服务内容及要求：

总体要求：采购人整体购买黑龙江省大庆市数字大庆中心一期城市运营管理指挥中心服务项目(以下简称“数字大庆中心”）服务，数字大庆中心项目由成交供应商组织建设。项目共分12个子项目，成交供应商需满足采购人提出的所有应用需求。（需求详情参阅附件，建设标准及设备配备必须满足且不低于附件所提全部标准要求，附件在招标文件的其他材料内)

智慧城市运行中心总体架构分为显示端、系统端、应用端三个层次。其中，显示端要是打造“大屏展示（指挥大厅）+中屏研判（决策会商）+小屏反馈（领导手机APP）”三屏协同展示的指挥中枢，实现全市多级联动、实时监控、高效指挥。系统端综合运用大数据、空间地理信息、融合通信、视频共享等各种技术手段，构建系统相融、业务相联、数据相通的智能中枢，横向打通各部门系统应用，纵向打破市、县、区各层级的数据壁垒，实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的大整合，最终达到在市域范围内的全域感知、全网协同、全业务融合。多维度、多层次对我市发展建设成就进行数字化、智能化展示。具体包括以下几个方面：

室内装修：包括室内整体装饰装修；指挥中心大厅宽19.2米×高4.5米LED智能屏、决策会商室16个不小于55寸LCD拼接屏；建设解决坐席之间信息共享和处理能力的智能坐席分布式可视化管理系统；建设技术成熟、性能先进的会议扩声发言系统及配套家具购置。

可视化建设：包括搭建支持政区图、卫星影像、DLG（数字线划地图）、DEM（数字高程模型）、倾斜摄影、DOM（数字正射影像图）、房屋轮廓面等多种数据源混合叠加综合展示可视化平台、城市运营指挥中心城市概览、民生服务、城市安全、生态农业、旅游发展、城市治理和经济运行专题展示、打造“一站式”决策支持及数据统计分析运营中心。

联动指挥系统：通过固定电话、手机通话、视频监控、视频会议、移动应用等多种通信手段的融合，实现应急值守、协同会商、联动指挥等功能；将事件全面汇聚快速展现，能够通过一张图综合呈现事件接报信息、现场视频画面、周边风险资源分布情况以及动态获取现场反馈信息的能力。

移动指挥子系统：能够直观监测城市的各种运营情况的中小屏可视系统。

智能中枢系统：包括数据治理平台、大数据基础平台、融合集成平台、视频共享平台、融合通信平台、时空信息平台、人工智能平台、视频会议系统。

城市一张网：包括F5G传输网、城市运营管理指挥中心网络、委办局网络、公安视频专网和公安网、政府大楼网络。

建设应急管理“一盘棋”的信息化系统，实现应急管理体系数字化支撑水平显著增强，建设全市应急通信网、业务应用体系、基础硬件设施和安全运维保障等服务内容，对信息化建设工作整体设计布局，夯实信息化发展基础，推动信息化建设，实现应急管理信息化跨越式发展。通过汇聚、关联、融合各类数据资源，实现跨部门和跨层级的业务协同和联动指挥，打破传统“烟囱式”系统建设模式，通过提供统一的技术支撑和共享能力组件，支撑应急管理应用的快速实现，有效降低或缓解事故灾害的危害与影响。

搭建智慧城管系统平台：建设智慧道桥管理系统实现路桥养护管理和决策的智慧化、城管综合大数据分析子系统、城管行业专项展示系统，实现城管业务全方位监管，扩容视频智能分析系统；整合城市管理行业数据：补测更新原有80平方公里陈旧数据，对接智慧停车、智慧供水、智慧执法、智慧供热等系统平台数据。实现跨部门、跨地区的信息共享和业务协同，提高应急指挥能力，为科学决策提供有力支撑。

整合全市各类政务服务便民热线，建设全市统一的12345政务服务热线平台，提供“7×24小时”全天候服务。应用人工智能、大数据等新一代信息技术，对我市各部门热线问题处置工作进行综合协同、调度、监督、考核及指导，实现“一号对外、各方联动、接诉即办、一键直达”，同时与省12345热线平台实现信息共享，打破纵向信息壁垒、完善12345热线运营服务机制，打造形成集咨询、投诉、求助、建议、举报、评价等功能为一体的“全天候、全媒体、全覆盖”综合热线服务体系，成为政府服务群众的“总客服”、政民互动的“总枢纽”、数据治理的“总支点” 。

