公司（官网地址：http://www.gosuncn.com/）的GXX-GABA-ZD-A102-Y系列 办案自助终端，资料地址为：http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/listcontnew.jsp?colcode=0304&id=********2

完全能满足办案自助登记一体机所有参数的且该项能得满分的只有高新兴科技集团股份有限公司的产品，其他生产厂家没有能完全满足的。综上该技术参数要求明显指定特定供应商。

法律依据1：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑诉求1：

删除以上技术参数并删除要求具有“办案”功能的嵌入式软件著作权证书，而改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

质疑事项2：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置 ： 八、执法办案中心信息化系统 （二）、三合一检查室（人身安全检查、信息采集、物品暂存） 第6项 智能随身物品暂存柜（单面主柜）参数第（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）、（13）、（14）、（15）条参数指向特定供应商，具有排他性。

事实依据2：

以上参数：（6） 配备≥8寸触控交互面板、（7） 配备双目摄像头，分辨率≥1280*960，摄像头≥130万、（8） 主控板：相当于或优于RK3399、（9） 锁控板：12路锁控板，RS485控制、（10） 人脸识别开柜、IC卡/手环、管理员密码及远程控制开柜、在紧急情况下，可进行机械应急开锁、（11） 支持副柜堆叠、（12） 支持刷IC卡/手环开柜、（13） 支持通过办案系统分配物品存放位置、（14） 支持通过办案场所控制远程开柜、（15） 支持离线工作方式，通过管理员注册，绑定管理员卡号和密码，对所有柜格有开柜限权、通过临时卡注册，绑定临时卡号和对应柜格开柜限权。平时可通过刷卡开柜，紧急情况下，可输入管理员密码进行紧急开柜，具有严重的指向性和排他性，根据资料显示，以上参数与高新兴科技集团股份有限公司中标东营市公安局垦利分局执法办案中心项目提供的品牌规格型号、主要配置及性能参数相同，严重指向高新兴科技集团股份有限公司（官网地址：http://www.gosuncn.com/）的GXX-GABA-WP-B124Z系列 智能随身物品柜，资料地址为：http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/listcontnew.jsp?colcode=0304&id=********7

完全能满足智能随身物品暂存柜（单面主柜）所有参数的且该项能得满分的只有高新兴科技集团股份有限公司的产品，其他生产厂家没有能完全满足的。综上该技术参数要求明显指定特定供应商。

法律依据2：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商

质疑诉求2：

删除或修改以上技术参数，而改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

质疑事项3：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置 ： 八、执法办案中心信息化系统 （九）、人脸定位 第1项 人脸识别管控终端 参数第（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）、（13）、（14）、（15）、（16）、（17）、（18）、（19）、（20）、（21）、（22）、（23）、（24）、（25）、（26）、（27）、（28）、（29）、（30）、（31）、（32）、（33）、（34）、（35）、（40）条参数指向特定供应商。

