启东市政府采购分散磋商公告

江苏启东吕四港经济开发区管理委员会根据启东市政府采购管理的有关规定，就吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目进行竞争性磋商，欢迎具备《政府采购法》第22条的规定、具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（本项目不接受联合体投标）。

一、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法：

采购单位：江苏启东吕四港经济开发区管理委员会

地址：启东市吕四港秦潭镇秦潭大道188号

联系人：张坤

联系电话：151*****846

采购代理机构：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司

地址：启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室

联系人：徐海燕

联系方法：****-********

二、采购项目的名称、预算金额、最高限价

项目名称：吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目

预算金额、最高限价：人民币87.84万元。最终报价超过最高限价的为无效响应文件。

三、采购人的采购需求：具体内容详见磋商文件第一部分中\u201c五、采购项目内容及需求\u201d。

四、供应商的资格要求：

（一）法定基本条件:

符合《政府采购法》第二十二条的相关规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）法定特定条件：

1.投标人应为中国大陆境内合法注册的独立企业法人或事业法人，具有有效的营业执照或事业单位法人证书。

2.本项目不接受任何形式的联合体投标。

（三）拒绝以下投标人参与投标：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

五、获取磋商文件的时间期限、地点、方式及磋商文件售价：

1.获取磋商文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。

2.获取磋商文件的地点、方式：下载磋商文件：在江苏政府采购网自行下载标书(下载网址: http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/)。

3.磋商文件售价：资料费每套壹佰元，无论是否中标，均不退还资料费。

六、公告期限：

本招标公告的公告期限为5个工作日。

七、投标截止时间、开标时间及地点：

投标时间：2022年2月21日上午8:30-9:00 （北京时间）

投标截止时间：2022年2月21日上午9:00（北京时间）

开标时间：2022年2月21日上午9:00（北京时间）

开标地点：江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司会议室（启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室）。

八、采购项目联系人姓名和电话：

采购项目联系人：张坤联系电话：151*****846

江苏启东吕四港经济开发区管理委员会

二Ο二二年二月九日

附：磋商文件

启东市政府采购磋商文件

磋商文件目录

第一部分、磋商文件正文；

第二部分、附件-磋商响应文件格式。

第一部分 磋商文件正文

江苏启东吕四港经济开发区管理委员会根据启东市政府采购管理的有关规定，就吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与磋商（不接受联合体投标）。

一、供应商须知：

（一）磋商文件的阅读

供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，供应商对磋商文件有疑问或异议的，必须在截止递交响应文件的七日前以书面形式向采购人提出。

（二）磋商文件的修改

1．采购人可对磋商文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）予以发布。

2．补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。

3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）予以发布。

（三）磋商响应文件的密封、签署、提交

1．磋商响应文件必须提供1份正本2份副本。

2．磋商响应文件由供应商的法定代表人或授权委托人提交；采购人不接收供应商邮寄磋商响应文件。

3．磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明\u201c正本\u201d或\u201c副本\u201d。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

4．供应商的磋商响应文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；投标人必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分开封装。

5．供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：\u201c资格、资信证明文件\u201d、\u201c商务技术标\u201d、\u201c价格标\u201d）。

6．所有磋商响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。

7．如果供应商未按上述要求装订密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。

8. 供应商在投标时还需提供磋商响应文件证明材料原件（含资格、资信证明文件、商务技术标文件所涉及的证明材料的原件），请将证明材料原件放在一个档案袋里，并在档案袋上标明：供应商名称，原件清单目录，证明材料原件随磋商响应文件一并提交。

（四）磋商响应文件的盖章要求

1．磋商响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

2．磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

3. 投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明\u201c正本\u201d或\u201c副本\u201d，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

（五）磋商响应文件提交的截止时间

1．供应商应于磋商文件中规定的投标截止时间前将磋商响应文件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的磋商响应文件，将被拒收。

2.如收到的有效响应文件或经评审后有效的响应文件少于二个的（不含二个），项目废标，采购人将依法重新组织采购。

3．采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

（六）磋商响应文件的修改和撤回

供应商在投标截止时间前，可以对所递交的磋商响应文件进行补充、修改或者撤回，供应商必须将修改磋商响应文件的书面材料并密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明\u201c修改磋商响应文件\u201d和\u201c开标时启封\u201d字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换磋商响应文件。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应文件的组成部分。

二、供应商应当提交的资格、资信证明文件：

1.磋商响应承诺书（按照磋商文件第二部分附件一格式填写）；

2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照磋商文件第二部分附件二格式填写，非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；

3.法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否亲自参加投标均需提供本项材料，法定代表人亲自参加投标时，身份证原件备查）；

4.有效的营业执照复印件（原件备查）。

5.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照磋商文件第二部分附件三格式填写）；

6.关于资格文件的声明函（按照磋商文件第二部分附件四格式填写）；

注意：上述复印件均需加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在磋商响应文件证明材料原件包中备查；如原件未携带或原件与复印件内容不一致，否则将被视作资格审查不通过。

