全椒县自然和规划局2021年度工作总结及2022年工作计划

2021年是党和国家历史上具有里程碑的一年，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，我局严格执行省、市、县关于自然资源工作的一系列方针政策，把上级决策部署转化为推动高质量发展的扎实行动，紧紧围绕保护资源和保障发展两条主线，实现了“十四五”良好开局。现将我局2021年工作总结汇报如下:

（一）强化自然资源队伍建设

一是强化领导落实主体责任。认真履行局党组全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作主体责任，局党组书记为第一责任人，党组班子成员履行“一岗双责”，把政治建设、作风建设、廉政建设融入到每一项工作之中，分解落实到每个干部身上，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，推进思想政治作风纪律和制度建设。二是开展主题教育坚定理想信念。深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会的重要讲话精神，成立党史学习教育领导小组，制定实施方案，结合建党100周年系列活动，系统学习党的十九届六中全会精神，扎实推进党史学习教育走深走实，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实贯穿始终。通过丰富学习渠道，创新学习方式，调动全局干部职工学习积极性。三是全面从严治党强化监督。党组班子成员落实运用监督执纪第一种形态主体责任，抓早抓小，防微杜渐，最大限度防止干部职工犯错误，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。今年以来，班子成员开展廉政教育谈话67人（次），“咬耳扯袖”谈话99人（次），谈话提醒3人，诫勉谈话3人，驻局纪检监察组下发工作交办函4件，核查信访举报问题线索6件，均已初核了结。每周不定时对机关干部职工在岗在位、遵守考勤制度等方面开展督查检查，并就督查情况及时以图文形式在微信群内进行通报。全年共开展机关作风督查55次，通报45次。在节假日等重点时间节点通过短信、微信等方式提醒全系统干部职工廉洁自律，做到节前有提醒通报，节中有督查有检查，节后有通报有整改。四是意识形态工作常抓不懈。将意识形态工作列入局党组和理论学习中心组学习内容，切实做好政治思想宣传工作和网络意识形态宣传工作，切实维护好网络安全。严格落实“谁执法谁普法”责任，加大《土地管理法》《土地管理法实施条例》普法力度，提升土地管理法律法规和政策关注度、知晓度。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.19”测绘法宣传日等主题日，安全生产月、“12.4”宪法日等重要时间节点，同时开展“法律七进”暨进企业、社区、机关等活动，广泛宣传自然资源和规划方面的法律法规，拓宽法制教育宣传覆盖面，实现普法全民化、常态化、专题化，有效提高了群众依法依规用地和保护自然资源的意识，营造良好的法治气氛。及时做好宣传报道，发挥舆论的正面引导作用，展示自然资源和规划系统的良好形象。截止12月23日，我局在市局、县政府、滁州日报等媒体平台发布信息报道共计30余篇。四是“双城”共建凝聚人心。以省级文明城市创建、省级卫生创建为抓手，成立全椒县自然资源和规划局志愿服务队，先后组织交通文明劝导、网格区域巡查、疫情防控包保小区值班、疫苗接种等志愿服务活动，积极完成县文明办交办的各项工作任务，与秦岗社区形成合力共同推进27网格创建工作，建立问题台账，逐一销号，得到群众一致好评。

（二）强化自然资源规划引领

一是持续推进《全椒县国土空间规划》编制工作。通过多次组织相关部门会商研讨，科学研究下一步城市发展方向、发展规模等，目前我县已完成《全椒县国土空间规划》中期成果编制工作，并同步开展8个专题研究工作。二是做好《全椒县土地征收成片开发方案》编制工作。目前已完成全椒县东部新城（首期）片区等9个片区土地征收成片开发方案报批和备案工作，共计用地规模约18573亩。正在加快推进全椒县十谭产业园（二期）等3个片区土地征收成片开发方案编制工作。三是完成全椒县生态保护红线划定工作。正在推进全椒县国土空间规划城镇开发边界初步划定工作，同时进一步完善永久基本农田整改核实补划和三调基础数据转换工作。四是完成全椒县城市体检工作。从多个维度对城市发展现状及规划实施效果进行城市体检分析和评估，目前已完成初步成果，计划年底前将编制成果报送至市政府。

