十九大报告中提出实施乡村振兴战略，明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。2020年党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出“优先发展农村，全面实施乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路”的规划与目标。在此形势之下，岳麓区需进一步明晰全面实施乡村振兴的重点问题与保障问题。为促进岳麓区乡村振兴工作顺利开展，根据区委区政府的工作安排，现需编制《岳麓区2021-2025年乡村振兴规划及莲花镇乡村振兴示范镇专项规划》，为岳麓区乡村振兴发展提供建议和思路。

1、规划符合湖南省、长沙市等相关规划规范与标准要求；

2、长振兴组发〔2021年〕2号关于印发《长沙市建设乡村振兴示范市七大专项行动方案》的通知；

3、长振兴办发〔2021〕 6号 关于科学编制县域、镇域乡村振兴规划的指导意见。

《岳麓区2021-2025年乡村振兴规划》重点工作内容：

1、规划背景与分析：

1）、基于前期资料与调研，对岳麓区乡村进行深层次解读，详细总结“十三五”农业农村发展情况、深入研判岳麓区推进实施乡村振兴战略的现状，科学分析岳麓区乡村振兴工作存在的问题和短板。

2）、准确把握“十四五”乡村振兴的机遇和挑战。

2、明确目标与定位：

1）、基于详实的前期调研与全方位分析，科学提出岳麓区“十四五”时期乡村振兴工作的指导思想、基本原则、总体目标，采取定性指标与定量指标相结合，充分衔接相关规划，制定岳麓区乡村振兴的指标体系；

2）、围绕岳麓区乡村振兴的总体目标和定位，进一步明确乡镇及街道发展的总体结构、功能布局和产业构建，明确各功能区、各街道和乡镇的定位、精品线路示范带引导，提出各功能区及各乡镇、示范带的重点项目设置与发展引导。

3、发展模式与路径

1）、分析借鉴发达地区乡村振兴建设实施经验；

2）、聚焦目标任务，立足岳麓区实际，选择有利于本土禀赋优势发挥、具有本地特色、适宜本地发展的乡村振兴模式和路径。

3）、产业发展方面

合理安排产业布局，致力于产业经济结构调整、升级，推动多种业态融合，促进支撑产业集聚发展，进而推动完善服务配套支撑基础。着眼于各镇村优势，因地制宜明确产业选择、布局及高质量发展措施，适当拓展农产品加工。

4）、生态宜居方面

确定镇村发展体系，对改造民居提出针对性引导措施；对新建农居和重要公共建筑的造型风格、外观、色彩等提出控制和引导要求；提出环境整治建设内容。

5）、乡风文明方面

进一步挖掘和彰显岳麓区地域乡土文化特色，梳理并整合当地特色文化资源，提炼文化符号，将乡土文化继承与弘扬、保护与利用、展示与体验有机结合起来。提高岳麓群众精神文明素养，形成乡村文明新风尚。完善公共服务设施，为文化活动、乡风建设提供载体。

6）、基层治理及措施保障方面

分别从农村综合改革、党组建设、三治建设、平安综治等方面提出示范片基层治理体系规划，明确相关实施保障措施。

7）、生活富裕方面

注重民生，强化乡村经济服务、壮大乡村集体经济，引导农民共建共享，增强乡村经济活力，惠及村民，达到促进农民增收致富的目的。

8）、人才培育

着重培育新型职业农民、建设农业农村人才队伍和鼓励大学生返乡创业等人才培育工作，构建人才培育政策框架，创新引才、用才、育才体制机制。

9）、重点项目及进度安排

从人居环境整治、产业发展、基本公共服务提升等方面制定重点项目清单，明确投资估算、实施计划和相关项目建设时序。

《莲花镇乡村振兴示范镇专项规划》重点规划内容：

1、规划内容

根据莲花镇的区位条件、资源禀赋、产业基础、文化特色、生态保护等因素，因地制宜、遵循规律、明确片区的发展定位，包括主题形象定位、功能定位、市场定位、目标定位等。明确莲花镇的机遇环境、主要目标、发展路径、重点任务、保障措施等。

2、八个专项行动方案

专项行动方案在形式上以文字、表格为主，在格式上应包括现状基础、目标任务、工作重点、保障措施等部分。

1）、产业发展行动方案

重点提出乡村产业结构、发展方向、空间布局，构建定位合理、特色突出的产业体系、生产体系和经营体系；以提高农业综合生产能力目标，提出农业基础设施建设的目标、规模和建设标准；围绕农业供给侧结构性改革，研究推进农村一二三产业融合发展的具体路径；充分保障乡村产业发展用地需求。

2）、基础设施“七张网”建设行动方案

重点根据区县（市）“七张网”基础设施规划，确定本乡镇的“七张网”基础设施的重点项目、空间位置、建设规模、建设时序等。

3）、美丽宜居村庄建设行动方案

重点按照全域推进美丽宜居村庄建设的标准，优化美丽宜居村庄选点布局，实现集中连片发展；明确年度建设数量任务、建设内容等，逐年有序推进建设。

4）、生态环境保护行动方案

重点统筹山水林田湖草沙整体保护，针对突出生态环境问题，提出保护与修复措施；落实生态保护红线划定成果，明确自然保护地、天然林、公益林、水域及岸线、湿地各类生态空间管控边界；严格落实耕地保有量、永久基本农田保护面积等控制指标。

5）、文化与景观风貌保护行动方案

重点加强镇域范围内历史文化名镇、古村落、古民居、古树木等资源梳理，充分挖掘地域文化、传统文化、农耕文化、非物质文化遗产以及红色文化资源，提出保护目标、保护措施和合理利用措施。

6）、公共服务行动方案

重点结合人口规模、服务半径、使用频率等因素，统筹镇村公共服务设施资源配置，做好村级综合服务中心、文体广场、乡村小规模学校、乡镇卫生院、村卫生室、村级养老院、日间照料中心、公益性公墓等公共服务设施布局、建设、运营、维护等研究。

7）、乡村治理现代化行动方案

重点以提升基层治理体系和治理能力现代化为目标，明确党建引领，自治、法治、德治相结合的具体实现形式，打造充满活力、安全稳定、和谐有序的乡村社会。

8）、乡村人才队伍建设行动方案

重点研究以“引进”和“培育”相结合促进乡村人才振兴，制定梯队式引人策略，从易到难引进本地退休干部、企业老板、外出务工人员、城市人才等下乡；加强本土人才培养，发掘“土专家”“田秀才”，培育新型职业农民。

1、服务完成时间：2022年2月底

2、服务地点：采购人指定地点。

七、成果要求：

（1）提交5套A4版印刷的《岳麓区2021-2025年乡村振兴规划》文本和全套电子文件；

（2）提交5套A3版印刷的《莲花镇乡村振兴示范镇专项规划》文本和全套电子文件。

八、工作进度安排：

1、中标单位签订合同后2日内派技术团队现场考察调研；

2、规划初稿编制时间为45个日历天；

3、规划过程稿编制时间为15个日历天；

4、规划终稿编制时间为10个日历天；

注：本时间安排为该项目计划时间，具体实施以中标后合同约定为准。

见采购需求

九、其他相关要求及说明

1、服务完成时间：2022年2月底，具体以合同签订时间为准。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方式：

4、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，充分考虑各项费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目合同实施范围内出现任何遗漏，均由成交供应商自行负责，采购人不再支付任何费用。

5、其他未尽事宜，由采购人与中标人双方协商在合同中约定。

6、供应商如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。采购人不另行组织对本项目实施现场进行踏勘，有关踏勘事宜由供应商与采购人联系自行处理。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。