项目概况

洛南至卢氏（陕豫界）高速公路PPP项目社会资本招标招标项目潜在的投标人可在西安市经济技术开发区凤城八路保亿隆基中心A座406室获取招标文件，并于2022年02月23日 09时00分前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZKGSF(ZB)-********

项目名称：洛南至卢氏（陕豫界）高速公路PPP项目社会资本招标

采购方式：公开招标

预算金额：**********.00元

最高限价（如有）：无

采购需求：1.项目规模：本项目路线全长55.192公里，采用双向四车道高速公路标准，路基宽度26米，设计速度100公里/小时。全线拟建特大桥2834.0米/2座（全幅，下同）、大桥*****.0米/61座、中桥630.0米/9座、涵洞93道，桥梁全长*****.0米，占路线总长的42.21%；拟建中隧道1583米/2座（双洞），占路线总长的2.85%。桥梁和隧道占路线总长的45.06%。全线拟设华阳、花石浪、柏峪寺、灵口4处互通式立交、预留陶岭（枢纽）1处互通式立交，同步按二级公路标准修柏峪寺立交连接线2.0公里、灵口立交连接线3.0公里，建设匝道收费站4处、服务区1处、停车区1处、管理分中心1处、养护工区1处。2.项目地址：本项目位于商洛市东北部，与规划的澄商高速、在建的河南省卢洛高速一起，形成G30连霍高速、G59呼北高速与G40沪陕高速三条国家高速公路之间的联络线。项目路线起点设于洛南县永丰镇李村，与澄商高速商州至洛南段顺接，沿规划的宁洛产业园区西侧布设，至王滩村处设桥梁上跨洛河后转向东，沿洛河北岸设纵向桥爬升至唐岭，经薛湾村、东高村、杨河村、前河村、黄塬村、宋川村、焦村至灵口镇，经丁塬隧道、前岭隧道，至灵口镇上河村（陕豫界）与河南省在建的卢洛高速顺接。3.投资估算：根据《洛南至卢氏（陕豫界）高速公路工程可行性研究报告》（含补充报告和项目可行性研究报告批复（陕发改基础〔2020〕1820号）），本项目估算总投资******.52万元，平均每公里造价*****.64万元。其中，建筑安装工程费******.59万元，土地使用及拆迁补偿费*****.51万元，工程建设其他费用*****.48万元，预备费*****.04万元，建设期贷款利息*****.91万元。投资估算主要依据《公路工程投资估算编制办法》和《公路工程投资估算指标》等进行编制。4.招标范围：本次招标范围为洛南至卢氏（陕豫界）高速公路PPP项目的社会资本。市政府授权市交通局作为本项目的实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，作为投资协议签约主体，将与社会资本签订《投资协议》。中标后，社会资本与政府出资人代表应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、运营维护和移交。本项目设计由政府方负责，项目公司成立后，市交通局将设计相关资料移交给项目公司。本项目的工程监理单位和中心试验室由市交通局通过公开招标确定。项目公司成立以后，市交通局将工程监理和中心试验室合同移交给项目公司管理。

合同履行期限：2022年06月01日 00时00分 至2055年06月01日 00时00分

本项目是否接受联合体投标：是

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：3.1主体资格3.1.1申请人可以是在中华人民共和国境内依法成立且合法存续的企业法人（简称“独立申请人”），也可以是由不同法人实体或合伙企业组成的联合体（简称“联合体申请人”）。本级政府下属的融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。申请人没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。联合体申请人必须明确一家牵头单位（简称“联合体牵头人”）。3.1.2 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。3.2财务要求本项目独立申请人或联合体牵头人应符合以下要求：3.2.1 独立申请人或联合体牵头人近三年（2018～2020年）年度财务报告应当经具有资质的中介机构审计；财务水平和银行资信状况良好；3.2.2 独立申请人或联合体各成员2020年末资产负债率小于85%。3.2.3 独立申请人或联合体各成员重大资产没有处于被接管、冻结或其他不良状态。3.3项目业绩3.3.1独立申请人或联合体牵头人：2011年1月1日至今，独立申请人或联合体牵头人至少具有1项高速公路项目或PPP项目的投融资、建设或运营管理业绩（作为中标联合体成员方业绩视为有效业绩），证明文件以中标通知书或已签订的合同文件或交工验收证书等相关证明为准。3.4商业信誉独立申请人或联合体申请人各方商业信誉、信用良好，在经济活动中无重大违法、违规行为：3.4.1 近三年（2018～2020年）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；3.4.2未被省级以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。3.4.3 未被列入“信用中国”网站失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单；未被列入“国家企业信用信息公示系统”严重违法失信企业名单；未被列入“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录。3.4.4 须提供“中国裁判文书网”近三年企业、法定代表人无行贿犯罪记录的查询结果证明。3.5投融资能力独立申请人或联合体牵头人应符合以下要求：须获得银行针对本项目的贷款意向或可用银行授信额度不少于56.5106亿元，提交正式的银行授信或贷款意向函等书面材料。3.6 其他事项资格预审公告和资格预审文件不一致时，以资格预审文件为准。