（三）强化自然资源政策支持，助力全县乡村振兴建设

一是加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制。根据相关方案要求，我县启动了襄河镇、大墅镇、石沛镇、武岗镇四个镇的村庄布局规划工作，同时启动四个镇中9个行政村（包括3个宅改村）“多规合一”实用性村庄规划试点工作，现已完成规划并取得批复；目前已启动十字镇百子村，马厂镇新安村等35个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。二是做好房地“一体化”发证深化宅基地改革。开展农村“房地一体”的宅基地使用权、房屋所有权调查，推进农村“房地一体”发证，全县完成农村集体土地所有权调查6707宗，农村宅基地调查和测量93230宗，集体建设用地权属调查和测量407宗。截止12月20日，全县农村“房地一体”应发尽发证数为38586宗，已发证数为41370宗。三是首推农村集体建设用地入市。制定出台《全椒县集体经营性建设用地使用权入市规则（试行）》、《集体经营性建设用地入市调节金征收暂行办法》、《集体经营性建设用地入市受益分配指导意见》。今年8月，我县六镇镇柴岗村4宗农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让，总面积达49.48亩，总起拍价为989.6万元。这是新修订的《土地管理法》实施以来全椒县第一宗经营性集体建设用地使用权成功入市交易，也是第一宗实现网上公开交易的集体建设用地使用权出让。四是完善自然资源价格体系建设，建立健全自然资源等级与价格监测机制。完成全椒县集体建设用地、农用地基准地价成果编制，并于2021年7月顺利通过安徽省自然资源厅的验收。本轮我县集体建设用地和农用地基准地价体系的建成，标志我县在自然资源领域价格体系日益完善，在促进自然资源保护与开发、强化自然资源评价评估管理、推进集体建设用地入市等方面将起到积极作用。五是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我局共包保二郎口镇三个村，包保贫困户总户数为51户，其中古城村15户、峨嵋村17户、太平村19户。全局共有16人参加包保。我局包保责任人通过对扶贫户进行建档立卡，查漏补缺，完善软件资料，进村入户，宣传政策，针对每户不同的情况和村干部仔细商谈，在申请危房改造、金融扶贫、产业扶贫、社会扶贫等方面，落实帮扶责任和措施，让贫困户、贫困村享受到党和政府扶贫政策的温暖，实实在在得到实惠。

（四）强化自然资源支撑作用

一是积极争取用地指标。2021年，我县共组卷申报8个批次城乡建设用地增减挂钩呈报方案，申报项目总面积3305亩，获取建设用地周转指标面积 2733亩。组卷申报工矿废弃地复垦挂钩11个批次，申报总面积2504亩。组卷申报增减挂钩33个批次，申报总面积4858亩。组卷2个批次计划指标分别为2021年第1批次（保障性安居工程）、2021年第2批次城镇建设用地，申报总面积225亩。二是强力推行“标准地”建设。在县经开区、大墅产业园、古河工业集中区同步推进园区“标准地”建设，其中在县经济开发园区共推行标准地建设1822.3亩，2021年经开区出让工业用地3171.2亩，标准地出让占比52%；大力推进园区标准化厂房等基础设施建设，建成经开区和大墅产业新城约26.5万平米标准化厂房。三是加大低效闲置土地处置力度。2021年消化批而未供任务量30亩，完成率100%，消化闲置土地任务545亩，完成率80.5%。启动商景、海阔、三辉麦风闲置土地处置工作并下发《闲置土地调查通知书》，收回商景、必祥必拓项目土地合计540余亩。四是加强土地征收出让。完成签订征收土地协议33份，面积4800亩，征地补偿费达2.399亿元。协助被征地农户依法办理失地农民保险，失地农民保险金额共计2107万元。截止2021年12月底，全县出让土地53宗，面积2853.3亩，实现出让价款11.42亿元。其中工业用地37宗，面积2217.8亩，价款2.25亿元；经营性用地16宗，面积635.5亩，价款9.17亿元。五是完成图斑变更调查。我县共计下发变更图斑4243个，地理国情图斑376个，在四月底完成变更调查工作并通过了省级验收。9月份获得省厅下发2021年度变更调查数据成果。2021年省厅下发地理国情外业调查图斑1081个，在召开外业调查培训后，各基层所立即开展外业核查拍照工作，于9月份一次性通过上级部门的验收。

