2021年，西城区公平竞争审查工作联席会议各成员单位在市联席会议办公室和区委区政府的领导下，在区联席会议办公室的组织、统筹下，全面推进西城区公平竞争审查工作，全区公平竞争审查制度平稳有效实施。通过调整成员单位、修订完善制度、召开全体会议、开展抽查检查、加强宣传培训等多项举措，有效维护了各类市场主体的合法权益、维护了消费者权益和社会公平正义，为西城区打造市场化法治化国际化的营商环境提供了更加有力的制度保障。

一、调整成员单位，推动制度平稳有效实施

2020年11月，根据市联席办工作要求，西城区公平竞争审查工作联席会议成员单位、召集人、副召集人、成员及联络员进行了相应调整，调整后成员单位共计19家。2021年12月，根据国家市场监督管理总局等五部门《关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）》相关要求,调整由区人民政府分管负责同志陈朝晖副区长担任召集人，区市场监管局、区发改委、区司法局、区财政局、区商务局负责人担任副召集人，区联席会议办公室设在区市场监管局。

二、强化统筹协调，形成推进制度落实合力

2021年，在市联席办和区委区政府的领导下，区市场监管局作为区联席办所在单位切实履行了职责，全年共制发公平竞争审查相关工作指导18期，召集人和副召集人单位做好了联席会议各项工作，各成员单位按照区联席办统一部署，建立健全内部审查制度，落实文件报备要求，做好增量审查和存量清理工作，同时多种方式积极开展宣传培训，为公平竞争审查工作的顺利开展营造良好社会氛围。按照市联席办要求，认真学习落实《公平竞争审查制度实施细则》等文件要求，组织完成了本年度工作自查，顺利完成上年度营商环境评价和本年度质量工作考核。联席会议统筹推进西城区公平竞争审查的各项工作，充分发挥其作用，为西城区优化营商环境提供更加有力的制度保障。

三、健全工作制度，推动完备高效体系建设

目前全区19个成员单位均已建立起完备的内部审查制度。同时，为使我区尽快建成全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系，经征求全体成员单位意见，区市场监管局会同区发改委、区司法局、区财政局、区商务局重新修订了《北京市西城区公平竞争审查工作联席会议制度》《北京市西城区公平竞争审查工作联席会议工作规则》，制定了《北京市西城区公平竞争审查举报回应机制》《北京市西城区公平竞争审查会商会审办法》，不断完善西城区公平竞争审查工作制度。

四、召开全体会议，部署落实工作要求

12月9日,西城区召开2021年公平竞争审查工作联席会议全体会议。副区长鲁征出席会议并讲话，19个成员单位主管领导参加会议，会议由区市场监管局党组书记、局长李志诚主持。会上，区市场监管局副局长果伟作2021年西城区公平竞争审查工作情况汇报。随后，区发改委、区司法局、区财政局代表先后作了交流发言。最后，副区长鲁征作总结发言，肯定了区公平竞争审查工作的成绩，同时提出以下三点要求：一是要深入领会上级政策精神，站在核心区高度认识实施制度的意义；二是充分发挥统筹协调作用，下大气力推动制度全面落实。要不断健全西城区公平竞争审查工作联席会议制度，各成员单位要形成合力，共同提升西城区的公平竞争审查水平；三是牢固树立首善之区标准，切实推动制度平稳有效实施。要坚持“红墙意识”“首善之首”的工作标准，以最高标准提升服务水平，充分发挥联席会议作用。

五、开展增量政策审查，注重审查实效

2021年初，按照市联席办要求，组织成员单位对各自2020年出台的政策措施是否存在妨碍统一市场和公平竞争的内容进行检查，共检查45份政策措施。各成员单位对2021年出台的增量政策措施进行公平竞争审查，做到出台的政策措施“全面覆盖、应审必审”，未经公平竞争审查的政策措施，一律不得出台。全年共计对78件增量政策措施开展公平竞争审查，其中经初步审查不涉及市场主体经济活动出台的文件69件，经实质审查符合审查标准出台的文件9件，无修改调整后出台、适用例外规定出台及废除等情况。以区政府或政府办公室名义出台、纳入公平竞争审查范围的政策措施共2件，均已在出台15日之内向区联席办进行报备。

区市场监管局、区财政局、区文旅局和区人力社保局等单位按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，通过聘请律师等专家资源，进行第三方审查和评估，切实把公平竞争审查落实到每一项政策的起草和决策过程中，保障公平竞争审查的实际效果。

