2019年，上海的健康教育与健康促进工作要以十九大精神为指引，根据习总书记实施“健康中国”的战略部署，按照《关于加强健康教育与促进的指导意见》（国卫宣传发〔2016〕62号）和《“健康上海2030”规划纲要》等文件要求，围绕本市健康教育与健康促进工作重点，以满足本市居民健康需求为导向，以提高市民健康素养为基本抓手，加强健康教育能力建设，着力创造健康支持性环境，倡导健康生活方式，推进健康上海建设。

一、持续开展“健康细胞”工程，大力营造健康支持性环境

（一）大力推进健康促进区建设。根据“健康上海2030”规划纲要、《上海市全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》、《国家卫计委宣传司关于开展2018年健康素养促进行动的通知》等文件要求，强化政府的主导作用，将健康融入所有政策，各区均应按照健康促进区创建要求，积极推进健康促进区建设准备，形成亮点和特色。长宁、杨浦、黄浦、金山积极做好健康促进区试点建设和评估验收工作，青浦、奉贤积极落实开展健康促进区创建工作；松江、徐汇做好健康促进医院的评审和验收；长宁、黄浦做好辖区内6家健康促进医院建设和验收准备工作。

（二）开展健康促进场所建设。以国家卫生城市、健康城市、健康促进区、健康镇（街道）、健康村（居委会）试点为依托，持续开展“健康细胞”工程建设，与区内各系统条线充分沟通配合，形成合力，针对不同场所和人群开展专题培训；积极指导创建健康促进场所，形成健康教育与健康促进的典型案例和经验模式，用于指导工作开展，扩大健康促进场所的社会影响力和覆盖范围。着力推进健康促进医院建设。积极推动市民健康自我管理活动的多形态、多元化发展，引导健康自我管理活动从社区居民向职场人群拓展，做好小组的分级分类管理。

（三）推进医疗机构门诊健康教育工作。各区应将各级医疗卫生机构作为健康教育与健康促进工作的重要阵地，扩大医疗机构健康教育宣传资料的覆盖范围。对辖区内医疗机构健康教育工作开展督导，发挥专业优势，加大健康教育与健康促进服务力度。

（四）开展健康教育标准化咨询点建设。各区应按照《社区健康教育咨询点建设服务规范》，建设健康教育标准化示范点，开展培训交流，提供相关技术支持，做好督导及评估。

（五）推进基本公共卫生健康教育工作。为创建“健康家庭”提供技术支持，指导辖区内社区卫生服务中心为家庭成员提供有针对性地健康指导服务；对辖区内社区卫生服务中心和服务站的健康教育工作进行指导，按要求落实好国家基本公共卫生健康教育工作和上海市基本公共服务中的健康促进与教育服务，落实个体化健康教育，强调健康教育精准化。

二、拓展健康教育活动品牌，普及健康知识，提升健康素养水平

（六）围绕“健康中国行”等重点工作，持续推进重点人群的健康教育与健康促进专项工作。围绕“健康中国行”活动主题，根据本市健康教育扶贫工作方案，对辖区内经济薄弱地区和弱势群体开展健康教育与健康促进专项工作。聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，年内启动《“健康中国人”行动计划（2019-2030年）》。贯彻落实《关于加强本市社区健康服务促进健康城市发展的意见》，加强部门融合、资源整合与服务联动，充分发挥各部门的宣传动员优势，营造良好的社区健康宣传氛围。同时，依托各类健康促进工作载体和宣传平台，拓宽宣传渠道和途径，积极传播《上海市公民健康素养核心信息72条》和其他市民关注、专业准确、通俗易懂的健康生活方式核心信息，努力营造促进健康生活方式的舆论氛围。以健康促进学校建设为抓手，加强深度合作，开展青少年健康教育，探索教育方法。

（七）结合市民关注的热点话题和各类公共卫生日，开展各类品牌主题活动。积极组织开展上海市健康教育周、卫生科技周、食品安全周以及全民健康生活方式行动日等主题宣传活动，有重点、有选择地开展各类健康教育品牌活动。积极承办上海市健康大讲堂，并组织开展各类社区级讲堂，形成一定规模、品牌和影响力。同时针对重点疾病、传染病、应急与突发公共卫生事件做好相关健康教育工作。

（八）做好市民健康素养监测。继续按标准做好上海市成人健康素养监测项目，做好监测方案，并对监测进行质量控制，形成辖区内市民健康素养监测数据，并提交相关资料；按照国家要求完成本辖区国家级健康素养监测和中医素养监测工作。继续做好健康工具包发放效果评估、健康自我管理小组年度评估，做好各类健康教育活动的过程评估和效果评估。完成辖区内健康教育相关各类主题的标准化建设题库制作、核查及检验工作。完成各类健康教育统计报表上报。在本辖区内开展媒体健康教育不良信息监测，并定期上报监测案例。

（九）做好卫生健康热线宣传工作。充分利用信息化手段，借助视频终端、社区宣传阵地和微信微博等平台，开展热线宣传，扩大热线影响力，加强热线志愿者队伍建设，参与热线质量的监督。积极参与热线戒烟服务工作,广泛招募吸烟者参与热线戒烟干预项目。