（五）强化自然资源保护责任

一是扎实推进土地整治项目。2021年，我县已完成验收19个批次城乡建设用地增减挂钩和4个批次工矿废弃地复垦利用项目，涉及266个地块，总建设规模6403.73亩，新增耕地5798.58亩。已完成验收2020年前批准的最后2个增减挂项目，涉及12个地块，总建设规模464.23亩，新增耕地412.36亩；以及2021年批准的1批次增减挂项目，涉及8个地块，总建设规模207.18亩，新增耕地190.42亩。从而全面完成了2020年12月31日前批准的所有增减挂和工矿地项目实施，并全部通过市级验收。二是做好矿产资源开发和保护齐头并进。抓住全省设置大型露天建筑石料矿权的政策窗口期，成功出让年产900万吨马塘湖大型建筑石料矿采矿权，有效解决全县建筑石料供需矛盾。高质量推进废弃矿山生态修复，高标准完成省生态环境保护督察交办小杨石凹区域矿山生态修复整改销号，今年以来，累计投资2500万元完成9个废弃矿山修复任务，修复面积1500余亩。牵头和配合完成中央第三生态环境保护督察组交办2件信访问题整改销号。加强日常监管，委托第三方技术单位对在生产矿山海螺公司开发利用方案、越层越界开采、矿山地质环境及土地复垦方案执行情况开展动态监测和审计复核，对发现的问题及时督促海螺公司整改到位，做到抓早抓小、防微杜渐。严格落实地质灾害防治各项措施，扎实推进自然灾害风险普查工作，率先在全市完成1:5万地质灾害风险普查野外调查工作，并通过专家评审。三是推深做实“田长制”。我县已正式出台印发《全椒县田长制实施方案》（全发〔2021〕14号），并挂牌设立县级田长制办公室。通过制定《全椒县田长制网格化巡查制度》、《全椒县田长制网格化管理宣传和信息公开制度》、《全椒县田长制网格化管理违法用地举报制度》等多项制度，强化管理监督检查，建立奖惩考评方案，健全网格化镇村体系，设立“田长制”标识牌，聘用巡田员1220人。四是规范耕地用途管理。根据上级文件精神，发布全椒县《关于进一步规范设施农用地备案管理的通知》（全办发〔2020〕22号）、《关于进一步加强耕地用途管制的通知》（全政办秘〔2021〕7号），对防止耕地“非粮化”作了进一步明确管控要求。截止12月底，累计办理设施农用地备案59宗，面积达6.6586公顷（折合99.879亩)。