在充分利用现有设施、确保质量的前提下，在20个居民小区部署智能人像抓拍机、车辆卡口等前端设备，借助人脸识别、车辆号牌识别、视频监控等管理手段，实现小区管控的全面智能化和自动化。建设多维感知前端和多维感知大数据平台项目。通过构建多级防控圈，有效实现轨迹查询、分析和动态布控。通过对视频流与多维大数据融合、多源异构的数据空间关系拟合问题研究，为大数据研判提供情报数据支撑。通过智慧公安平台项目落地，建成“全市覆盖、全时可用、全程可溯”的立体化综合防控格局。

在现有交通设施基础上，搭建交通安全管控系统、交通态势研判系统、网络安全等；新建或改造电子警察系统、卡口系统、测速系统、交通信号控制系统；对应标志标牌及后端平台扩容；对部分路口电力线缆、网络线缆、固定装置等进行更换或改造。

建设一网统管平台，完善业务协同机制、主被动受理结合、统一事件上报入口、采用人工和智能相结合的方式，深化数据分析和智能化应用等多重手段，推动城市管理各部门业务事项重新梳理、权责清单重新明确、办事流程重新塑造，实现12345市长热线、市综治中心、城管指挥中心与各单位业务系统的有效融合、紧密衔接，提高城市治理的科学化、精细化和智能化水平，把大庆打造成为地级城市“一网统管第一城”。

具体包括：提供应用支持平台服务、网格信息管理、综治基础信息管理功能模块；城运中台服务需要实现对事件中心、流程中心、任务中心的统一管控调度服务，并对接各个上层应用系统；建设城运一体化平台，实现统一受理、统一分拨、统一处置、统一办结、统一监督的全流程闭环服务，形成城市治理事件的全流程监管；提供多网融合服务，推进网格化服务管理“多网融合”机制，着力构建“全科网格”，积极探索“上下融通、部门联动、一网统筹”社会治理新路子，实现工作及服务的移动化延伸。实现再造社会治理流程，整合业务部门系统资源，梳理社会治理事项清单，提升城市治理科学化精细化智能化水平。

按照相关标准建设市数字档案馆机房，完善软硬件，提升安全性，建成档案馆内网业务应用系统、虚拟档案室系统、借阅大厅系统、档案馆政务网基本业务管理系统、档案馆门户网站，对部分纸质历史档案进行扫描处理和目录录入。

实现“掌尚大庆”与大庆一体化政务服务平台全面对接基础上，具备统一身份认证、统一证照服务、统一事项服务、统一好差评等服务功能。打造形成“媒体+政务+服务+商务”功能于一体的掌尚大庆融媒体APP，并确保平台稳定、安全、兼容、快速部署和灵活扩展。

摄影采集大庆市核心城区123平方公里倾斜摄影数据，构建三维模型，为城市精细化管理与管理质量提升提供可精确量测分析三维数据，构建“分布存储、逻辑集中、时序更新、共享应用”的“实景三维大庆”，为“数字大庆”建设提供统一的空间基底，满足数字大庆上层应用对三维GIS应用需求。

拍摄37个场馆、景区，按照广电总局制作播出标准制作，采用全局+热点的方式，呈现大庆红色旅游、湿地旅游、温泉旅游、历史文化、民俗风情、生态农业、现代工业、城市风光等八大旅游产品体系；根据各景区不同特点配合音效特效；支持现场大屏、手机或VR设备等方式浏览；支持在大庆市级融媒体所属新媒体平台上发布链接的功能。

将现有华为政务云（新华08机房）部署的政务服务平台等大庆市各委办局业务系统整体迁移至华为云新数据中心。确保迁移后的业务系统，数据完整、服务平稳、安全可靠。

根据《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》，对华为政务云上部署的大庆市各委办局约60个相关信息系统进行网络安全等级保护测评。

终端准入控制设备：2U标准机架式设备，内置安全操作系统，冗余电源，千兆电口不少于6个，千兆光口不少于4个，扩展插槽不少于5个，吞吐量≥30Gbps，最大支持终端不少于7000点，最大支持泛客户端不少于3500点，每秒事务数（TPS)：≥13000（次/秒），内置硬盘≥1TB，提供不少于7000点终端准入控制授权；提供不少于7000点终端用户认证授权；支持旁路部署；支持Portal登录门户设置功能。

日志审计设备：2U标准机架式设备，满足工业级设备标准，内置安全操作系统，冗余电源；内存≥32G，千兆电口不少于6个，扩展接口槽位不少于2个。内置RAID5卡，至少配置3块4T硬盘，有效存储容量不少于8TB，包含30个审计对象授权。达到百亿级数据量，查询检索速度达到毫秒级；日志存储容量至少6个月。

结合大庆市政务云建设现状，依托现有政务外网升级改造，打通网络壁垒，实现与数字大庆的协同防御体系，为已建、新建系统提供切实可用的一体化防护能力。政务云智慧安全平台需支持纯软件方式部署与使用，需包括以下内容：

