根据《福建省商务厅 福建省财政厅关于2021年省级商务发展资金第一批申报工作的通知》（闽商务〔2021〕101号）文件精神，为做好“大众茶馆”试点项目建设工作，南平市商务局、南平市财政局联合制定《南平市“大众茶馆”试点项目建设工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

南平市商务局 南平市财政局

2021年12月31日

南平市“大众茶馆”试点项目建设工作方案

为进一步倡导健康消费理念，丰富完善茶叶经营主体大众消费服务功能，根据省、市关于打造让老百姓真正喝得起、喝得安全、喝得放心的茶品牌和茶馆消费场景的部署要求，制定本方案。

一、重要意义

南平市拥有历史悠久的茶文化、众多知名茶叶品牌以及广大的茶叶消费群体。习近平总书记来南平考察时强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。推进大众茶馆试点建设是弘扬推广南平地方茶文化，打造大众化消费场景和促进农、商、文、旅业态相互交融的重要举措，是优化完善茶叶等农产品供给、释放大众化消费需求的有效手段，对推动我市茶产业经营主体转型升级，促进我市大众消费、改善城市生活服务品质、推动经济社会高质量发展等具有重要意义。

二、定义标准

（一）大众茶馆定义

以推广南平地方茶文化为主要载体，开设让普通老百姓喝得起、喝得安全、喝得放心的，具有品茶论艺、休闲娱乐、文化交流、社会交往等多种功能的大众消费场所，营造最放松的环境和最多的人间烟火气。

（二）大众茶馆标准

1.大众茶馆的功能

（1）品茶论艺功能。大众茶馆设有座位和茶具，出售物美价廉茶水，让顾客在茶馆里消费、品茶论艺。

（2）兼售轻食简餐功能。大众茶馆可备有物美价廉轻食简餐出售，食品加工要求不带油烟。

（3）文化娱乐等功能。大众茶馆有场地、有座位、有茶水，为顾客提供休闲娱乐、健康养生、文化交流、社会交往的平台。鼓励项目试点单位利用现有公园、广场等吸引自发组织的民间艺术表演者开展志愿服务活动。

2.设置地点

（1）大众茶馆试点项目原则上设置在公园、江（河、湖）边、商业街区、社区等大众消费场所。

（2）在大众茶馆周边道路设置广告牌等醒目标识，设置LED灯箱作为夜间指引标志，应与周边环境风貌相协调。

3.茶馆规模

各个试点项目统一称为“大众茶馆”项目，原则上要求营业面积（含外摆）不少于200平方米，可接纳人数不少于100人，消费标准需以低价惠民为主，具备条件的可配备简食等。

4.配套设施

（1）公共洗手间设施。大众茶馆里应设置公共洗手间，若大众茶馆周边20米范围内有市政公共洗手间，可无需单独设置。

（2）食品安全设施。配有相应的茶具消毒柜和冰箱、加热柜等消毒保温保鲜设备。

（3）安全应急设备。按照公众聚集场所消防安全要求,配备合格的消防安全设施或设备，保证消防安全设施或设备齐全、完好、有效；配有电子监控系统和其他防盗设施，满足应急需要，无安全隐患。

5.经营管理规范

（1）守法经营。建立规范的经营管理制度，建立健全商品质量安全管理制度，承诺不销售假冒伪劣商品，严格按照限定的零售价进行售卖。

（2）卫生管理。保证茶馆内整洁、干净，无蚊、蝇、鼠害等。

（3）安全管理。建立安全生产、食品安全管理机制和经营管理制度。

三、基本原则

（一）坚持协调融合。大众茶馆试点建设工作应与周边生态环境、景观协调融合，并妥善处理好与文物保护及传统村落保护利用的关系，严禁在自然保护区范围内或触碰生态红线开发建设，防止环境污染和生态破坏。

