醉美龙江331边防路一期（二批）施工总承包和PPP社会资本招标公告-招标/资审公告
醉美龙江331边防路一期（二批）施工总承包和PPP社会资本招标公告-招标/资审公告
发布时间：2022-01-27 16:01信息来源：原文链接地址
醉美龙江331边防路一期（二批）施工总承包和PPP社会资本招标公告
1. 招标条件
醉美龙江331边防路一期（二批）施工总承包和PPP社会资本招标（以下简称“本项目”）包含施工总承包项目和PPP项目两部分。其中：
施工总承包项目包括国道丹阿公路逊克孙吴界至黑河段改扩建工程、4项大中修工程和2项景区连接线工程。黑龙江省交通运输厅以《关于国道丹阿公路逊克孙吴界至黑河段改扩建工程施工图设计的批复》（黑交发〔2022〕44号）批复了国道丹阿公路逊克孙吴界至黑河段改扩建工程施工图设计，以《关于国道丹东至阿勒泰公路抚远（浓桥）至同江段大修工程施工图设计的批复》（黑交发〔2022〕40号）、《关于国道丹东至阿勒泰公路萝北（兴东）至萝嘉界段中修工程施工图设计的批复》（黑交发〔2022〕41号）、《关于国道丹东至阿勒泰公路嘉荫（红光）至稻田段大修工程施工图设计的批复》（黑交发〔2022〕42号）、《关于国道丹东至阿勒泰公路逊克至逊孙界段大修工程施工图设计的批复》（黑交发〔2022〕43号）批复了4项大中修工程施工图设计，2项景区连接线项目施工图设计已由呼玛县交通运输以《关于醉美龙江331边防路呼玛县景区连接线工程（乡道（Y508）白三线至正棋村公路）施工图设计及预算的批复》（呼交字〔2021〕87号）、《关于醉美龙江331边防路呼玛县景区连接线工程（Z001正棋至新街基公路）施工图设计及预算的批复》（呼交字〔2021〕88号）批复。施工总承包项目建设资金已落实，来源为交通运输部车购税补贴资金、省本级留用一般债券及地方自筹资金。
PPP项目包括3项交旅设施项目，可研均已由所在区发改部门备案，项目实施方案已由黑龙江省人民政府以《黑龙江省人民政府关于醉美龙江331边防路一期(一批、二批)交旅设施PPP模式实施方案的批复》（黑政函〔2021〕86号）批准，采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设运营，黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，联合本项目涉及的爱辉、双城2个区级人民政府作为PPP项目的实施机构，负责政府和社会资本合作（PPP）项目的实施。
本项目已具备招标条件，现对本项目的施工总承包和PPP社会资本进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
醉美龙江331边防路以国道丹阿公路（G331）为主通道，东起东极抚远、西至北极漠河1700km主线路段，覆盖主线两侧各20km旅游辐射带范围。G331走廊带内拥有界江、神州北极、华夏东极、原始森林等世界一流原生态旅游资源，现有20个已开发的3A级及以上景区，拟将沿线分散的旅游资源通过公路串联起来，实现集公路、通道、旅游服务、产业带动、景观打造为一体的公路服务体系，将国道G331沿黑龙江、乌苏里江沿边一线打造成一条富有神秘感和吸引力的“醉美龙江331边防路”。
根据省政府的统一规划和对《关于醉美龙江331边防路项目建设模式有关事宜的请示》（黑交呈〔2021〕173号）的批示要求，醉美龙江331边防路项目按照规划实施进展情况拟分二期实施，其中一期工程采用“施工总承包+PPP”的模式，总投资约63亿元。
本次实施的为醉美龙江331边防路一期（二批）项目，总投资40.35亿元，其中公路工程施工总承包项目建设总里程506.00公里，施工图预算总投资37.44亿元；交旅设施PPP项目共3个子项目，估算总投资合计为28349万元，PPP调整估算总投资29098万元。
本次招标为醉美龙江331边防路一期（二批）施工总承包和PPP社会资本招标，共划分为1个标段，标段编号：ZP2。本项目建设内容分为A、B两部分，其中：
A部分为公路工程施工总承包项目，包括：
（1）国道丹阿公路（G331）逊克孙吴界至黑河段改扩建工程，起点为国道丹阿公路K3240+380处（逊克孙吴界），终点为国道丹阿公路K3357+500处，全长约113.52公里。其中，主线33.15公里采用一级公路标准，主线80.37公里釆用二级公路标准，详见公告附件。
（2）醉美龙江331边防路大中修工程，包含3段大修工程和1段中修工程，路线总长度303.72公里，详见公告附件。
（3）醉美龙江331边防路景区连接线项目，包含2项景区连接线工程，均为三级公路，路线总长度88.76公里，详见公告附件。
B部分为交旅设施PPP项目，包括3项交旅设施，位于黑龙江省黑河市爱辉区和哈尔滨市双城区。
2.2 招标范围及合作模式
本次招标范围为：
1. A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、房建、环保绿化等全部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工图设计文件为准。
计划工期：
（1）国道丹阿公路（G331）逊克孙吴界至黑河段改扩建工程项目施工总工期36个月，计划开工：2022年5月1日，计划交工：2025年5月1日。缺陷责任期24个月。
（2）醉美龙江331边防路大中修工程施工总工期12个月，计划开工：2022年5月1日，计划交工：2023年5月1日。缺陷责任期12个月。
（3）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期15个月，缺陷责任期24个月。计划开工：2022年5月1日，计划交工：2023年8月1日。
质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。
安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，减少一般安全责任事故，实现零死亡。
2. B部分为政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。
B部分以PPP模式实施，运作方式为建设-运营-移交（BOT），具体为：
（1）黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，联合本项目涉及的爱辉、双城2个区级政府作为本项目的实施机构，负责政府和社会资本合作（PPP）的实施。
（2）中标的社会资本单独组建项目公司。实施机构根据项目需要对项目公司委派独立董事，独立董事对重大事项的决策享有一票否决权。
（3）项目公司负责本项目B部分的设计、投资、融资、建设、运营维护、移交等全生命周期工作，合作期满后项目公司将项目资产及相关权利等无偿移交给省交通运输主管部门或省人民政府指定机构、单位。
（4）PPP项目回报机制为使用者付费。使用者付费为本项目中经营类交旅设施的经营收入。
（5）PPP项目合作期限共30年，其中峰悦瑷珲国际汽车营地项目建设期1年，运营期29年；黑河市爱辉区俄罗斯风情园汽车营地项目和醉美龙江331边防路游客集散中心哈尔滨汽车营地项目建设期2年，运营期28年。
2.3项目资金构成