事实依据3：

以上参数：（1）配置相当于或优于DDR-3内存，≥2GB容量、（2）配置相当于或优于RK3399处理器，核心数目≥6个，主频≥1.8GHz、（3）支持openGL ES1.1/2.0/3.0、（4）GPU：相当于或优于Mali-T864四核、（5）存储空间≥8GB、（6）高清交互面板，尺寸≥10英寸、（7）双目摄像头，黑白摄像头≥130万像素，彩色摄像头≥200万像素、（8）▲支持语音采集的功能，在设备正前方≥1m范围内语音播报的音量不低于60dB，且设备抗电强度符合GB 16796-2009 安全防范报警设备安全要求和试验方法有关标准（9）支持人体感应，感应距离≤2米、（10）支持人脸抓拍时自动启动补光灯进行补光、（11）▲设备支持人脸检测自动抓拍功能，当设备检测到没有人员时，屏幕可自动休眠，当检测到人员活动时，屏幕自动唤醒（12）支持门禁、闸机、锁具控制、支持门控信号读取、（13）整机电源保护性能：支持OVP过压保护、OCP过流保护、OTP过温保护、SCP短路保护、OPP过功率保护、（14）支持通过触摸操作实现涉案人员的功能室分配、（15）支持非穿戴式办案流程管控，使用人不用额外穿戴任何设备可实现业务流程指引和管控、（16）支持人脸检测自动抓拍功能，即当检测到人员时，自动抓拍人员的照片、（17）支持人脸识别比对功能，当比中人员信息时，自动显示人员的姓名、（18）支持人员的权限控制，如果该人员没有进入该功能室的权限，则产生提示、（19）权限校验：通过该人脸识别设备，系统自动进行权限校验和流程管理、（20）支持功能室使用状态显示，提醒该功能室当前是否可用、（21）支持当人员在原功能室点击离开，原功能室的使用权限释放，设备重置为人脸抓拍状态、没有点击离开则无法在下一功能室刷脸、（22）活动轨迹：自动记录人员进出的具体时间，系统自动形成活动轨迹、（23）支持将抓拍到的图像信息，按一定格式命名，推送给管理平台处理、（24）支持管理平台返回存储或处理人脸信息结果后，由人脸识别机展示并播报、（25）支持配置人脸识别流程管控终端信息，包含IP、功能室、名称、人脸算法识别参数、LED开关、民警播报开关、（26）支持点击离开显示当前功能室内所有涉案人员，可点击该涉案人员进行离开功能室操作，并将离开信息推送给系统、（27）支持点击提讯按钮进行人脸识别，识别民警身份，筛选并显示民警权限相关嫌疑人，并可进行提讯操作、（28）支持提讯操作：选择涉案人员分配至某个空闲审讯室、（29）支持当涉案人员刷脸进入审讯室后，平板显示审讯室正在使用中的状态、（30）支持每个人脸识别流程管控终端软件界面有签到按钮，为民警在巡视活动中提供签到记录功能，能记录签到信息，且提供签到信息的查询功能、（31）▲具备活体检测、门禁联动控制功能，设备的泄漏电流应≤0.25mA，红外人体感应有效距离应相当于或优于0-0.5m；（32）支持红外感应，红外感应到无人就息屏、（33）支持一个小时同步一次人脸服务端的时间、（34）当涉案人员/民警刷脸进入审讯室时，系统识别并控制审讯室/候问室门禁、（35）支持对人员验证结果展示不同颜色的灯光，验证通过为绿灯，验证失败为红灯，常规蓝灯、（40）▲产品配套同设备品牌“人脸识别”功能的嵌入式软件著作权证书。（投标时须提供软件著作权扫描件并加盖投标人公章）。产品配套同设备品牌“人脸识别”功能的嵌入式软件著作权证书的和其他参数配套使用，只有高新兴科技集团股份有限公司能得满分，其他公司都会丢分，具有严重的指向性和排他性，根据资料显示，以上参数与高新兴科技集团股份有限公司中标东营市公安局垦利分局执法办案中心项目提供的品牌规格型号、主要配置及性能参数相同，严重指向高新兴科技集团股份有限公司（官网地址：http://www.gosuncn.com/）的GXX-GAHY-RL-ABCD系列 人脸识别终端，资料地址为：http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/listcontnew.jsp?colcode=0304&id=********2

完全能满足人脸识别管控终端所有参数的且该项能得满分的只有高新兴科技集团股份有限公司的产品，其他生产厂家没有能完全满足的。综上该技术参数要求明显指定特定供应商。

法律依据3：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商

质疑诉求3：

删除以上技术参数并删除要求的提供的嵌入式软件著作权证书，而改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

质疑事项4：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置： 八、执法办案中心信息化系统 （十一）、视频设备以及平台设备 第7项 行为分析系统设备 参数第（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）条参数指向特定供应商。

事实依据4：

以上参数：（1）支持≥8路1080P高清视频流接入；（2）对办案区监控区域中出现的人员打架、人员倒地、人员超高、人员睡岗、人员离岗等异常事件作出准确判断并触发报警信息，使被动监控变主动防范，支持智能化的视频监控；（3）每路视频支持≥5路算法分析；（4） 在环境理想的条件下，检测率：超高检测≥93%、打架检测≥93%、倒地检测≥93%、离岗检测≥90%、睡岗检测≥90%、玩手机检测≥90%，误检率：超高检测≤1%、打架检测≤3%、倒地检测≤1%、离岗检测≤5%、睡岗检测≤5%、玩手机检测≤5%；（5）CPU：相当于或优于Intel Core i7-7700 3.6G/4核*1；（6）内存：≥16GB DDR4；（7）硬盘：不低于1块1T SATA 7200转企业级硬盘 ；（8）网口：不低于2个千兆以太网口 ；（9）GPU：相当于或优于NVIDIA GeForce GTX1660SUPPER* 1；（10）导轨：标配上架滑轨，具有严重的指向性和排他性，根据资料显示，具有严重的指向性和排他性，根据资料显示，以上参数指向高新兴科技集团股份有限公司（官网地址：http://www.gosuncn.com/）的GXX-I4022-4系列 视频智能分析设备，资料地址为：https://www.bidcenter.com.cn/newscontent-********7-4.html

