洋浦规划局关于洋浦经济开发区在建工程项目12月份实名制

管理落实情况的通报

开发区各在建项目的业主、代建、施工和监理单位：

为加强我区在建工程项目关键岗位人员在岗履职管理和劳务工人实名制考勤管理，根据海南省住房和城乡建设厅有关落实建设工程实名制管理等文件要求，结合我区实际，我局对开发区12月份在建工程项目经理、项目总监在岗履职以及劳务工人实名制考勤情况进行检查、统计并分析。具体情况如下：

一、项目总体情况

经统计，12月份我区在建工程项目62个(见附件1)，停工项目4个（见附件2）。根据海南省建筑市场监管公共服务平台及实名制系统显示，在建工程项目中，已安装实名制系统47个，未安装15个（其中14个为11、12月新申领施工许可项目）；政府投资项目12个，社会投资项目50个。实名制系统已安装的，政府投资项目12个，社会投资项目35个；未安装的，政府投资项目0个，社会投资项目15个(见表1)。

表1洋浦经济开发区12月份在建工程项目实名制安装情况统计表

二、项目经理和总监在岗履职情况

按照要求，运用海南省名实制系统，我局对开发区12月份47个已安装实名制系统在建项目进行统计分析，情况如表2和表3所示。

表2? 12月份项目经理履职情况表

表3? 12月份项目总监履职情况表

（一）总体情况分析。12月份，项目经理和项目总监在岗履职指标继续稳步提升。47个在建工程项目经理平均在岗履职天数为20.7天，比11月份（18.1天）提高了2.6天，提高率为14.36%；项目总监平均在岗履职天数为17.0天，比11月份（14.5天）提高了2.5天，提高率为17.24%（见图1和2）。

图1 11-12月份项目经理履职情况对比

图2 11-12月份项目总监履职情况对比

（二）按项目投资类型分析。从表2和表3中明显看出，12月份，政府投资项目在项目经理和总监的在岗履职情况明显优于社会投资项目；其中，项目经理高出5.0天，项目总监高出5.6天。

（三）按履职达标情况分析。数据显示，12月份，项目经理在岗履职≥18天的项目占比为72.34%，其中政府投资项目为83.33%，社会投资项目为68.57%；项目总监在岗履职≥9天的项目占比为82.98%，其中政府投资项目为91.67%，社会投资项目为80.00%。由于统计口径调整原因，12月份履职达标整体水平比11月份有非常大的提升。

三、劳务工人考勤情况

12月份，我区47个在建项目，有劳务工人考勤记录119559条，平均每个项目每日劳务工人考勤人82（见表4），比11月份（67人）提高15人。

表4? 12月份劳务工人考勤情况表

（一）按考勤人数统计。12月份，我区在建项目平均每日劳务工人考勤<30人的项目，有27个，占比57.45%；<20人的项目，有21个，占比44.68%；<10人的项目，共16个，占比34.04%。总体上，劳务工人考勤差的项目占比仍超过5成，不过，比11月份有了一定的提高。

表5? 12月份在建项目平均每日劳务工人考勤情况表

（二）按投资类型统计。12月份，政府项目平均每日劳务工人考勤为186人，比11月份（110人）提高了76人，增长率69.45%；社会项目平均每日劳务工人考勤为46人，比11月份（47人）略微下降。

四、整治措施

（一）关键岗位人员在岗履职。按照海南省住建厅和我区相关文件要求，依据《海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）》规定，我局决定：

对12月份履职率极差并且累计2次以上的6家施工单位（见表6-1）、8家监理单位（见表6-2）及其项目负责人进行通报批评，并记诚信不良记录；对连续通报未安装实名制的2家施工单位（见表6-3）及项目负责人进行通报批评，并记诚信不良记录。同时将加大日常抽查检查力度，检查其是否存在违法分包转包挂靠行为。

表6-1? 履职极差的施工单位情况表

表6-2? 履职极差的监理单位情况表

表6-3连续通报未安装实名制设备项目情况表

（二）劳务工人实名制考勤。为严格落实农民工实名制管理制度，杜绝农民工欠薪事件发生，按照《保障农民工工资支付条例》、《海南省建筑工地现场人员实名管理水平专项提升行动方案》等要求，我局决定对12月份劳务工人实名制考勤落实极差的12个在建项目的施工单位（见表7）进行通报批评，并责令在15日内将整改落实情况报送我局，否则，我局将按《保障农民工工资支付条例》相关要求，依法查处。

表7? 12月份劳务工人实名制考勤落实极差项目情况表

五、工作要求

（一）落实关键岗位人员在岗履职整改。我区严格落实《海南省建筑工程施工现场关键岗位人员配备和在岗履职管理办法》（琼建管〔2021〕281号）相关要求，项目经理在岗履职率不得少于80%、项目总监在岗履职不得少于40%。按每月应在岗22天换算，量化至具体天数为：项目经理每月在岗履职不得少于18天、项目总监不得少于9天。请开发区12月份履职不达标项目的施工单位（包括6家未记诚信不良记录的施工单位）与监理单位自行对照（附件1）检查，并立即整改。

（二）落实劳务工人实名制管理

1.为提升我区在建工程劳务工人实名制考勤水平，施工单位要严格落实现场所有工人通过实名制平台进行实名登记、用工考勤，不得遗漏；未进行实名登记的工人，不得允许其进入施工现场。

2.为量化考核指标，我区暂定项目平均每日劳务工人实名制考勤不得低于30人。由于不同项目类型、不同项目规模或不同施工阶段等特殊情况达不到考核指标要求的，请施工单位书面报送我局质监站核定。

3.及时调整工程状态。建设工程项目有未开工、在建、中止、停工、完工、验收和撤销许可等7种工程状态。各施工单位要高度重视，根据本项目实际情况及时在“海南省建设领域施工现场人员（农民工）实名制监督管理系统”（http://smz.hizj.net:8168/glweb/hnjg/smz/index.html）申请动态调整。

（三）下一步计划

在2021年我区建筑工程实名制管理提升行动的基础上，2022年我局将采取更严厉的处罚措施，加强管理，为我区建筑市场营造良好氛围。

1.实名制管理检查范围扩大至项目配备的安全员；

2.凡施工单位或监理单位累计通报2次以上，将记诚信不良记录；

3.凡项目经理或总监理工程师累计通报4次以上，将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，责令停止执业3个月以上1年以下；

4.凡施工单位累计通报3次以上不安装实名制设备，将按照《保障农民工工资支付条例》第五十五条规定，处5万元以上10万元以下的罚款；

5.凡施工单位累计通报3次以上劳务工人考勤不合格，将按照《保障农民工工资支付条例》第五十六条规定，处5万元以上10万元以下的罚款。

（四）各单位如有异议，请自本通报印发之日起7日内将书面材料报送我局。

???附件：1.洋浦经济开发区在建项目关键岗位人员在岗履职、实名制安装和劳务工人考勤情况表（12月份）

?????????2.洋浦经济开发区建筑工程停工项目情况表（12月份）

洋浦经济开发区规划建设土地局

?????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月21日

（此件主动公开）

（联系人及联系方式：李德祥，****-********，地点：洋浦大厦1420室）