本项目总投资为40.35亿元，其中：A部分公路工程施工总承包施工图预算37.44亿元，B部分交旅设施PPP调整估算总投资29098万元。
交旅设施PPP部分：估算总投资28349万元，PPP调整估算总投资29098万元。项目资本金为5820万元，占总投资的20%，全部由社会资本以自有资金出资。其余所需资金由项目公司（社会资本）负责融资。政府方不为项目融资提供任何形式的担保及还款承诺。
3. 投标人资格要求及评标办法
3.1投标人须具备的资格条件包括：
3.1.1法人资格要求
依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，并符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中投标人的有关规定；符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）近三年内，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本项目投标前三年内2019年1月1日至招标文件发售截止之日，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）
3.1.2资质要求
（1）A部分（指施工总承包部分，下同）：投标人应具备公路工程施工总承包二级及以上资质并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。
（2）B部分（指PPP部分，下同）：若投标人拟自行承担本项目B部分（PPP部分）的施工任务，应具备房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。
（如为联合体投标，承担施工任务的联合体成员应具备与所承担施工任务相适应的资质。）
3.1.3财务要求
（1）最近连续三年（2018年至2020年）内每年均为盈利；（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。）
（2）最近连续三年（2018年至2020年）年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）
（3）没有处于财产被接管、冻结、破产等严重影响合同履行或者承担项目能力的状态，无重大不良资产或不良资产投资项目。（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）
注：注册成立不足三年的，按实际时间提供成立以来的经具有法定资格的中介机构审计的财务状况表。
3.1.4投融资能力要求（适用于B部分）
（1）具有不低于B部分投资估算20%（5820万元人民币或等值货币）的可用于投资的自有资金（自有能力以投标人的承诺为准）；
（2）银行或非银行金融机构的授信额度、银行或非银行金融机构针对B部分开具的贷款意向书累计金额不得低于B部分所需融资金额（即23278万元人民币或等值货币）。
（3）2020年度经会计师事务所或审计机构审计的企业净资产不低于B部分项目投资估算的35%（即10184万元人民币或等值货币）。
（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。）
3.1.5信誉要求
（1）商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；
（2）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，或不存在被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况；
（3）投标人在2020年度交通运输部或2020年度黑龙江省公路建设市场信用评价的考核定级中未被评价为D级；
（4）投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“信用中国（黑龙江）”网站（www.hljcredit.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单；投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中未被列入重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单（均不含分公司）；
（5）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；
（6）投标人、投标人的法定代表人和拟委任的项目经理在近三年内（2019年1月1日至招标文件发售截止之日）无行贿犯罪行为。
（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）
3.1.6投融资业绩要求（适用于B部分）
近五年内（2017年1月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项目合同签订日期为准）至少承接过累计项目总投资不少于人民币13亿元的PPP项目。（如为联合体投标，按B部分联合体各成员业绩累计项目总投资需满足本项投融资业绩要求。）
3.1.7施工业绩（适用于A部分）
近五年内（2017年1月1日至投标文件递交截止时间，以规定网站查询结果中的交工日期为准）在国内完成过（须同时满足）：
（1）累计独立完成路基工程、路面工程均不少于100km的一级及以上公路项目施工（路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）。
（2）累计独立完成路基工程、路面工程均不少于200km的三级及以上公路项目施工（路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段。高速公路、一级公路按2倍里程折算三级公路里程，但（1）、（2）项不重复计算）。
（3）累计独立完成不少于200km的二级及以上公路的大修项目（必须包含路面工程）施工。
（如为联合体投标，按A部分联合体各成员业绩累计项目里程计算。）
3.2 本次招标接受联合体投标。投标人中标后A部分联合体成员应作为A部分的施工承包人完成施工任务。投标人中标后，B部分联合体成员若不承担本项目B部分的施工任务或不具有对B部分的施工资质和能力，则本项目B部分施工应通过公开招标方式选择承包人。联合体所有成员数量不得超过10家，联合体投标的还应满足下列要求：
（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、A部分各联合体成员的工作内容及工程量比例，B部分各联合体成员的出资额、出资比例等核心内容。联合体牵头人应当为B部分的联合体成员，联合体中参与B部分的联合体成员均应参股项目公司。B部分联合体成员在成立项目公司作为股东时的出资比例、出资额、权利和义务等核心内容约定，应与联合体协议书中的约定一致。
（2）联合体资质以联合体协议书中规定的分工为依据，不承担联合体协议有关专业工程施工的成员，其相应的专业资质不作为“该联合体成员中同一专业单位”的资质进行考核。