三、领取资格预审文件

时间：2022年01月28日 09时00分 至2022年02月08日 17时00分

地点：西安市经济技术开发区凤城八路保亿隆基中心A座406室

方式：文件售价（0.00元/每包）

四、资格预审申请文件的组成及格式

资格预审文件组成：包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、PPP项目社会资本招标资格预审基础资料，以及对资格预审文件的澄清和对资格预审文件的修改。资格预审文件格式：详见资格预审文件。

五、资格预审的审查标准及方法

资格预审审查标准：详见资格预审文件。资格预审审查方法：合格制。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2022年02月23日 09时00分前，将申请文件提交至西安市经济技术开发区凤城八路保亿隆基中心A座406开标室。

八、资格预审日期

资格预审日期为2022年02月23日

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.操作模式： 1.1 本项目采用建设－运营－移交（BOT）的方式运作。（1）市政府授权市交通局作为本项目的实施机构，负责项目识别、项目准备、项目采购和移交等工作。市政府授权商洛市交通投资建设有限公司（简称“市交投公司”）作为项目的政府出资人代表，与中标社会资本合资在商洛市注册成立项目公司。（2）市交通局作为招标人，通过公开招标选择确定社会资本。（3）社会资本确定后，由市交通局作为签约主体和中标社会资本签署《投资协议》；由市交投公司与中标社会资本签署《合资经营合同》，约定在规定的期限内在商洛市内注册成立项目公司。项目公司成立后，由市交通局和项目公司签署《PPP项目合同》，授予项目公司特许经营权。（4）项目公司按照《投资协议》《PPP项目合同》中约定的相关权利，负责项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作，并承担费用、责任和风险。（5）项目公司收取车辆通行费、广告费及服务区经营等收入及获得可行性缺口补助和依法申请的各类补助，以覆盖建设成本、运营成本等，并取得合理回报。（6）特许经营期内，项目公司接受市交通局绩效评价，并接受外部监督。（7）特许经营期届满后，项目公司将项目无偿、完好的移交给市交通局或市政府指定机构。1.2项目资本金及项目公司：本项目估算总投资为******.52万元，项目资本金比例不低于项目总投资的20%，项目资本金金额不少于******.50万元，其中市交投公司需出资人民币*****.65万元；中标社会资本需出资人民币******.85万元。首笔项目资本金为*****.95万元，需在项目开工前到位，其余项目资本金可以根据工程建设需要同比例、足额、逐步到位，不得影响工程进度。如果工程投资增加或减少，市交投公司出资的项目资本金*****.65万元（含项目公司注册资本出资）保持不变，相应调整市交投公司与社会资本在项目资本金中的出资比例。工程投资增加时，由社会资本负责追加项目资本金投入，市交投公司不追加项目资本金，保证项目资本金比例不低于20%，并确保项目公司足额筹集所需追加的项目融资。本项目项目公司注册资本为*****万元，其中：市交投公司占股10%，需出资2000万元；中标社会资本占股90%，需出资*****万元。本项目资本金与项目公司注册资本不一致，项目资本金和项目公司注册资本之间的差额，由项目公司股东按照股权比例通过资本公积的方式注入项目公司，不得影响项目正常建设进度。1.3项目融资：本项目估算总投资为人民币******.52万元，项目资本金人民币******.50万元，项目融资金额为人民币******.02万元，融资利率不得超过中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心届时公布的贷款市场报价利率（LPR）5年期以上利率，项目公司负责项目融资，中标社会资本对项目公司融资承担连带责任。1.4项目回报机制：本项目的回报机制为可行性缺口补助。2.资格预审文件的获取：2.1凡具备条件的申请人，请于2022年01月28日至2022年02月08日，每日上午9：00时至12：00时，下午13:00时至17：00时（北京时间，下同），到西安市经济技术开发区凤城八路保亿隆基中心A座406室获取资格预审文件。（注：为做好新型疫情防控工作，避免人员聚集，请申请人指派一位代表人至代理机构处购买招标文件,到场人员需自备口罩等防护工具，做好个人防护。）2.2凡具备条件的申请人，报名购买资格预审文件时，须提交以下报名资料：2.2.1独立申请人持企业法人营业执照副本彩色复印件、单位介绍信、授权委托书原件以及法定代表人、被授权人身份证件彩色复印件一套购买资格预审文件 (以上资料均须加盖单位公章)；2.2.2组成联合体参与的，联合体牵头人持牵头单位的介绍信、授权委托书原件以及法定代表人、被授权人身份证件彩色复印件及联合体各成员单位的营业执照副本彩色复印件一套购买资格预审文件(以上资料均须加盖单位公章)。2.2.3 若因疫情影响无法现场报名，可将上述报名资料加盖公章扫描后以PDF格式发至*********@qq.com 邮箱申请报名，并电话予以确认。报名资料经招标代理审核无误后，以邮寄的方式将报名资料邮寄至招标代理，招标代理将资格预审文件发至申请人邮箱（报名资料中需明确申请人的邮箱）。2.2.4文件售价：免费提供。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：商洛市交通运输局

地址：陕西省商洛市商州区通信路

联系方式：0914-*******

2.采购代理机构信息

名称：中科高盛咨询集团有限公司

地址：西安市经济技术开发区凤城八路保亿隆基中心A座406室

联系方式：029-********

3.项目联系方式

项目联系人：吴珍、张俊姣

电话：029-********、177*****642

中科高盛咨询集团有限公司

2022年01月27日