三、磋商响应文件编制要求、投标报价要求；

（一）磋商响应文件编制要求：

磋商响应文件包括下列内容：

磋商响应文件由资格、资信证明、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。

1. 资格、资信证明文件

详见本标书第一部分\u201c磋商文件正文\u201d中 第二条\u201c供应商应当提交的资格、资信证明文件\u201d要求。

2.商务技术标

供应商应根据本标书\u201c磋商文件正文\u201d中 第五条\u201c采购项目内容及需求\u201d，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目商务技术标评标办法的要求提供相应材料。

注：商务技术标文件中的所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在磋商响应文件证明材料原件包中备查；如原件未携带或原件与复印件内容不一致的，将导致商务技术标对应的评分项不得分。

3.价格标

（1）磋商响应报价表（按照磋商文件第二部分附件五填写）。

（2）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（按照磋商文件第二部分附件五格式填写）（投标人根据真实情况按照评审标准中的要求进行填写；如投标人不符合条件的不用填写）。

（二）投标报价要求：

1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供磋商响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对磋商文件作出实质性响应。

2.各供应商应按照本磋商文件所确定的\u201c磋商文件正文\u201d中 第五条\u201c采购项目的内容和需求\u201d编制报价文件，磋商报价应对本磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，否则，按照不响应处理。本次磋商包括以下费用：完成本项目所确定的招标范围内全部服务所发生的费用，包括（但不限于）所招人员的工资、奖金、社会保险、服装、现场调查、技术指导费、管理费、规费、利润、税金及其他一切费用，结算时合同价不作调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

3.除本标书\u201c磋商文件正文\u201d中 第五条\u201c采购项目内容及需求\u201d中说明并允许外，磋商响应文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，采购人均将予以拒绝。

4.磋商报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，采购人均将予以拒绝。

5.磋商报价中的计价一律采用人民币。大写与小写不一致，以大写为准。

6.最低投标价不能作为本次招标采购的中标保证。

（三）磋商保证金

本项目不收取磋商保证金

四、采购项目财政预算、最高限价：详见磋商公告。

五、采购项目内容及需求：

（一）采购人的采购需求及要求：

（1）按照有关法律法规的规定配备人员，分工到岗，职责明确，人员档案规范齐全。

（2）每天工作日志记录详实，交接班手续齐全。

（3）本项目招聘保安人员12名：男性，年龄18-45周岁，初中以上学历，身高170cm以上，身体健康，无犯罪记录，形象良好。

（二）签定合同日期：自中标（成交）公告结束后7个工作日内按时签约。

（三）项目内容：吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目，位于启东市吕四港经济开发区。

（四）服务地点：启东市吕四港经济开发区管理委员会

（五）服务期：一年，具体以采购人通知的进场时间为计算起始时间。服务期满后，采购人可根据相关规定和实际情况视情而定是否续签，续签不超过两年，可按月续签。

（六）过程监督：项目实施期间，采购人不定期对工作的进度、质量、进行实地查看跟踪监督，发现问题要责令限期改正，确保服务质量。

（七）其它事项

1、无论投标结果如何，供应商自行承担与投标响应有关的全部费用。

2、供应商的法定代表人或法定代表人授权代表必须参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。

六、采购资金的支付方式、时间、条件

采购资金的支付方式：银行转账。

采购资金的支付时间、条件：每季度结算一次，服务期满后两个月内一次性付清合同全部价款。

七、评标方法和投标无效情形：

本次评标采用综合评分法，评分采用百分制，分项得分按四舍五入法保留两位小数，总分按四舍五入法保留两位小数。各供应商的商务技术标、价格标得分之和为其总得分。评标委员会按照投标人综合得分由高到低仅推荐一名成交候选人，综合得分相同的，价格低者排名优先，商务技术分及价格分均相同的，抽签确定排名。

评标流程：评审资格审查文件\u2015评审商务技术标\u2015开启价格标\u2015供应商现场递交最终报价\u2015宣布商务技术标及最终报价\u2015价格标评审\u2015确定成交供应商。

（一）资格审查

1.所有供应商全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的供应商递交的资格文件，并按照本磋商文件供应商资格要求对供应商的资格进行审查。

2.只有资格条件评审合格的供应商，才可参加商务技术标评分。

（二）商务技术标评分标准（80分）

评标委员会针对有效的响应文件，按评分细则的要求进行评分，由各评标委员会成员分别打分，商务技术标的总得分为各评标委员会成员打分的平均值（评分因素细分项及总得分均采用四舍五入法保留两位小数）。