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均不予通过；
（4）B部分各联合体成员各方出资资本金不得存在“明股实债”（名义上以股权形式进行投资，但以回购、第三方收购、对赌、定期分红等形式获得保底或固定收益）、“抽屉协议”、任何形式的以债务性资金充当项目资本金、虚假出资或出资不实等违规出资行为，否则，一经查实，投标人的投标、中标资格将被取消；已签订合同的，按合同违约处理；
（5）除因法律、法规、政府政策的变化外，在签订PPP项目合同前，联合体的成员结构、相互关系、工作内容、工程量、B部分出资比例等核心内容约定均不得变动。
（6）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的投标。投标人具有下列情况之一的，不得参与同一标段的投标，否则其投标均无效。与本项目A部分的代建人或监理人存在下列情况之一的，不得参加投标。
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
（2）具有投资参股关系的关联企业；
（3）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。
3.4 本项目评标采用综合评估法资格后审。
4. 招标文件的获取
4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投项目，下载招标文件。下载时间为2022年1月28日00时00分至2022年2月9日00时00分（北京时间，下同）。
具体事宜详见“黑龙江公共资源交易网”的《黑龙江省公共资源交易平台（2.0版）上线试运行公告》和《黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册》。未按“黑龙江公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。
4.2招标文件免费提供下载。
4.3投标人以联合体形式参加投标的，由联合体牵头人办理网上操作等相关事宜。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江省公共资源交易平台进行。
5.2 本项目投标要求投标人现场递交投标文件，投标文件递交的截止时间为2022年2月25日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号）开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章）。逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
5.3 开标时间为2022年2月25日9时00分，开标地点为黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号)开标室，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。
5.4投标人应提交投标保证金，投标保证金的金额：80万元人民币。投标保证金应采用电汇或电子保函形式：①采用电汇形式递交投标保证金的，投标保证金应在递交投标文件截止时间之前由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。黑龙江公共资源电子交易平台系统默认保证金缴纳截止时间为开标前48小时（如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任）。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江公共资源交易网的相关规定执行。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、黑龙江省交通运输厅网站(http://jt.hlj.gov.cn/)、黑龙江公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）网站上发布。
7. 联系方式
1.招标人信息
名 称：黑龙江省公路事业发展中心
地 址：黑龙江省哈尔滨市南岗区一曼街169号
联系方式：****-********
2.招标代理机构信息
名 称：北京中交建设工程咨询有限公司
地 址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号
联系方式：131*****126
3.项目联系方式
项目联系人：杨文丁
联系方式：131*****126
电子邮件：bjztc5@126.com
附件1：工程建设规模和主要工程内容
附件工程建设规模和主要工程内容
A、施工总承包部分
序号 | 项目属性 | 项目名称 | 工期（月） | 里程（km） | 总投资（亿元） | 建设规模与技术标准 |
一 | 改扩建 | 113.52 | 26.07 | |||
1 | 国道G331 | 国道丹阿公路逊克孙吴界至黑河段改扩建工程 | 113.52 | 26.07 | 路线起点为国道丹阿公路K3240+380处（逊克孙吴界），沿现有旧路布线，经沿江乡、四季屯至三架山，设置高架桥穿越三架山后，经大五家子、瑷珲镇直至四嘉子乡，在四嘉子乡东侧开设新线绕越，终点为国道丹阿公路K3357+500处，与丹阿公路黑河至卧牛湖项目起点相衔接。 主要控制点:国道丹阿公路逊克孙吴交界处、五家子、瑷珲镇、黑河市爱辉区、丹阿公路黑河至卧牛湖项目起点。 项目全长113.52公里，其中，80.37公里采用二级公路标准建设，33.15公里采用一级公路标准建设，同步建设必要的交通工程和沿线设施。技术指标应符合交通运输部颁发的《公路工程技术标准》（ JTB01-2014）中的规定。 | |
二 | 大中修 （4项） | 303.72 | 7.17 | |||
2 | 国道G331 | 国道丹东至阿勒泰公路抚远（浓桥）至同江段大修工程 | 163.32 | 4.30 | 本项目位于佳木斯市东北部地区，与俄罗斯隔江而望。项目起点位于抚远市浓桥镇北侧， G102国道与建黑高速（G1012）抚远连接线灯控十字交叉口，起点桩号K2427+800；终点位于同江市，三江口大街（G010）与幸福路灯控十字交叉口终点桩号K2591+115.232，该路段现状为二级公路标准。路线全长约163.32km。同时新建停车区1处。 | |
3 | 国道G331 | 国道丹东至阿勒泰公路萝北（兴东）至萝嘉界段中修工程 | 80.31 | 1.40 | 本项目行政区划属鹤岗市，路线起点于旧路里程K2807+000，龙江三峡国家森林公园山门，路线基本走向北偏西，经龙江三峡国家森林公园、炭窑沟、金满屯村、滚突岺、太平沟、新河口村等乡镇，终点至嘉荫河大桥桥头，该路段现状为三级公路标准（现行标准确定，原设计文件旧路采用二级公路标准设计）。路线全长80.31km。同时新建停车区2处。 | |
4 | 国道G331 | 国道丹东至阿勒泰公路嘉荫（红光）至稻田村段大修工程 | 15.91 | 0.43 | 本项目起点位于嘉荫红光乡北侧， 与国道嘉临公路相接，起点桩号K3002+242.824；终点位于稻田村，终点桩号K3018+150，该路段现状为二级公路标准。路线全长约15.91km。 | |