六、开展专题检查，提高履职能力和水平

根据《2021年北京市公平竞争审查工作专题检查实施方案》要求，区联席办组织开展了2021年西城区公平竞争审查工作专题检查。此次专题检查由区市场监管局作为召集人，制定专题检查方案，由区市场监管局（区知识产权局）、区财政局、区民政局、区科信局和北京金融街服务局负责公平竞争审查的工作人员组成区级检查组，负责对门头沟、通州区教委和区人力社保局2019年和2020年出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行交叉检查。为保证工作顺利开展，区市场监管局先期组织召开专题会议进行部署。共计检查18份政策文件，填写《政策措施检查情况汇总表》，形成检查报告上报市联席办。市联席办就我区在检查中提出的意见，组织我区和相关区进行交流研讨，由相关区进行调整。

七、组织开展区级抽查，切实提升审查水平

为贯彻落实《北京市市场监督管理局等五部门关于印发<北京市进一步推进公平竞争审查工作实施意见>的通知》（京市监发〔2020〕103号）要求，提高我区公平竞争审查水平，实现全参与、全覆盖的目标，自7月起，区市场监管局组织全区成员单位分三批次开展了公平竞争审查抽查。7月，由区市场监管局组织，区司法局、区商务局、区住建委、区卫健委、区市场监管局对区发改委及区财政局2017年和2018年出台的涉及市场主体经济活动的19份政策措施进行检查。8月，由区市场监管局组织，区发改委、区国资委、区生态环境局、区税务局、中关村西城园管委会、区市场监管局对区司法局、区商务局2019年和2020年出台的涉及市场主体经济活动的26份政策措施进行检查。9月，由区市场监管局组织，区教委、区规自委、区城管委、区文旅局、区人防办、区市场监管局对北京金融街服务局、区科信局、区生态环境局2017-2020年出台的涉及市场主体经济活动的17份政策措施进行检查。由区联席办制定工作方案，每批抽查前均召集检查组成员召开会议部署任务，明确检查目标和要求，并结合实例对抽查工作进行详细讲解。全程追踪工作进展，针对存疑复杂问题组织相关单位进行会商，深入分析研判，提升审查质量，形成统一意见。抽查工作结束后，汇总各单位检查结果。2021年度抽查工作实现了成员单位全覆盖、全参与，共计检查政策措施62件。通过三次抽查，增强了成员单位对公平竞争审查重要性的认识，提升了业务能力和业务水平。

八、制发整改建议，认真做好存量清理

在今年的抽查工作中，西城区发现一份政策措施具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的情形，10月，区联席办就该政策措施存在问题与相关单位进行会商并提出整改建议，制发了《公平竞争审查整改建议书》，限期该单位进行调整，相关单位已及时完成了政策措施的调整。这是自2017年我区建立公平竞争审查制度以来，制发的第一份整改建议书。

九、加强宣传培训，营造良好社会氛围

一是组织召开2021年西城区公平竞争审查工作联席会议暨公平竞争审查制度培训，区公平竞争审查工作联席会议19个成员单位联络员参加。区市场监管局为参会人员详细讲解了公平竞争审查制度出台的背景、意义和依据，明确了公平竞争审查的定义和实质，并对西城区公平竞争审查工作的历史沿革及现状进行了详细介绍，培训结合丰富详实的案例从“审什么、谁来审、怎么审及保障机制”四方面对公平竞争审查制度的基本内容进行了重点解读。二是充分利用微信公众号、报纸媒体等宣传渠道，广泛宣传西城区公平竞争审查工作的意义、进展和工作成效，共在《西城报》、“西城市场监管”“西城生态环境”微信公众号等媒体发文6篇。三是加强政策宣传解读，深化各成员单位对公平竞争审查制度的理解和认识。《公平竞争审查制度实施细则》发布后，区联席办及时制发工作指导，梳理变化重点内容，帮助各成员单位尽快了解和掌握修订的主要内容。

在全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，在市联席办和区委、区政府的指导下，西城区公平竞争审查工作联席会议将继续统筹推进我区公平竞争审查工作，大力消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，着力实施竞争政策、维护公平竞争、优化营商环境，从更高水平、更深层次促进我区经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展!

北京市西城区公平竞争审查

工作联席会议办公室

（北京市西城区市场监督管理局代章）

2022年1月20日