具体评分细则如下：

（三）价格标评分标准（20分）

报价超过最高限价和与磋商文件有重大偏离的或不能通过评标委员会初审的供应商不列入评审范围，列入评审范围的供应商价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价（经核准后的价格）最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分(20分)。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20分

注意：供应商在开标现场递交最后报价，最后报价不得超过磋商响应文件中的报价。

备注：如评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标供应商应其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；如不能证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。

（四）定标

1、各投标人的商务技术标、价格标得分之和为其总得分；

2、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，仅推荐第一中标候选人。

3、若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时技术分较高的排名优先，再相同时则通过抽签方式随机确定中标候选人排序。

（五）政府采购政策功能落实

1.小微型企业价格扣除

（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

2.残疾人福利单位价格扣除

（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3.监狱和戒毒企业价格扣除

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

4.残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

6.联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

7.根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。

（六）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，并记不良记录一次，同时，采购人依法重新招标。

本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。

（七）投标无效情形

1.响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的；

2.响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的；

3.响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

4.供应商未按规定时间提交投标文件的；

5.供应商的资格、资信证明文件不符合磋商文件要求的；

6.供应商属于投标禁止情形的；

7.响应文件除价格标外出现报价的；

8.投标报价等于或超过最高限价的；

9.磋商文件明确为无效投标的其他情形。

八、投标有效期：

投标有效期为60天（从提交磋商响应文件的截止之日起算）。

九、投标截止时间、开标时间及地点：详见磋商公告。

十、质疑处理

1、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。

2、供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。

3、质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。

4、对其他资格要求、项目需求、评分标准的询问、质疑，请向采购人提出，并由采购人负责答复。联系地址、联系电话见磋商公告。

对其余方面质疑可向集采机构提出。集采机构只接收以纸质原件形式送达的质疑。

5、以下情形的质疑不予受理

（1）内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。

（2） 超出政府采购法定期限的质疑。

（3） 以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。

（4） 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。

6、供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

十一、其他注意事项

1．在投标开标期间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2．评标委员会不公布落标原因，不退还磋商响应文件。

3．在投标、评标过程中，如有供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权终止评标。

4.履约保证金交纳要求：中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，履约保证金金额为中标总价的5%，履约保证金在整个服务期满后，经确认无质量、信誉等问题后30日内，予以退还（利息不计）。

5.授予合同

⑴成交通知

成交结果将在相关网站（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）予以公布，公示期为一个工作日，公示期内对成交结果无异议的，将确定成交候选人为成交供应商。成交供应商须在公示期满后七个工作日内至采购人处领取中标（成交）通知书。

⑵签订合同

①磋商文件、补充文件及成交供应商的磋商响应文件等均为签订合同的依据。

②中标人必须在中标（成交）通知书发出之日起十五日内与招标人签订合同。

6.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

7.成交供应商因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

第二部分 附件-磋商响应文件格式

附件一：

磋 商 响 应 承 诺 书

江苏启东吕四港经济开发区管理委员会：

我们已收到你们关于江苏启东吕四港经济开发区管理委员会的吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目磋商文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：

1.愿意按照磋商文件的一切要求，参与投标。

2.我方的磋商响应文件自开标后60天内有效。

3.如果我们的磋商响应文件被接受，我们将严格履行磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。

4.我们愿意提供在磋商文件中要求的所有资料。

5.我们同意你们的确定成交供应商的方式。

6.如被确定为成交供应商，愿意在签订合同前向采购人交纳履约保证金，如无法通过验收，采购人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚；如逾期完成合同任务，采购人可按磋商文件予以处理。

7.有关投标事项的函电，请按下列方式联系：

单位： 邮 编：电话：

传真： 联系人：地址：

供应商（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

被授权人（签字或盖章）：

时间：年月日

附件二：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

江苏启东吕四港经济开发区管理委员会：

系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：特授权 代表我单位全权办理针对江苏启东吕四港经济开发区管理委员会的吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字）：性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

供应商（盖章）：

年 月日

附件三：

参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明

声 明

我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

在投标截止时间节点，没有被\u201c信用中国\u201d（www.creditchina.gov.cn）、\u201c中国政府采购网\u201d（www.ccgp.gov.cn）、\u201c信用江苏\u201d（www.jscredit.cn/index.htm）网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：_________

日期：______年月日

附件四：

关于资格文件的声明函

江苏启东吕四港经济开发区管理委员会：

本公司愿意按照吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目招标活动进行投标。本公司提交的所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

年月日

附件五：

磋 商 响 应 报 价 表

吕四港经济开发区环抱式港池进出路口管理服务外包项目

备注：

1.报价表须按照以上格式填写。

2.本次磋商包括以下费用：完成本项目所确定的招标范围内全部服务所发生的费用，包括（但不限于）所招人员的工资、奖金、社会保险、服装、现场调查、技术指导费、管理费、规费、利润、税金及其他一切费用，结算时合同价不作调整。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

年月日