5 | 国道G331 | 国道丹东至阿勒泰公路逊克至逊克孙吴界段大修工程 | 44.18 | 1.04 | 本项目起点设置于逊克县南，里程桩号K3196+147，路线方案以旧路原位修建为原则，依托现有旧路进行平面布线。路线由起点开始沿现有旧路由东向西布线，途经常胜北侧，到达干岔子乡后，由东向西经过兴隆屯、何地营子，终于逊克与逊克孙吴养护界处，终点桩号为K3240+330。本项目路线全长44.18km，其中利用2016年改建为一级路的整体路基12.91km，实际修建里程31.27km。 | |
三 | 景区连接线（2项） | 88.76 | 4.20 | |||
6 | 其他公路 | 醉美龙江331边防路呼玛县景区连接线工程乡道（Y508)白三线至正棋村公路 | 15 | 15.75 | 0.62 | 本项目路线位于呼玛县境内，起于县道（X198）白银纳至三合村公路K12+939.74，起点桩号K0+001.944终于正棋村外东南侧K15+750处，与后段Z001正棋至新街基公路顺接，本项目路线全长15.75km。全线为四级公路改扩建为三级公路，路基宽度7.5m。设计速度为30km/h。 |
7 | 其他公路 | 醉美龙江331边防路呼玛县景区连接线工程Z001正棋至新街基公路 | 15 | 73.01 | 3.58 | 本项目起于正棋村东南侧沿旧路400米、乡道（Y508）白三线至正棋村公路终点K15+750处并与其顺接，自北向南沿旧路穿越金山乡后终于金山乡南侧旧路与县道（X198）新街基至三间房段起点交汇处、与旧路顺接，终点桩号K88+795.208，路线全长73.01km。本项目为旧路改扩建工程，沥青混凝土面层，设计速度为30km/h，采用双向两车道三级公路标准，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m，新建桥梁271.42m/9座，平面交叉106处，涵洞75道，养护道班1处。 |
合计 | 506.00 | 37.44 | ||||
B、交旅设施PPP部分
本项目共有新建经营类交旅设施工程共3个子项目，根据工程可行性研究报告和企业投资项目备案承诺书，估算总投资合计为28349万元，项目概况见下表。
表1-1 新建交旅设施项目概况
编号 | 项目名称 | 建设内容及规模 | 项目性质 | 总投资（万元） |
1 | 峰悦瑷珲国际汽车营地项目 | 入口景观大门一座、入口景观墙、入口景观广场、景观大道车行及人行道路、入口管理中心、入口处中心广场、入口停车场、入口绿化景观、一栋主建筑游客服务中心，建筑面积7072平方米，设备用房600平方米，车库980平方米，房车营位共计33组，双营位和单营位，13组移动木屋，室外生态型公共卫生间160平方米，篮球场460平方米，羽毛球场230平方米，攀岩墙2组，3组露天服务中心，游客服务中心前后广场8000平方米，星空餐厅滨江广场2000平方米，移动木屋区广场2000平方米，体育活动区广场1100平方米，慢行道路4625平方米，附属工程（龙江民居）1300平方米，营区内绿化及道路工程，游艇码头、下江台阶、林间探险、太空船7座，帐篷营位等组成。 | 新建 | 18685.83 |
2 | 黑河市爱辉区俄罗斯风情园汽车营地项目 | 本项目总占地面积约17874.83平方米，主要建设内容包括：建设20栋客房、1栋综合服务楼、6栋民宿、1栋餐饮楼、2栋休闲室、2栋员工室、1栋水泵房，总建筑面积2077平方米，景观绿化面积8078.63平方米，铺装硬化面积7719.2平方米，小型停车位50个，房车营位10个等。 | 新建 | 1552.98 |
3 | 醉美龙江331边防路游客集散中心哈尔滨汽车营地项目 | 项目主要设有，厨房，餐厅、指挥调度中心、办公、车库、住宿等功能。建筑面积：5078.56㎡。新建房车营地19个，每个占地104㎡。 | 新建 | 8110.30 |
合计 | 28349 | |||
采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，根据本项目投资总额及投资计划，采用PPP模式后对总投资进行调整，增加建设期利息749万元，根据上述调整计划，调整后总投资为29098万元。调整后投资估算表如下。
表1-2 采用PPP模式后投资估算汇总表
工程或费用名称 | 投资金额（万元） |
第一部分 工程费用 | 20359 |
第二部分 工程建设其他费 | 5427 |
第三部分 预备费 | 2063 |
第四部分 铺底流动资金 | 455 |
第五部分 建设期利息 | 749 |
项目总投资 | 29098 |
附录1 资格审查条件（法人资格及资质要求）
资格条件 |
1依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，并符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中投标人的有关规定；符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）近三年内，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本项目投标前三年内2019年1月1日至招标文件发售截止之日，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 （如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。） （2）资质要求： （1）A部分：投标人应具备公路工程施工总承包二级及以上资质并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。 （2）B部分：若投标人拟自行承担本项目B部分（PPP部分）的施工任务，应具备房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。 （如为联合体投标，承担施工任务的联合体成员应具备与所承担施工任务相适应的资质。） |
注：1.投标文件未按照招标文件要求提供相关证明材料的或提供的证明材料不足以证明满足招标文件要求的，不能通过资格审查。
附录2 资格审查条件（财务状况）
资格条件 |
（1）最近连续三年（2018年至2020年）内每年均为盈利；（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。） （2）最近连续三年（2018年至2020年）年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。） （3）没有处于财产被接管、冻结、破产等严重影响合同履行或者承担项目能力的状态，无重大不良资产或不良资产投资项目。（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。） |
注：1. 注册成立不足三年的，按实际时间提供成立以来的经具有法定资格的中介机构审计的财务状况表。