政务云平台增加零信任、APT网络安全预警平台；原云平台安全硬件设备增加3年特征库；增加用户安全基线与基准库比对、提醒整改等功能；增加应用运行监测平台功能；增加零信任-统一资源发布管理模块功能；增加零信任-多因素认证管理功能；增加零信任-API服务网关功能；增加零信任-安全工作空间功能；增加网间交换模块为内网逻辑隔离业务场景。

实现网络安全工作统筹、工作指导驱动、监督落实整改、持续提升的闭环工作机制及平台支撑，实现大庆市网络安全工作的统一规划、统一要求、分步指导，有序指引，逐步构建大庆市网络安全保障体系，整体提升大庆市网络安全防护水平，主要包含统筹分析、安全自评、安全考评、问题管理、统计分析、预警通报、资产管理、系统管理等功能。

需要全天候安全漏洞监测，及时发现直接获取权限、SQL注入、越权访问、数据泄露、任意代码执行等中高危漏洞，对自身发现的和互联网补天、乌云等平台发现的以上系统漏洞及时修复。

具备完善的使用授权、监控和日志管理机制，能够进行访问审计；

应用系统对敏感数据进行加密；

具备完善的数据备份恢复功能，制定合理的备份策略；

具备应急恢复能力。

提供全面、周到、细致、及时的运维服务。基本运维服务要求包括：成交供应商需提供合同履约期内硬件维保服务；提供的软件、应用需提供合同履约期内的运维服务、升级更新服务；服务期内支持免费跨版本升级服务；确保系统的稳定运行，成交供应商须配备专业运维服务团队，并设立备件库，提供备件现场支持服务。

供应商需建立运维管理体系，提供运维服务支持；需提供一站式服务，首问负责、全网保障的服务模式，减少由于多服务商、各环节衔接造成的不确定性和风险；针对运维服务内容，供应商需提供运维流程设计，并基于运维可视化系统，提供标准化运维服务，保障业务稳定运行，并能节约信息化投资，最大程度地发挥数字大庆中心项目的效益，提高各部门工作效率。

成交供应商进场服务前制定应急保障方案，完善处理重大故障、问题处理，确保业务系统安全、稳定、持续运行，防止造成重大损失和影响，进一步提高平台应急保障能力。第一时间恢复运行业务，减少客户损失。制作应急处理手册及时制定各种重大事故的处理预案。

成交供应商需协助建立运维服务评价体系及评价方法，确保招标人可针对运维服务质量定期进行服务评价，有效逐步提升运维服务质量。

硬件要求合同履约期内提供保修（起算日期从设备到货日期3个月后正式起算），软件合同履约期内提供保修（日期从项目通过验收次日起计算）。

成交供应商需提供24小时问题统一受理热线。

成交供应商需提供7×24问题处理服务,1小时内响应；就有关设备或网络的技术咨询及问题，进行技术支持和处理，并提供问题解决方案。

成交供应商需提供在线技术支持服务，如平台、网站、论坛等，可下载相关软件补丁，可获取产品技术手册、技术案例、维护经验等。

成交供应商应提供7×24小时硬件支持服务，成交供应商需负责所有故障件的更换维修。所有更换的备件均为与原设备或模块的型号相同，或各项性能规格不低于原有设备或模块的备件，发生故障后24小时内备件到现场。

成交供应商应提供7×24小时现场问题处理服务，在接到用户报修电话后1小时内响应，4小时到用户现场，24小时内需解决硬件故障。

成交供应商应通过7×24小时备件更换服务，设备发生故障时提供备件代为运行，实施上述服务并对相关质量负总责。

成交供应商需提供7×24小时紧急技术支持响应，在接到招标单位紧急问题后，需快速调度资源，按照用户要求提供响应服务，保证在接到甲方报修电话后30分钟内响应，并赶到现场，提供维护服务。

成交供应商应提供巡检服务，定期对各类硬件产品每半年进行巡检1次，并提供巡检报告；

合同履约期内，成交供应商需提供软件更新与升级授权，确保客户购买设备、软件及应用的稳定运行，需提供软件修正补丁，提供应用软件的补丁和小版本更新授权，同时提供有新功能或新特性的软件版本；