完全能满足行为分析系统设备所有参数的且该项能得满分的只有高新兴科技集团股份有限公司的产品，其他生产厂家没有能完全满足的。综上该技术参数要求明显指定特定供应商。

法律依据4：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商

质疑诉求4：

删除或修改以上技术参数，而改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

质疑事项5：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置： 八、执法办案中心信息化系统 （十一）、视频设备以及平台设备 第10项 办案中心系统 参数第（1）、（4）、（6）、（7）条参数指向特定供应商。

事实依据5：

以上参数：（1）系统支持对人员进行随身物品信息（物品名称和特征、物品照片、是否属于涉案物品等信息）以及物管柜信息登记、和相关人员（涉案人员、涉案财物管理人员、民警）确认，并生成清单。（4）▲系统能对嫌疑人进行人身安全检查信息采集（包括伤情照片、检查情况、自述症状、医学诊断）以及相关人员（包括民警、见证人、嫌疑人/监护人）的签名捺印（投标时须提供第三方检验检测报告扫描件加盖投标人公章，并注明其检测结果所在页码和序号，投标人提供的检验检测报告，须能在国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台网站查询，并提供报告编号和报告出具机构资质认定能力截图，否则检验检测报告认定无效）；（6）物品登记：支持对涉案人员携带的随身物品进行登记，包括：物品名称及特征、物品照片、是否涉案、物管柜等信息；（7）物品存放：系统分配记录并联动开启智能储物柜，完成随身物品存放，具有严重的指向性和排他性，以上参数与高新兴科技集团股份有限公司中标东营市公安局垦利分局执法办案中心项目提供的品牌规格型号、主要配置及性能参数相同，根据资料显示，以上参数指向高新兴科技集团股份有限公司（官网地址：http://www.gosuncn.com/）的办案中心管理系统V4.0，资料地址为：http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/listcontnew.jsp?colcode=0304&id=********2

完全能满足办案中心系统所有参数的且该项能得满分的只有高新兴科技集团股份有限公司的产品，其他生产厂家没有能完全满足的。综上该技术参数要求明显指定特定供应商。

法律依据5：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑诉求5：

删除以上技术参数并删除要求的提供的检测报告，而改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

我单位受理质疑后，根据项目建设实际需求及政府采购相关法律法规等规定，针对质疑事项（一）、（二）、（三）、（四）、（五）合并答复如下：

质疑事项中提及的技术参数要求是严格按照项目实际所需进行设置的软硬件要求，都是按照执法办案场所业务所需的最基本的规格需求。我单位经过前期市场调研，有多个厂家产品可以符合以上参数要求。本项目采购清单中的技术参数指标是我单位根据本次项目建设目标，经过严谨的市场调研、方案设计及专家评审得出的结论，为了便于潜在投标人准确理解采购需求，确保公平公正，鼓励投标人响应指标更优的产品，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条“采购需求应当完整、明确”的规定，质疑请求不予采纳。

结论：潜在供应商质疑整个采购文件的公平、公正性是不合理且片面的，多家供应商满足以上技术参数要求，不存在倾向性、排他性、唯一性，质疑不符合事实，质疑事项不成立。

2、贵公司所质疑事项（六）的内容：

质疑事项6 ：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置： 九、基础安防系统 （一）、安防监控系统 第24项 监控解码器 参数第（1）、（2）、（3）、（5）、（6）、（7）条技术参数要求指向特定供应商。

事实依据6：

以上参数：（1）支持一路VGA和一路DVI接入；（2）支持10路HDMI和5路BNC输出；（3）▲支持H.265、H.264、MPEG4、MJPEG等主流的编码格式；（5）支持1、2、4、6、8、9、10、12、16、25、36画面分割显示；（6）网络接口：≥2光口，≥2电口；（7）串行接口：支持一个标准232接口（RJ45）、支持一个标准485接口；具有严重的指向性和排他性，根据资料显示，以上参数指向杭州海康威视数字技术股份有限公司（官网地址：https://www.hikvision.com/）的DS-6910UD系列 解码器，资料地址为：https://www.hikvision.com/cn/products/Control-Products/Decoder/Decoder/ds-6910ud/

法律依据6：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑诉求6：

删除或修改以上技术参数，而改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

我单位受理质疑后，根据项目建设实际需求及政府采购相关法律法规等规定，针对质疑事项（六）答复如下：

VGA、DVI接入、HDMI和BNC输出、网络接口、232、485接口等要求，是设备在该环境下正常使用需要的接口，画面分割为解码器的基础功能，而H.265、H.264、MPEG4、MJPEG是目前摄像机的主流编码格式，解码器需对该类格式进行解码。以上技术参数要求并无倾向性或指向性，目前市场上绝大多数解码器均满足要求，不存在质疑书中的“指向”某公司、具有严重排他性的情况。