2.投标文件未按照招标文件要求提供相关证明材料的或提供的证明材料不足以证明满足招标文件要求的，不能通过资格审查。
附录3 资格审查条件（投融资能力）
资格条件 |
（1）具有不低于5820万元人民币可用于投资的自有资金（自有资金以投标人的承诺为准）； （2）银行或非银行金融机构的授信额度、银行或非银行金融机构针对B部分开具的贷款意向书累计金额不得低于B部分所需融资金额（即23278万元人民币或等值货币）。 （3）2020年度经会计师事务所或审计机构审计的企业净资产不低于B部分项目投资估算的35%（即10184万元人民币或等值货币）。 （如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。） |
注：1.投标文件未按照招标文件要求提供相关证明材料的或提供的证明材料不足以证明满足招标文件要求的，不能通过资格审查。
2.投融资能力要求适用于B部分。
附录4资格审查条件（商业信誉）
资格条件 |
a.商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录； b.投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，或不存在被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况； c.投标人在2020年度交通运输部或2020年度黑龙江省公路建设市场信用评价的考核定级中未被评价为D级； d.投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“信用中国（黑龙江）”网站（www.hljcredit.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单；投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中未被列入重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单（均不含分公司）； e.投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单； f.投标人、投标人的法定代表人和拟委任的项目经理在近三年内（2019年1月1日至招标文件发售截止之日）无行贿犯罪行为。 （如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。） |
注：1.投标文件未按照招标文件要求提供相关证明材料的或提供的证明材料不足以证明满足招标文件要求的，不能通过资格审查。
附录5 资格审查条件（其他要求）
资格条件 |
1.投融资业绩要求（适用于B部分） （1）近五年内（2017年1月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项目合同签订日期为准）至少承接过累计项目总投资不少于人民币13亿元的PPP项目。（如为联合体投标，按B部分联合体各成员业绩累计项目总投资需满足本项投融资业绩要求。） 2.施工业绩（适用于A部分） 近五年内（2017年1月1日至投标文件递交截止时间，以规定网站查询结果中的交工日期为准）在国内完成过（须同时满足）： （1）累计独立完成路基工程、路面工程均不少于100km的一级及以上公路项目施工（路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）。 （2）累计独立完成路基工程、路面工程均不少于200km的三级及以上公路项目施工（路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段。高速公路、一级公路按2倍里程折算三级公路里程，但（1）、（2）项不重复计算）。 （3）累计独立完成不少于200km的二级及以上公路的大修项目（必须包含路面工程）施工。（如为联合体投标，按A部分联合体各成员业绩累计项目里程计算。） 3.主要人员要求（适用于A部分） （1）项目经理1人，道桥相关专业工程师及以上职称；持有住房和城乡建设部颁发的有效的公路工程专业一级建造师电子注册证书（注册单位名称必须与投标人名称一致）；具有交通运输行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》B类，且安全生产考核合格证的登记单位名称必须与投标人名称一致。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。 （2）项目总工1人，道桥相关专业高级工程师；具有交通运输行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》B类，且安全生产考核合格证的登记单位名称必须与投标人名称一致。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。 |
注：1.投标文件未按照招标文件要求提供相关证明材料的或提供的证明材料不足以证明满足招标文件要求的，不能通过资格审查。
2.项目经理和项目总工应当为拟承担本项目A部分主体工程施工的联合体成员单位的人员。
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | ||||||||||||||||||||
1 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）施工总承包（A部分）评标价低的优先； （2）最近一年（2020年度）被黑龙江省交通运输主管部门评为较高公路施工企业信用等级的投标人优先（联合体投标的，按承担A部分施工总承包施工任务的联合体成员等级低的计算）； （3）最近一年（2020年度）被交通运输部评为较高公路施工企业信用等级的投标人优先（联合体投标的，按承担A部分施工总承包施工任务的联合体成员等级低的计算）； （4）A部分施工总承包综合评分高的优先。 | ||||||||||||||||||||
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易中心指定账户； c.若采用工程保证保险方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）以联合体形式参与投标的，联合体符合招标文件规定；。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （8）同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标文件。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致； （11）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 （12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （13）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （15）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （16）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4项规定。 （17）不存在违反法律、法规的其他情形。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）、收费期、超额收入分配比例； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价及最终投标限价，各分项目报价未超过招标文件设定的各分项目最高投标限价及各分项目最终投标限价。 （5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 （6）同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标报价。 （7）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6项要求，未提交调价函。 （8）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。 （10）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。 | |||||||||||||||||||
2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）或“三证合一”证书副本；基本账户开户许可证（或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明）；资质证书；安全生产许可证； （2）投标人的法人资格及资质要求符合第二章“投标人须知前附表”附录1的规定； （3）投标人的财务状况符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定； （4）投标人的投融资能力符合第二章“投标人须知前附表”附录3的规定； （5）投标人的商业信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定； （6）投标人的其他要求符合第二章“投标人须知前附表”附录5的规定； （7）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一项目中投标； （8）投标人符合第二章“投标人须知前附表”第10.1款的有关规定。 | |||||||||||||||||||
2. 2.1 | 分值构成（总分100分） |
| |||||||||||||||||||
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 施工总承包（A部分）评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价=施工总承包报价函的文字报价 （2）确定施工总承包部分最终投标限价A2 第二个信封开标现场随机抽取最高投标限价的下浮系数X。 X-投标限价下浮系数，开标现场由现场随机抽取的投标人代表从0%、0.5%、1%、1.5%、2%之中随机抽取的一个数值，作为施工总承包部分最高投标限价的下浮系数。 最终投标限价A2=A1×（1-X） A1=施工总承包部分最高投标限价。 如投标人评标价高于本标段的A2，其投标将被否决；如投标人的各分项目报价超出对应的分项目最终投标限价，其投标将被否决。 （3）各标段评标价平均值B的计算 B为标段内通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（投标报价低于最高投标限价的 85％的投标人除外；第二个信封开标现场投标报价出现投标人须知第5.2.4项所示不参加评标基准价计算的任一情形的投标人除外）的评标价按下述方法计算得出的平均值： 若m≤5，则直接计算m个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值； 若5＜m≤12，则去除一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin），然后计算其余m-2个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值； 若m＞12，则先从m个评标价去除一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin），被去除的一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin）不再参与后续计算。然后从其余m-2个评标价中的最高值[P（m-2）max]到最低值[P（m-2）min]划分为从高到低10个等差报价区间，计算各个区间内符合上述要求的投标人的评标价算术平均值（当投标人的评标价等于区间临界值时，列入较高一个区间计算平均值，[P（m-2）max]列入最高区间），最后再对各区间算术平均值进行第二次算术平均，所得平均值即为B值（若某区间没有对应投标人的报价，则进行第二次平均时扣除相应的区间个数）。 注：m为标段内通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（投标报价低于最高投标限价的 85％的投标人除外；第二个信封开标现场投标报价出现投标人须知第5.2.4项所示不参加评标基准价计算的任一情形的投标人除外）的家数。 （4）评标基准价的确定：
式中： G为评标基准价 A1为施工总承包部分最高投标限价 B 评标价平均值 K为复合系数（开标时从0.30、0.35、0.40三个值中随机抽取一个值）； Y为下浮系数（开标时从1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0、2.2、2.4、2.6、2.8、3.0十一个值中随机抽取一个值）。 随机抽取的系数由现场随机抽取的投标人代表抽取。系数只抽取一次，连续3次抽取无被抽取的投标人应答，由监督人指定抽取人。 （5）在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。如果投标人认为本标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 （6）除计算差错外，评标基准价在本次评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。计算差错，仅限于以下两种情况：a.纯算术性四则运算差错；b.未按约定的计算方法，多计或少计投标人报价。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。 | |||||||||||||||||||
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 仅适用于施工总承包（A部分） 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留两位小数 注：上述偏差率计算公式仅适用于施工总承包（A部分） | |||||||||||||||||||
