各县(区)农业农村局,局属有关单位:

现将《全市春节冬奥期间渔业安全生产明查暗访实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月30日

(此件公开发布)

全市春节冬奥期间渔业安全生产明查暗访实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照全国、全区和全市安全生产电视电话会议和《贺州市安全生产委员会办公室关于印发全市春节冬奥期间安全生产明查暗访实施方案的通知》(贺安委办〔2021〕2号)要求,市农业农村局决定从春节前起至3月底在全市开展为期2个月的春节冬奥期间渔业安全生产明查暗访工作,强化渔业领域风险隐患排查治理,坚决杜绝重特大事故,为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境,特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻汲取近期事故教训,紧紧围绕“防疫情、保冬奥、稳经济、稳大局”重大政治任务,切实增强政治敏锐性,结合春节、冬奥、全国“两会”等重要时段安全形势,坚持问题导向,深入基层现场明查暗访,严督细查,曝光警示,举一反三,压紧压实安全生产责任,持续深化渔业安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制重特大事故,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、明查暗访重点内容

明查暗访重点内容主要包括“商渔共治2021”专项行动开展情况,打击渔船冒险航行作业、通导设备和救生设施配备不足、职务船员配备不齐等违法违规行为情况;应对寒潮大风、台风、暴雨、浓雾等恶劣天气,完善相关预案,提升防灾避险能力情况;《贺州市农业农村局关于印发加强全市渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知》(贺农发〔2021〕20号)落实情况等。

三、组织实施

这次明查暗访从春节前开始至3月底基本结束,不划阶段、不分环节,要把企业自查、执法检查、重点督导、整改落实贯穿明查暗访全过程。

(一)督促企业自查。各县(区)农业农村局要及时将本通知要求传达到辖区内相关涉渔企业、船东船长和单位,要求企业、船东船长对照重点检查内容开展针对性自查,全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,建立问题清单和整改计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案。

(二)专项执法检查。各县(区)农业农村局要在企业自查的基础上,组织相关部门深入企业开展执法检查。发现涉渔企业、船东船长存在违法行为的,要严格按照新《安全生产法》、《刑法修正案(十一)》等有关法律法规作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因风险管控不到位、隐患整改不到位酿成事故。

(三)重点督导检查。各县(区)农业农村局要按照职责分工,对照明查暗访重点内容,采取“四不两直”的方式,对重点辖区安全生产情况开展专项督导,对重点涉渔企业和渔船进行突击检查、暗访检查和随机抽查,推动各项责任措施落到实处。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)农业农村局主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本辖区渔业安全生产明查暗访。这次专项行动,各县(区)农业农村局都要制定具体实施方案,明确明查暗访工作的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任,细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。深入基层重点督导检查不少于2轮,至少报送1次各县(区)典型经验做法、执法案例和问题隐患清单。

(二)加强督导检查。各县(区)农业农村局要采取“四不两直”的方式,突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点涉渔企业及渔船开展明查暗访,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查,对省级政府安全生产考核巡查的企业开展整改“回头看”。

(三)加强舆论宣传。各县(区)农业农村局要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产明查暗访进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。同时,要注意把握舆论导向,营造全社会关注安全生产的良好氛围,切实维护社会稳定。

(四)强化自查自改。各涉渔企业主要负责人及各渔船船东船长要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患,隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地负有安全监管职责的部门和行业管理部门。

(五)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,明查暗访责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业、渔船和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。在各县(区)农业农村局工作基础上,市农业农村局将适时组织督导检查组分赴各县(区)开展重点督导检查并适时通报。

(六)及时总结报告。各县(区)农业农村局请于2022年2月10日前将明查暗访实施方案、4月5日前将明查暗访工作总结(包括典型经验做法、执法案例和问题隐患清单)报送市农业综合行政执法支队三大队。联系人:李玉德,联系电话: ****-*******, 电子邮箱:hzyzyjcj@163.com。

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