结论：潜在供应商质疑整个采购文件的公平、公正性是不合理且片面的，多家供应商满足以上技术参数要求，不存在倾向性、排他性、唯一性，质疑不符合事实，质疑事项不成立。

3、贵公司所质疑事项（七）的内容：

质疑事项7 ：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置：四、传输交换系统 （一）、设备网 第7项核心交换机参数（6）▲支持多业务功能插卡，支持防火墙、IPS、应用控制网关等业务插卡，扩展安全板卡须具备中国网络安全审查技术与认证中心EAL4增强级别《IT产品信息安全认证证书》(须提供有效证书扫描件加盖投标人公章)；信息安全认证证书为实质性响应要求，不能作为评审因素。

事实依据7：

第二章 投标人须知一、投标人须知附表第4条规定：根据《财政部、工业和信息化部、质检总局、国家认证认可监督管理委员会关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）规定，在政府采购活动中，采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购法的规定，在政府采购招标文件（包括谈判文件、询价文件）中应当载明对产品获得信息安全认证的要求，并要求产品供应商提供由中国网络安全审查技术与认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。本项目中上网行为管理、防火墙等其他涉及到的属于信息安全的产品，需提供承诺函，承诺交货时提供由中国网络安全审查技术与认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。(实质性要求）

须知中明确要求了信息安全产品认证证书为实质性要求，在技术要求中又作为了评审因素参与评分，前后矛盾，违反了政府采购的相关规定。

法律依据7：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

质疑诉求7：

删除提供证书要求，或改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

我单位受理质疑后，根据项目建设实际需求及政府采购相关法律法规等规定，针对质疑事项（七）答复如下：

本次采购项目主要是为荥经县公安局办公业务网络选择技术可靠、安全性高的产品，而《IT 产品信息安全认证证书》是中国网络安全审查技术与认证中心开展的IT产品信息安全认证业务，是依据信息技术安全性评估准则和相关技术要求，对IT产品的安全性进行评价，旨在保护用户信息安全，维护用户利益，非实质性要求。而具备实质性要求的一般是指《中国国家信息安全产品认证证书》即CCRC证书，因此该质疑事实不成立。

对于供应商事实依据7，本次项目中属于安全产品的有上网行为管理、防火墙。依据《财政部、工业和信息化部、质检总局、国家认证认可监督管理委员会关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48 号）规定，在政府采购活动中，采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购法的规定，在政府采购招标文件（包括谈判文件、询价文件）中应当载明对产品获得信息安全认证的要求，并要求产品供应商提供由中国网络安全审查技术与认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，因此招标文件提出此要求合理合规。同时技术中要求提供的是交换机扩展板卡具备《IT 产品信息安全认证证书》，与供应商须知不冲突，请供应商认真研读招标文件与国家信息安全产品认证的实施规则。

结论：潜在供应商质疑整个采购文件的公平、公正性是不合理且片面的，不存在指向性、排他性、唯一性，质疑不符合事实，质疑事项不成立。

4、贵公司所质疑事项（八）的内容：

质疑事项8：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置：十、视频会议系统-（二）、视频会议系统新增-1 会议终端第（1）参数，标底不明确，且有指向性。

事实依据8：

（1）须与MCU为同一品牌；”，在整个招标文件中，并没有告知MCU是什么品牌，且招标文件中没有要求提供MCU设备。严重影响潜在投标人的判断。同时，既然要求为在清单中体现的设备指定了品牌，本身就具有严重排他性。

法律依据8：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑诉求8：

请明确说明MCU品牌，或改为更加能体现产品实质性能、功能的非唯一无指向性的参数要求。

我单位受理质疑后，根据项目建设实际需求及政府采购相关法律法规等规定，针对质疑事项（八）答复如下：

目前我单位没有部署视频会议MCU（多点控制单元）设备，本项目采购视频会议终端的目的是为了与上级机关对接视频会议系统，所以终端设备应与上级机关的MCU实现无缝对接，避免视频会议过程中因传输协议不同或数据对接不畅而出现故障，导致会议中断，影响我单位业务的正常开展。为满足视频会议系统的完整性，保证各级单位的系统功能一致，实现会议系统与上级机关无缝对接，贵公司可自行踏勘现场，也可以选择技术参数更高的产品。