三、制作贴近市民需求的健康教育资料，做好媒体宣传和引导

（十）做好健康教育传播资料的制作。积极组织市民参与健康教育各类传播资料的制作；撰写、收集、制作高水准的健康教育传播作品，做好资料的传播。同时，积极组织市民参与第七届上海市健康传播设计大赛等主题活动。

（十一）加强健康教育资料库建设，并推广应用。收集辖区内医疗卫生机构、学校等制作的健康教育资料，按要求及时提交，以丰富健康教育资料库的内容，并向市民积极推广使用。组织开展首届卫生健康科普优秀作品与案例征集大赛，拓宽卫生健康科普宣传形式和渠道。

（十二）做好健康信息发布和舆情引导。针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，扩大健康知识和技能信息受众范围。要对健康科普知识加以规范，加强对媒体的监管，正确引导社会舆论，杜绝虚假健康教育信息的传播。

（十三）做好健康教育宣传阵地建设。要做好各类健康教育传播资料的发放工作，定期更换健康教育宣传栏。要鼓励和引导各类媒体办好健康类栏目和节目，增加健康科普报道数量，加大健康公益宣传力度。要加强媒体融合，借助电视台、广播、报纸、网站、微博及微信等各类媒体，开展形式多样的健康教育宣传，扩大社会影响力，让健康知识植入人心。

（十四）充分利用好数字化健康教育平台。依托人口健康大数据，探索个性化、精准化健康教育。加大百姓健康地图手机软件的合作推广。积极推进IPTV专网辖区社区卫生机构全覆盖，加强管理和指导，已布设的点位要确保开机率，及时做好监督和反馈。

四、深入开展控烟宣传教育，加强无烟环境建设

（十五）加强无烟理念的社会倡导。进一步整合资源，广泛开展面向大众的无烟理念及核心知识传播，通过传统媒体和新媒体、线下活动等，在主要传统节假日、3月《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）实施周年、5·31世界无烟日及卫生宣传日开展市区联动的普法教育、主题宣传和戒烟活动及随访等，引导社会公众自觉遵守室内禁烟规定。将青少年学生群体作为预防吸烟干预的重点人群，探索开发适宜青少年学生群体的控烟内容和形式，建立全市青少年控烟组织平台联盟，进一步推动教育系统控烟执法，巩固无烟校园建设成果。

（十六）创建和巩固无烟环境。继续开展《条例》实施情况监测、成人及青少年烟草流行调查，了解和掌握全市的场所控烟状况及人群烟草流行等重要指标数据，以进行工作效果评估、调整完善工作策略及重点干预领域；继续对重点场所（政府机关、卫生健康系统等）开展控烟暗访督导；深入推进无烟（示范）单位建设和效果巩固。

（十七）加强戒烟服务网络建设。开展全市戒烟服务网络情况调研。继续对上海交通大学医学院附属瑞金医院、上海市奉贤区中心医院和上海中医药大学附属龙华医院开展规范化戒烟门诊建设，所在区健康教育机构要做好戒烟门诊技术支持和宣传等工作。各区辖区内至少重点建设1家综合性医院戒烟门诊，提供规范化戒烟服务。开展分级分类控烟戒烟能力建设培训，推广简短戒烟干预服务。

五、加强学科建设和人才培养，优化健康教育队伍

（十八）加强健康教育人才队伍建设。建立健康教育与健康促进专家库，发挥专家学者在健康教育与健康促进领域的专业特长和技术优势，开展健康科普活动。加强对健康教育工作人员的培训和继续教育，优化专业机构人员结构。积极参加上海市健康促进与教育工作专职人员轮训、上海市健康教育专兼职人员能力建设专题培训及上海市健康教育技能比武大赛。开展继续医学教育培训、公共卫生、健康教育专业人员控烟科普能力培训等。同时，组织辖区内各社区卫生服务中心、学校、企事业单位开展分级培训，开展咨询点建设培训，以及场所建设、案例撰写等专题实用性培训等，促进健康教育骨干队伍建设。落实基本公共卫生服务健康教育工作要求，掌握本区工作现状，对社区卫生服务中心人员分类别开展健康教育相关能力的培训和培养，突出个体化健康教育能力。

（十九）提升科研水平。开展健康教育与健康促进学科建设及健康行为研究相关工作。积极申报国家及本市各项科研基金支持项目，申报各级各类研究课题，组织编写健康教育专业和科普书籍，探索适合辖区特点的健康教育与健康促进方法。

（二十）加强健康教育宣传队伍和志愿者队伍建设。广泛调动各类社会组织和个人积极参与健康促进志愿者宣传活动，促进健康促进志愿者与健康生活方式指导员队伍的整合，加强能力评估和工作评估。开展健康促进志愿者培训，维护志愿者网络，积极申报健康促进志愿者优秀组织及先进个人。做好卫生健康新闻宣传队伍建设。