（六）强化自然资源监管职责

一是加强违法用地巡查和查处力度。制定《全椒县自然资源和规划局执法监察动态巡查制度》，实行月汇报调度制度，充分发挥基层资规所探头作用，做到自然资源违法行为“早发现、早制止、严查处”，对发现的问题及时交办乡镇整改。2021年违法占地立案案件15件，其中结案案件5起，已下达行政处罚决定书未结案案件6起，其他4起案件正在侦办中，已收缴罚没款628.0142万元，不予立案案件8件。二是持续推进卫片执法检查整改工作。积极向县委、县政府报告耕地保护的重要性，实行会议调度、周通报工作制度，推进违法图斑整改工作。2021年以来，累计交办乡镇整改图斑807个，整改到位797个，整改率达98.8%。2021年度全县卫片执法检查计入县级政府自然资源目标管理绩效考核违法图斑31个，面积255.18亩（耕地217.05亩），考核期可完成整改图斑30个，面积254.22亩(耕地216.09亩），整改率99.62%。三是常态化开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争。坚持问题导向、效果导向，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面落实“打、防、管、建”四项任务，持续整治矿产资源领域突出问题，常态化整治行业乱象，实现长效常治。对非法开采矿产资源行为实行顶格处理，保持打击盗采矿产资源违法行为的高压态势，2021年以来，全县查扣盗采机械38台，查处盗采矿产资源违法案件22件，罚没款78万余元。对巡查发现多次存在盗采现象的区域，及时向辖区乡镇发送提醒函，提醒落实属地管理责任，我县马厂镇、西王镇共计安装监控视频10个。坚持边打边建，联合县公安局、县人民法院、县人民检察院出台了《全椒县自然资源行政执法与刑事司法衔接工作办法》《行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》，推动长效机制建设。我局常态化推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争工作先后获省、市专项督导组的充分肯定。四是全面启动砂石整治专项行动。12月份我县制定出台《全椒县非法石料加工点集中整治专项行动方案》，通过营造整治氛围、督促自行整治、开展联合执法、强化工作调度、谋划长效机制，组织开展整治非法砂石经营加工攻坚月行动，完成对70家非法砂石经营点整治任务。五是化解自然资源领域信访矛盾纠纷。把群众诉求作为改进工作的切入点，主动落实，积极回应。积极推动信访矛盾化解和热线投诉处理。全力做好特定时期、重要会议或敏感时期的信访工作，2021年累计办结化解自然资源部信访平台、安徽省信访平台等各类信访件30件。牢固树立以人民为中心的服务思想意识，积极做好政务督查，2021年全年认真办理省、市、县人大议案、代表建议和政协提案共23件。做好百姓热线投诉件派发、交办、催办工作，2021年已办件达80余件，政务平台热线达35件，做到事事有回音、件件有答复。

（七）强化自然资源服务意识

一是继续落实工程建设项目“并联审批”制度改革。通过精简材料、压缩办理时间，进一步优化营商环境。2021年度，我县共办理了建设用地规划许可证34宗、建设工程规划许可证70宗、建设工程规划核实合格证64宗。强化事中事后监管，推进”互联网＋”平台建设。今年在安徽政务服务网累计办件量1050件，办件覆盖事项107项，累计办件事项覆盖率达100%，已完成办件事项全覆盖。积极做好我局在“互联网+监管”平台工作。在“互联网+监管”平台录入监管信息252条，其中行政检查89条，监管动态89条，曝光台74条，监管事项覆盖率达100%，已完成监管事项全覆盖。二是推进互联网+政务服务开展不动产提升行动。依托网络信息和科技发展，着力推进“一窗受理、并行办理”、信息互通共享、“互联网+不动产登记”等工作，提速增效，便民惠企，结合难办证专项治理，切实解决一批房地产领域历史遗留的群众“急愁难盼”问题，取得了显著效果。全年共发放不动产权证书25117本，面积*******.56平方米，抵押证明12109本，抵押面积*******.72平方米，林权证书（证明）23本，面积988077.15平方米。三是加快“多测合一”“多规合一”建设。制定了《全椒县工程建设项目“多测合一”改革实施方案》，不动产登记中心设立“多测合一”综合服务窗口，实行一窗受理，做到“一次委托、联合测绘、成果共享，并联合印发《关于建立全椒县工程建设项目“多测合一”测绘机构名录库的通告》。四是招商引资“四送一服”工作有成效。我局今年招商引资的项目2个，项目总投资7亿元，完成年度招商引资任务。目前，我局帮办的安徽弘鑫金属结构有限公司项目亟待土地征收报批后立即启动建设，安徽昌信能源项目计划于2022年4月启动建设。局主要领导多次到帮办企业对接申规准备工作，深入了解企业生产经营中所遇困难，指派专人进行精准帮扶。年度开展“四送一服”政策宣讲3场次、座谈会3场次、解决问题9件、宣传报道12篇。