结论：质疑事项不成立，该条建议不予采纳，按原招标文件执行。

5、贵公司所质疑事项（九）的内容：

质疑事项9：

第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求的 二、技术指标和配置：二、集中供电系统-集中供电模块，第（1）参数与第六章的描述前后矛盾，标底不明确。

事实依据9：

集中供电模块第（1）条参数：与集中供电兼容，功率≥45KVA；后期可根据要求扩容，可扩容量≥400KVA。而招标文件中要求集中供电系统设置的一台为300KVA的集中供电主机。300KVA的供电主机通过集中供电模块扩容至400KVA以上的容量，这里明确了是扩容而不是更换主机，违背了供电的技术实现方式，与事实不符，标底不明确。

法律依据9：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章 第二十条 （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑诉求9：

修改为更加合理的参数要求

我单位受理质疑后，根据项目建设实际需求及政府采购相关法律法规等规定，针对质疑事项（九）答复如下：

本项目要求配置一台300KVA集中供电主机，而非客户实际需求的最大配置，招标文件并没有明确说明必须通过模块进行扩容，后期可以按照实际需求增加配置或以并机的形式进行扩容。

结论：质疑事项不成立，该条建议不予采纳，按原招标文件执行。

6、贵公司所质疑事项（十一）的内容：

质疑事项11：

荥经县公安局办公业务技术用房提升改造工程信息化建设设备采购项目（第二次）未重新进行需求论证公式。

事实依据10：

2021-9-18 项目进行了需求论证公示

2021-10-11 项目第一次招标

2021-12-23 项目因投诉流标

2021-12-29 项目进行第二次招标

流程图如下：

我方注意到，2021-9-18的公示内容链接出现明显错误，附件里面存在两个不同的链接，其中一个为雅安市荥经县应急挂历局备灾点防汛物资和救灾物资采购项目的论证结果。

第二，本次招标是因投诉而重新采购，采购要求发生变化，为保证项目的顺利开展，理应重新论证并进行公示，接受社会的意见，避免投诉事件发生，影响项目正常开展。但未看到重新论证的公示。违反了《采购项目需求论证办法》第七条 公开征求意见的，应当发布公告；第十五条 采购中心内部呈报采购文件时，如该项目有专家或第三方专业机构论证环节，应当将相关论证材料一并附上。

第三、本项目第二次招标公示的招标文件与第一次招标文件中相比评分方式发生了较大的变化，增加了演示环节同时评分方式的权重也发生了重大变化，对项目的评审有严重影响，属于重大变化。而这部分的内容改变在寻求论证中是未进行论证的。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等法规制度，国采中心出台《采购项目需求论证办法》第五条 涉及政府向社会公众提供公共服务的项目，应当公开征求意见；第七条 公开征求意见的，应当发布公告，具体内容包括：（三）技术指标、服务要求，包括但不限于数量、功能及对应的性能要求、规格；材质及相应物理性功能要求；包装及附带工具；质量要求；付款条件、售后服务和履约期限、地点、方式等能够实现采购目的的全部内容。（四）评分细则。评分方式已经发生了重大变化。

第四、本次采购中多个产品有严重的指向，根据《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。尤其是视频会议系统，第1条参数就明确规定了招标文件中不未说明的MCU产品同一品牌，严重排他性。

法律依据11：

《采购项目需求论证办法》第七条 公开征求意见的，应当发布公告；第十五条 采购中心内部呈报采购文件时，如该项目有专家或第三方专业机构论证环节，应当将相关论证材料一并附上。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等法规制度，国采中心出台《采购项目需求论证办法》第五条 涉及政府向社会公众提供公共服务的项目，应当公开征求意见；第七条 公开征求意见的，应当发布公告，具体内容包括：（三）技术指标、服务要求，包括但不限于数量、功能及对应的性能要求、规格；材质及相应物理性功能要求；包装及附带工具；质量要求；付款条件、售后服务和履约期限、地点、方式等能够实现采购目的的全部内容。（四）评分细则。

《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

质疑诉求11：

重新开展需求论证并公示，公开征求意见。

我单位受理质疑后，根据项目建设实际需求及政府采购相关法律法规等规定，针对质疑事项（十一）答复如下：

本次项目采购预算、建设内容、采购单位需求相较于第一次挂网招标，并未发生实质性改变，且在本项目首次挂网招标时已做了需求论证并公示，尽到广泛征求社会公众意见的工作职责。《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》第六条明确规定了同一年度内，已经论证过的相同采购项目不再需要论证。

结论：质疑事项不成立，该条建议不予采纳，按原招标文件执行。

感谢贵公司对本项目的关注与支持，质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满15个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

荥经县公安局

2022年1月18日