宾阳县公共资源交易中心关于2022-2023年度宾阳县各预算单位50万元以下（不含50万元）印刷服务定点采购（NNZC2021G300005BYJY）项目质疑答复函

质疑供应商：广西瑀田包装制品有限公司

地 址：南宁市高新三路3号15栋

邮政编码：530007

联系人：郑小群

联系电话：184*****080

贵公司关于2022-2023年度宾阳县各预算单位50万元以下（不含50万元）印刷服务定点采购（NNZC2021G300005BYJY）的书面质疑函，我中心于2022年1月10日收悉。针对贵公司提出的质疑问题，我们经过了认真核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：评委简易评标，不按评标方法及评分标准评标。

事实依据:评委均按《未按招标文件格式商务条款偏离表要求：注“1.表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。”采购需求中带“▲”及“★”的条，也要分别在本表“投标文件的商务需求”、“投标文件承诺的商务条款”中标记》

本公司不明白为何因商务和技术偏离表而被视为无效投标，评标方法及评分标准评标里面没有这一条。

法律依据:招标文件第四章第二节评标程序第2点审查不过而导致投标无效的情形，没有上面的情形。

详见招标书内容:2符合性审查不通过而导致投标无效的情形

投标人的投标文件中存在对招标文件的任何实质性要求和条件的负偏离，将被视为投标无效。

2.1在报价评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：

（1）投标文件未提供“投标人须知前附表”第13.1条规定中“必须提供”的文件资料的;

（2）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（3）报价超出招标文件规定最高限价，或者超出采购预算金额（包括分项预算）的；

（4）投标人未就所投分标进行报价或者存在漏项报价；投标人未就所投分标的单项内容作唯一报价；投标人未就所投分标的全部内容作唯一总价报价；存在有选择、有条件报价的（招标文件允许有备选方案或者其他约定的除外）；

（5）修正后的报价，投标人不确认的；

（6）投标人属于本章第5条第（2）项情形的。

2.2在商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：

（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（2）委托代理人未能出具有效身份证明或者出具的身份证明与授权委托书中的信息不符的；

（3）投标文件未提供“投标人须知前附表”第13.1条规定中“必须提供”或者“委托时必须提供”的文件资料的;

（4）投标有效期、项目完成时间（交货时间、服务完成时间或者服务期等）、质保期、售后服务等招标文件中标“▲”的商务条款发生负偏离的；

（5）商务条款评审允许负偏离的条款数超过“投标人须知前附表”规定项数的。

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、使用计量单位不符合招标文件要求的；

（7）投标文件中的文件资料因填写不齐全或者内容虚假或者出现其他情形而导致被评标委员会认定无效的；

（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（9）未响应招标文件实质性要求的；

（10）属于投标人须知正文第9.2条情形的；

（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

2.3在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：

（1）不满足招标文件要求的服务内容、技术要求、安全、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术需求发生负偏离的；

（2）技术需求评审允许负偏离的条款数超过“投标人须知前附表”规定项数的；

（3）投标文件未提供“投标人须知前附表”第13.1条规定中“必须提供”的文件资料的;

（4）虚假投标，或者出现其他情形而导致被评标委员会认定无效的；

（5）如招标文件需要提供技术方案的，投标技术方案不明确，招标文件未允许但存在一个或者一个以上备选（替代）投标方案的。

质疑事项1答复：

根据招标文件“第三章投标人须知 第二节 投标人须知正文 2.7“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。”

在本招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款为：

商务文件“四、商务条款偏离表”1.表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。”4、采购需求中带“▲”及“★”的条款，也要分别在本表“投标文件的商务需求”、“投标文件承诺的商务条款”中标记。”

技术文件“一、投标服务技术需求偏离表”1.表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。”3、采购需求中带“▲”及“★”的条款，也要分别在本表“投标文件的商务需求”、“投标文件承诺的商务条款”中标记。”

本项目评标委员会已按招标文件“评标方法及评标标准”对投标人的投标文件进行客观、公平、公正的评审，评标委员会根据投标人递交的投标文件及资料作为评审依据，严格按照招标文件的评标办法进行评审。评审结论客观公正。质疑人对质疑事项中的评委简易评标，不按评标方法及评分标准评标，不作为质疑事实依据。

质疑事项2:在投标文件的资格部分必须有印刷经营许可证，才能是有效标，而南宁市天马印刷科技有限公司、宾阳县永昇印刷有限公司中标公司均没有取得印刷经营许可证，未取得行政许可，是属于资格审查不合格的企业，应不能参与投标。

行政依据:南宁市印刷行业协会出版的《2020年南宁市印刷行业协会企业名录》中没有上述企业的名单，在国家企业信用信息公示系统网也没有公布。（详见附件）

法律依据:《印刷业管理条例》第二章印刷企业的设立第八条国家实行印刷经营许可制度。未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得丛事印刷经营活动。

质疑事项2答复：供应商的资格审查，开标结束后，采购人按招标文件资格证明文件组成的要求对投标文件中的资格文件逐项进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格审查结果南宁市天马印刷科技有限公司、宾阳县永昇印刷有限公司均通过资格审查。经对南宁市天马印刷科技有限公司、宾阳县永昇印刷有限公司核实都已取得印刷经营许可证，质疑人《质疑函》中所提供的国家企业信用信息公示系统网上截图未能体现出中标公司没有取得印刷经营许可证，未取得行政许可。中标人已经取得印刷经营许可证但目前在国家企业信用信息公示系统还是没有查到相关信息，质疑人所提供的行政依据和国家企业信用信息公示系统网上截图不作为质疑事实依据。

质疑处理情况：

根据评标委员会的质疑处理意见，质疑人的质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”的规定，该项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向宾阳县财政局投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

宾阳县公共资源交易中心

2022年1月18日