3.5.2 | 投标人得分 | 投标人的综合得分=A部分（施工总承包）得分*50%+B部分（PPP社会资本）得分*50%=A部分（商务文件评分+技术文件评分+报价清单得分）*50%+B部分（商务文件评分+技术文件评分+报价清单得分）*50%。 | |||||||||||||||||||
3.9 | 评标 结果 | 按综合得分由高往低排序，评标委员会依次推荐本项目的前三名投标人为第一至第三中标候选人（若不足3名则只推荐相应数量）。 | |||||||||||||||||||
需要补充的其他内容： （1）本招标项目要求投标人按照招标人提供的A部分施工总承包工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第 3.4.2 项至第 3.4.5 项内容不适用。 （2）本项目招标人设置成本价评估值C，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人报价低于成本价评估值的，投标人应当对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章，随时备查。书面说明及证明材料不需要与投标文件同时递交。 C=（A1×0.85+∑T/N）/2,其中： A1为施工总承包部分最高投标限价； T为通过第二个信封初步评审且A1×0.8≤T≤A1×0.9的投标人投标报价； N为满足T的投标人数量； 当N＝0时，C＝A1×0.85。 通过第二个信封初步评审的投标文件不会因其投标报价未参与成本价评估值C计算而被否决。 （3）评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 | |||||||||||||||||||||
注：1.各评分因素（包括各评分因素细分项）得分以评标委员会各成员的单项打分的算术平均值确定（评标委员会成员总数为7人或以上时，该平均值以去掉一个单项最高分和一个单项最低分后计算）。评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
2.投标人所附人员加分业绩中所提到的类似项目是指一级及以上公路项目。
3.投标人所附企业加分业绩应为近五年（2017年1月1日~递交投标文件截止时间）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准），超出此时间范围的业绩不加分。
4.项目经理、项目总工的个人业绩加分项不设年限要求。
（一）施工总承包
评分因素与权重分值 | 评分标准 | |||||
条款号 | 评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | ||
2.2.4（1） | 施工组织设计 | 9分 | 施工组织设计 | 9分 | 施工组织设计合理，有针对性，施工方法、技术、工艺可行；各施工节点符合项目所在地气候特点要求，关键施工节点的控制措施可行，施工质量和安全保证措施可靠，进度计划满足工期要求；管理方案可行，管理目标明确，组织管理体系合理，管理制度明确；绿色公路建设方案合理，创建品质工程方案可行，控制措施满足施工要求。 ①一般，得基本分5.4分； ②较好，得5.4-7.2分； ③好，得7.2-9分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。 | |
2.2.4（2） | 主要人员 | 10分 | 项目经理任职资格与业绩 | 6分 | 满足资格审查条件（项目经理最低要求），得3.6分，加分条件如下： （1）高级工程师及以上职称加0.8分； （2）在所有已交工业绩中，具有1个一级及以上公路主体工程施工（以标段计，至少包含路基工程或沥青混凝土路面工程或桥梁工程）的项目经理业绩，加0.8分，最多加1.6分。 | |
项目总工任职资格与业绩 | 4分 | 满足资格审查条件（项目总工最低要求），得2.4分，加分条件如下： 在所有已交工业绩中，具有1个一级及以上公路主体工程施工（以标段计，至少包含路基工程或沥青混凝土路面工程或桥梁工程）的项目总工或技术负责人业绩，加0.8分，最多加1.6分。 | ||||
2.2.4（3） | 评标价 | 70分 | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2； 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1.0；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。 评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 | |||
2.2.4（4） | 其他因素 | 企业业绩 | 8分 | 满足资格审查条件（业绩最低要求），得4.8分，加分条件如下： （1）在满足资格审查条件的基础上，增加 1 个包含路基工程和路面工程且里程不少于30km的一级及以上公路项目施工（路基工程、路面工程可在同一个项目中也可以在同一个标段中），加0.8分，最多加1.6分。 （2）在满足资格审查条件的基础上，增加 1 个包含路基工程和路面工程且里程不少于70km的三级及以上公路项目施工（路基工程、路面工程可在同一个项目中也可以在同一个标段中），加0.8分，最多加1.6分。 注：高速公路、一级公路按2倍里程折算三级公路里程，但（1）、（2）项不得重复计算。 | ||
履约信誉 | 3分 | 2020年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业AA级信用评价等级的，得3分； 2020年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业A级信用评价等级的，得2分。 2020年度黑龙江省交通运输厅和2020年度交通运输部无施工企业信用评价结果的，采用2019年度黑龙江省交通运输厅或2019年度交通运输部施工企业信用评价结果。 国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待。 其他情形不得分。 注：联合体投标的，按承担A部分施工总承包施工任务的联合体成员等级低的计算，得分不累加，只计一次最高分，本项最高得分3分。 | ||||
（二）PPP社会资本
序号 | 评审因素与评审标准 | ||||
评分因素与评分值 | 评分标准 | ||||
评分因素 | 评分因素评分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | ||
2.2.4 （1） | 投融资能力及投融资经验 | 35 | 资产负债率 | 5 | 投标人2020年末资产负债率等于85%的，得3分，每降低1个百分点加0.2分，不足1%的不加分，本项最多加2分。（例如：投标人2020年末资产负债率等于80%，则该项得4分。） 注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。 |