成交供应商对其软件需提供合同履约期内运维服务、升级更新服务；合同履约期内支持免费跨版本升级服务；

如遇系统调整变更、重大活动，成交供应商需提供现场保障服务，保障客户购买设备、软件及应用的稳定运行；

成交供应商运维期内需提供驻场服务，驻场人员需对平台、软件及应用持续提供服务，驻场地点由甲方指定。

如遇紧急问题，成交供应商需提供原厂专家现场支持服务；

成交供应商需提供400电话、E-Mail和Internet网站技术支持方式；

成交供应商向用户单位提供7×24小时的技术支持服务。服务请求的响应时间应少于半小时，实行“一站式”服务，即一点受理后负责全程跟踪直到故障修复。

提供官网应能提供相关软件及应用所涉及的技术资料的下载权限。

项目初验内容主要包括：

所有场地（包括机房、展厅、办公场所等）需要满足相关文档（合同、标书、设计方案）要求，同时需要满足相关部门管理要求。

所有硬件设备（不含室外工程类设备）需按照相关文档（合同、标书、设计方案）要求安装到位并正常运行。

所有平台和软件按照相关文档（合同、标书、设计方案）要求完成所有功能模块。

室外工程按其实际建设进度，需要满足相关部门管理要求。

项目初验后进入1个月试运行期，试运行期间，成交供应商需认真进行试运行日志记录。试运行期过程中没有出现重大问题或故障方可进行项目终验，若出现重大问题或故障，自问题或故障解决之日起重新进入1个月试运行期。

如需进行项目变更，则需遵守以下程序实施项目变更：

变更申请方需首先填写《项目变更申请》。《项目变更申请》需提交至由采购人、成交供应商进行审批。经过批准的《项目变更申请》将转给成交供应商实施项目变更，未被批准的将被退还给变更申请方。

重大变更是指引发成交供应商累计项目工作量增加的总和，且其增加的工作量涉及的金额大于或等于合同总额10%的变更。

一般变更是指引发成交供应商累计项目工作量增加的总和，且其增加的工作量涉及的金额小于合同总额10%的变更。

业务需求变更；

技术方案变更；

硬件、运行环境变更。

成交供应商将在接到《项目变更申请》的5天内编写相应的《项目变更建议书》。《项目变更建议书》就《项目变更申请》中所提出的修改对整个项目的影响作出以下几方面的说明：

基本修改：功能的增改和删除；

测试项目：测试和重新测试的修改；

系统性能：确认修改项目对系统性能的影响以及增加或改装其它机器是否必要；

其它材料：列出所有其它有关材料；

进度：项目进展情况、提交件的进展速度和协议的终止日期；

费用：确认此修改引起的相关费用的调整。

对于重大变更，相关《项目变更建议书》需由双方项目经理以书面形式提出，由采购人、成交供应商项目领导小组人员组成评审小组批准。

对于一般变更，相关《项目变更建议书》需由采购人、成交供应商以书面形式确认。

经过确认的变更内容与原合同条款的规定不符，则双方授权代表将在此变更申请的基础上另行签订补充合同，补充合同未阐明事宜仍按原合同条款执行。若与原合同有冲突时，以补充合同为准。

变更申请方提出《项目变更申请》。

变更管理小组将就《项目变更申请》的技术可行性等作出评估。

成交供应商以书面形式接受《项目变更申请》，并于5天内给出《项目变更建议书》，提交所需费用和实施计划等内容。

变更管理小组讨论《项目变更建议书》并给出评审意见（若为一般变更，《项目变更建议书》由双方项目经理以书面形式确认）。

成交供应商实施变更工作。

成交供应商的培训应满足下列目标：

用户能操作和使用新应用系统提供的各种功能。

如果系统出现一般性问题，用户技术人员应能诊断和处理。

安全管理人员能够了解所有必要的安全措施并能有效合理地实施这些措施。

成交供应商的技术转让应能使信息系统工作人员能够部署，运作，支持，维护和系统升级。

成交供应商应为采购人安排合适和足够的培训以使其在实施过程中有效参与并且在实施完成后顺利交接，其中培训包括各个实施单位工作人员和后台管理人员，培训方式分为集中或者单独培训。

成交供应商在项目实施过程中，结合项目实施进度安排，合理地分期、分批对采购人的相关人员及单位进行培训。负责制定本项目培训方案，编制相关培训教材，组织以下培训工作：

管理培训：在合同履约期内，负责对本项目内所有系统软件和硬件设施进行系统管理培训。

应用培训：在合同履约期内，负责对本项目内应用软件进行业务培训。

成果交付期：2022年5月20日，验收时间：2022年6月20日。合同履行期限：验收合格后10年。

付款方式：每年验收合格后支付合同价款的1/10。

采购单位提供19个房间（面积约2254.72平方米）给供应商使用，成交供应商需每年支付房租约32万元，租金中不含物业、水、暖、电费。如房屋租赁面积增加或减少，支付房租以实际评估为准。

验收程序：采购单位按照项目需求内容验收。

综合考量软硬件实际使用效果和因技术更新迭代导致的软硬件适用性偏离、技术保障等具体情况，如在超过软硬件一般使用年限（5年）后产生大规模软硬件保障及更换需求，所需费用由采购人与成交供应商协商解决。