（二）坚持规划统领。大众茶馆试点建设工作要与城市建设、旅游、文物、生态环境、商业网点等相关规划相衔接。

（三）坚持特色鲜明。大众茶馆试点项目要加大地方文化内涵挖掘力度，注重突出地域文化特色。坚持因地制宜，严格项目准入，促进多样化、特色化、差异化发展。

（四）坚持惠民助企。大众茶馆试点项目要注重维护广大消费者的利益，鼓励行业协会、国有企业和社会资本共同参与，带动本土茶叶品牌价值提升。

四、总体目标

力争到2022年在全市范围内打造10-30家主题鲜明、特色突出的大众茶馆，成为推广我市地方茶文化的重要窗口，为市民和游客提供品质化、大众化的休闲旅游消费服务。

五、实施步骤

（一）宣传动员。各县（市、区）商务部门应高度重视“大众茶馆”项目，积极动员、摸排有意向单位、企业参与大众茶馆建设。

（二）项目建设。截至2022年8月，按“大众茶馆”建设标准开展建设。

（三）规范服务。“大众茶馆”经营企业应制定经营服务规范，组织开展从业人员职业技能培训，提升服务质量和水平。

（四）组织申报。各县（市、区）商务、财政部门按照要求，认真组织开展“大众茶馆”资金申报工作,确定扶持项目名单，按时上报南平市商务局、南平市财政局审核。

六、政策支持

“大众茶馆”项目在2022年8月前建成并实现可持续正常经营的，南平市商务局、南平市财政局按经营场馆建设或改造实际投资额（不含经营场所购置、租赁等费用）的50%、最高不超过40万元予以资金补助。各县（市、区）要积极筹措资金支持和推动大众茶馆建设。

附件：1.南平市“大众茶馆”试点项目申报指南

2.南平市“大众茶馆”试点项目申报表

3.“大众茶馆”试点项目建设方案纲要

附件1

“大众茶馆”试点项目申报指南

一、支持方向

支持“大众茶馆”试点项目建设。支持有条件的地市打造大众茶馆试点项目（统称为“大众茶馆”），着力打造一批让老百姓喝得起、喝的安全、喝的放心、喝的舒心的，具有品茶论艺、休闲娱乐、文化交流、社会交往等多种功能的大众茶馆消费场景。弘扬推广地方茶文化，鼓励在公园、商业街区、景区、社区等建设“大众茶馆”，打造大众化消费场景，促进农、商、文、旅业态融合，改善城市生活服务品质。

二、支持标准

试点项目统一称为“大众茶馆”项目，原则上要求营业面积（含外摆）不少于200平方米，可接纳人数不少于100人，消费标准需以低价惠民为主，具备条件的可配备简食，传统文化表演等。“大众茶馆”内应设置洗手间、茶具消毒柜等设施，详见《南平市“大众茶馆”试点项目建设工作方案》。

三、支持金额

南平市商务局、南平市财政局按经营场馆建设或改造实际投资额（不含经营场所购置、租赁等费用）的50%、最高不超过40万元予以资金补助。

四、申报材料

1.县（市、区）商务局（工信商务局）、财政局联合推荐行文；

2.项目建设单位的书面申请报告。申请报告应说明项目基本情况、主要内容、起止时间、项目效益、项目总投资额以及所申请资金范围、金额等；

3.项目申报表和建设情况（见附件）；

4.与申报条件相符合的有关佐证材料，包括企业（公司）法人代表身份证、营业执照复印件、税务部门出具的企业纳税证明等有关证明材料，对申报材料真实性负责声明等的佐证资料；

5.项目投资专项审计报告原件（由优质会计师事务所出具），专项审计报告需以清单形式逐条列明项目支出明细和有关发票信息；

6.申报项目有关发票复印件（须与专项审计报告内容相符）；

7.上述材料若为复印件的，均须注明与原件一致，由县级商务部门和申报企业经办人签名，并加盖公章。

8.申报材料纸质版需装订成册（一式2份）报送南平市商务局，电子版材料发送至流通科邮箱smltk@swj.np.gov.cn。

五、申报程序

（一）组织申报。各县（市、区）商务局（工信商务局）、财政局按照通知要求，认真组织开展大众茶馆申报工作,经现场查验、审核确定扶持项目名单，并提交项目建设方案，按时上报南平市商务局、南平市财政局审核。符合条件的项目分两批进行申报，第一批申报时间截止到2022年3月31日，第二批申报时间截止到2022年8月31日，逾期不予受理。

（二）审核公示。由南平市商务局、南平市财政局对项目的申报材料进行复核，提出审核意见，在南平市商务局网站公示。

（三）资金支持。公示无异议的项目，经南平市商务局局务会研究同意后由南平市财政局、南平市商务局将项目资金下达至县（市、区）级财政或拨付至项目单位。

六、其他

1.资金使用单位应严格按照资金用途使用专项资金，遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，加强专项资金的管理和核算，确保专款专用并自觉接受监督检查。

2.任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项资金，对以虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，南平市财政局将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理，并取消其三年内申请商务专项资金补助项目的资格。

3.联系方式

南平市商务局商贸流通科：刘永绿 ****-*******

南平市财政局外经科：郑秀珠 ****-*******

附件2

南平市“大众茶馆”试点项目申报表

申报单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日

附件3

“大众茶馆”试点项目建设情况纲要

一、项目建设基本情况

二、项目建设主要内容

（一）建设目标；

（二）建设主要任务和投资规模；

（三）推进措施、时间进度；

（四）项目社会和经济效益。