净资产 | 5 | 投标人2020年末企业净资产等于10184万元的得基本分3分，每增加10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。 注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。 | |||
自有资金 | 5 | 投标人承诺的用于投资本项目的自有资金等于5820万元的，得3分；投标人2020年度净资产-固定资产净值-无形资产-在建工程-长期股权投资+长期借款在5820万元的基础上，每增加10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。 注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。 | |||
其他建设 资金筹措能力 | 5 | 投标人出具银行（或非银行金融机构）的授信额度及开具的贷款意向书额度累计金额等于23278万元的，得3分，每增加10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。投标人可以提供上述2项中的1项或2项证明材料，评标时按累计金额计算。 注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。 | |||
投融资经验 | 15 | （1）近五年内（2017年1月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项目合同签订日期为准）至少承接过累计项目总投资不少于人民币13亿元的PPP项目，得9分；累计项目投融资总额每增加13亿元，加1分，增加不足13亿元不加分，本项最多加6分。 注：如为联合体投标，本项按联合体各成员业绩累计项目总投资计算。 | |||
2.2.4（2） | 资金筹措方案 | 8 | 资金筹措方案 | 8 | 投标人在技术文件中提供了资金筹措方案的，得基本分4.8分； 资金筹措方案基本合理、可行的，得4.8-6.4分； 资金筹措方案合理、可行的，得6.4-8分； |
项目公司组建方案 | 5 | 项目公司组建方案 | 5 | 投标人在技术文件中提供了项目公司组建方案的，得基本分3.0分； 项目公司组建方案基本合理、可行的，得3.0-4.0分； 项目公司组建方案合理、可行，具有较强的针对性的，得4.0-5.0分。 | |
序号 | 评审因素与评审标准 | ||||
评分因素与评分值 | 评分标准 | ||||
评分因素 | 评分因素评分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | ||
2.2.4 （4） | 项目建设方案 | 10 | 工程质量目标及保障措施 | 2 | 投标人在技术文件中提供了工程质量目标及保障措施的，得基本分1.2分； 投标人提出的质量目标基本符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分； 投标人提出的质量目标符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。 |
工程实施进度及保障措施 | 2 | 投标人在技术文件中提供了工程实施进度及保障措施的，得基本分1.2分； 投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施基本合理、可行，得1.2-1.6分； 投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。 | |||
工程安全目标及保障措施 | 2 | 投标人在技术文件中提供了工程安全目标及保障措施的，得基本分1.2分； 投标人提出的工程安全目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分； 投标人提出的工程安全目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。 | |||
投资控制目标及保障措施 | 2 | 投标人在技术文件中提供了投资控制目标及保障措施的，得基本分1.2分； 投标人提出的投资控制目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分； 投标人提出的投资控制目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。 | |||
环境保护与水保措施 | 2 | 投标人在技术文件中提供了环境保护与水保措施的，得基本分1.2分； 投标人提出的环境保护与水保措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分； 投标人提出的环境保护与水保措施合理、可行，保护措施有力的，得1.6-2.0分。 | |||
项目运营、移交方案 | 10 | 运营养护目标、服务质量目标与运营方案 | 8 | 投标人在技术文件中提供了运营养护目标、服务质量目标与运营养护方案的，得基本分4.8分； 投标人提出的运营养护目标、服务质量目标与运营养护方案基本合理、可行的，得4.8-6.4分； 投标人提出的运营养护目标、服务质量目标与运营养护方案合理、可行的，得6.4-8.0分。 | |
移交方案 | 2 | 投标人在技术文件中提供了移交方案的，得基本分1.2分； 移交方案基本合理、可行，重点基本突出的，得1.2-1.6分； 移交方案合理、可行，重点突出的，得1.6-2分。 | |||
合理化建议 | 2 | 合理化建议 | 2 | 投标人在技术文件中提供了合理化建议的，得基本分1.2分； 根据投标人对招标文件所附的PPP项目合同中的条款及内容，提出的有利于合同完善、降低造价、减少项目风险或提高建设管理和质量管理等的建议，所提建议基本合理的得1.2-1.6分，较好的得1.6-2.0分，本项最高2分。 | |
2.2.4 （3） | 报价 | 30 | 报价 | 30 | （1）超额收入分配比例K% 投标人填报的K%比上限110%每低1个百分点，加1分，不足1个百分点的不加分，本项最多加15分。（例如，投标人填报的超额收入分配比例为105%，则该项得5分） （2）使用者付费收费年限N（以峰悦瑷珲国际汽车营地项目为准） 投标人填报N为29年-28年（不含）的，得9分；28年（含）-27年（不含）年的，得12分；27年（含）-26年（含）年的，得15分；其他不得分。 |
电子保函方式：
投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。
现金方式：
投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。
投标保证金的退还：
中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网""中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。
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