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　　前 言

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市深度融入京津冀协同发展、实现高质量赶超发展的关键期。科学编制并有效实施邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于巩固全面建成小康社会成果，加快建设新时代经济强市、美丽邢台，实现全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步意义重大。

　　本规划纲要根据《中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市“十四五”发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民奋力书写高质量赶超发展新篇章的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。规划期为2021-2025年，展望到2035年。

　　第一章站在新起点，把握高质量赶超发展历史方位

　　第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就

　　“十三五”时期，在党中央、国务院和省委省政府的坚强领导下，市委市政府团结带领全市人民，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，不断解放思想，深化改革开放，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量赶超发展，较好地完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会，为开启全面建设现代化经济强市、美丽邢台新征程奠定了坚实基础。

　　“三大攻坚战”扎实推进。脱贫攻坚取得全面胜利，全市10个贫困县799个贫困村全部脱贫出列，176088人稳定脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。污染防治力度空前，全市生态环境质量明显改善。空气质量优良天数比率达到57.9%，比2015年增加72天，森林覆盖率达到34.1%，污染地块安全利用率为100%，水环境质量大幅改善，3个地级集中式饮用水源地水质达到地下水环境质量Ⅲ类标准。防范化解重大风险取得良好成效，为全面建成小康社会创造了良好的内部和外部环境。

　　综合经济实力持续增强。坚持把发展作为第一要务，牢牢把握稳、进、好、准、度，经济总量不断壮大，质量效益明显提升。2020年地区生产总值达到2200.4亿元，年均增长5.7%，人均地区生产总值突破3万元；规上工业增加值年均增长4.5%左右；一般公共预算收入达到175.9亿元，年均增长11.4%左右；社会消费品零售总额达到979.1亿元，年均增长2.3%。主要经济指标年均增速快于全省平均水平，与全省先进地区差距进一步缩小。

　　产业转型升级成效明显。坚持以提高供给质量为主攻方向，全面深化供给侧结构性改革，大力实施转型升级“组合拳”，工业转型升级、战略性新兴产业等系列三年行动计划成效明显，经济增长新动能加快积聚，三次产业结构由“二三一”演变为“三二一”。“3+2+2”现代产业体系不断壮大，装备制造、新能源、新材料等主导产业快速崛起，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%。传统产业加速转型，提前完成“十三五”化解过剩产能任务。县域特色产业快速发展，特色产业集群的品牌影响力和综合竞争力进一步提升。以全域旅游为引领的现代服务业蓬勃发展，服务业增加值比重达到48.4%。农业供给侧结构性改革进一步深化，现代都市型农业和特色高效农业加快发展，农村一二三产业融合程度不断加深。

　　创新能力稳步提升。深入实施创新驱动发展战略，制定实施《邢台市科技创新三年行动计划工作方案》，全市创新驱动发展水平显著提升。实施创新主体倍增工程成效显著，五年新增高新技术企业382家，科技型中小企业5075家；共建成国家级创新平台14个，省级以上创新平台196个，市级创新平台925个，实现了主导产业和县域特色产业的全覆盖；创新投入力度持续加大，R&D经费支出占地区生产总值比重比2015年提高0.27个百分点，万人发明专利拥有量达到1.6件以上。“人才强市”战略加速实施，人才培养、引进、使用、评价、激励机制不断完善。

　　城乡发展更加协调。新型城镇化加速推进，城乡统筹水平明显提升，城乡面貌大幅改善。中心城市行政区划顺利调整，市辖区面积达到2945平方公里，城市发展空间进一步扩大，常住人口城镇化率达到55%。邢东新区建设取得阶段性进展，路网框架基本形成，基础设施建设不断完善，进入开发建设2.0阶段。主城区改造提升快速推进，中心城区老旧拆迁面积达350.7万平方米，全市首座跨京广铁路的莲池大街立交桥建成通车，园博园高标准建成开放，城市形象和品位显著提升。县城建设三年攻坚深入实施，威县、任县、南和等多个县城获得“国字号”荣誉，柏乡牡丹小镇、清河汽摩小镇等2个全国特色小城镇初见雏形。乡村振兴战略扎实推进，美丽乡村建设成效明显。