2021年，在市委、市政府的正确领导下，我镇紧扣法治政府建设目标，认真贯彻落实上级有关文件精神，加强依法治镇党的领导，深化依法行政，优化营商环境，为徐舍打造大板块、核心镇，建设“卫星城”提供了坚实的法治保障。

一、坚持思想引领，加强依法治镇党的领导

一是加强习近平法治思想的学习贯彻和宣传教育，坚持学在前、走在前，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，多层次、高频率、广覆盖开展专题交流、学习研讨、宣讲教育，做到领导班子带头学，结合党史学习教育、安全生产、乡村振兴等主题，以集中学习、收看视频、撰写笔记等形式强化法治思想理论武装，全年开展中心组理论学习11次，将法治思想学习穿插其中开展学习，16位班子成员进行交流发言。邀请专家、党校老师开设“临津大讲堂”2期，结合党支部活动，通过“道德讲堂”、“青年党建微课堂”等方式对广大党员开展法治思想理论教育，组织开展2次机关人员学法考试和百万党员学法考试，累计参考人数达2400多人次，进一步巩固了法治理论学习成效。二是发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，认真贯彻落实《宜兴市法治社会建设实施方案（2021-2025年）重要举措任务清单》、《法治宜兴建设规划（2021-2025年）任务分解方案》等文件精神，将法治建设纳入徐舍社会经济发展五年规划和政绩考核指标体系，成立徐舍镇全面依法治镇委员会，实现全面依法治镇工作职能的优化协同高效，形成总揽全局、协调各方的全面依法治镇工作体系。

二、优化营商环境，打造高效服务法治政府

今年以来，我镇以“建一流班子，带一流队伍，争一流业绩，树一流形象、创一流品牌”为目标，扎实开展好行政审批工作，全力打造“主动服务、规范服务、精准服务、高效服务、贴心服务”的“五星服务”徐舍政务服务品牌，进一步推动营商环境的优化 。持续开展好“不动产窗口”业务，加强窗口集成服务建设，不断增设不同登记类型相关业务的办理，全年出证1054件；常态化开展好“公积金窗口”，由原来的周二下午提供咨询服务的模式转变为工作日常态化开展工作，超额完成了市级下达的全年任务指标；积极落实医疗保障便民服务事项前移相关工作，全市第一批次完成医保下沉业务承接，已办理异地就业备案181例、特殊病种登记51例、医疗报销43例、生育报销62例，报销金额共计87万余元；全力争创无锡市“15分钟医保服务圈”市级示范点，宜兴仅两个乡镇入选，现已完成各项建设举措，确保创建成功；持续做好企业代办工作，代办窗口紧扣“我为群众办实事”主题，开展“三免”服务，提供免费代办、免费复印、免费邮寄，同时，积极探索企业代办的个性化服务模式，针对模架产业园（二园）项目、新企业开办等，就企业注册登记、公积金开户、社保开户等事项，提供咨询服务、上门服务、政策宣传、建议征询等服务。

三、严格规范执法，依法依规制约行政权力

今年来，我镇严格落实行政执法“三项制度”等文件精神，深入推进行政执法规范化建设，扎紧制度的笼子，确保行政权力依法依规、高效执行。在执法队伍建设方面，强化党组织建设，积极创建基层党建“双百工程”，根据党章选举产生城管党支部、安监党支部委员会和综合执法局党总支部委员会，并获得宜兴市先进基层党组织光荣称号；坚持以法治思维和法治方式标准化规范执法行为，今年以来已完成执法处罚决定书805件，全部一次性通过上级部门法制科审查；培养执法业务骨干，选派优秀队员1名到村挂职，竞聘选拔优秀队员11名担任分队长。在执法为民办实事方面，继续保持拆违控违的高压态势，一年来共查处建设行为及违法建设行为共39起10778.8平方米，其中建设行为15起3501平方米，拆除违法建设24起7277.8平方米；深度整治散乱污企业，对全镇292家散乱污企业开展专项行动排查整治，对发现的7处违章建筑限期整改，持续跟进；持续推进农村人居环境整治“一推三治五化”专项行动，农村人居环境持续向好；开展流动摊点、占道经营、毁绿占绿、乱堆放等不定期整治77次，查处各类市容违法违章600余起，市容秩序井然有序。在行政权力监督方面，今年来，镇人大在镇各内设机构、各驻镇单位开展法治政府建设专项检查、评议，推进了法治徐舍、法治政府与法治社会一体化建设；镇执法部门积极参加宜兴、无锡两级执法卷宗评审，上报卷宗70件，被抽查执法卷宗11件，对评查结果均整改到位，提升了执法办案水平；组织开展“平安、法治政府满意度”群众测评，完善政务服务“好差评”平台，主动接受群众、企业的监督评价；加强行风监督，聘请行风监督员对执法案件公开评议，促进行政执法严格规范、公正文明。

四、着眼社会治理，深入推进法治社会建设

一是构建基层社会治理体系。推进法治、德治、共治、自治融合发展，精心打造“有事好商量”协商议事室、社情民意联系点等综合载体，有序推进村（社区）矛盾调解服务室、援法议事室等场所建设，各村（社区）均完成挂牌和制度上墙；开展省级民主法治示范村（社区）建设巩固提升年活动，美栖村被评为“宜兴市十佳美丽乡村.民主法治示范村”，同时也被纳入省法治乡村建设品牌村目录；着力培育法律明白人队伍，组织108名法律明白人开展镇级集中培训2次，同时将法律明白人培育与法治讲堂相结合，由村（社区）法律顾问以法治讲堂的形式对“法律明白人”开展培训，共计开展培训讲座65场次。二是完善多元矛盾化解机制。全面启用镇社会矛盾纠纷调处服务中心，加强矛盾纠纷化解平台窗口、制度机制和队伍等建设，实现矛盾纠纷“一窗口受理，一站式服务、一体化运行、一揽子解决”，真正实现老百姓“最多跑一地，服务零距离”的需求，切实提高群众满意度，今年来，镇村（社区）各级调委会全年完成调解卷宗共计1276份，社会矛盾得到有力的化解和稳控，维护了徐舍社会稳定。

五、存在问题与不足

一是基层基础还需加强。村（社区）援法议事室、矛盾调解服务室等功能室配置还存在薄弱环节，部分村（社区）原有调解室已挪作他用，缺少专门场所。

二是执法能力有待提升。围绕110项赋权执法，在认定违法行为、明确违法类型、处罚依据时还存在专业性不足的问题，普遍存在对城管权限比较熟悉，其他领域相对薄弱的情况，执法的专业性和全面性有所欠缺。

六、2022年工作打算：

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为理论学习的重点内容列入2022年度理论学习计划，运用“徐舍发布”等微信公众号等媒体平台和宣传渠道开展习近平法治思想理论宣讲。

二是继续加强党对依法治镇工作的领导。充分发挥党委在推进徐舍法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入徐舍经济社会发展五年规划及年度工作计划，强化考核考评，将法治建设纳入村（社区）综合考核体系实施考核。

三是继续推进法治政府建设。进一步完善重大行政决策工作制度，严格履行重大行政决策法定程序，确保重大行政决策内容合法合理，继续加强规范性文件制定和管理，严格落实规范性文件制定程序，确保规范性文件“报备率、及时率、规范率”达 100%，充分发挥政府法律顾问工作机制，确保重大行政决策制定、涉法事务处置规范合法。

四是继续规范执法程序。加强执法人员业务培训，推进行政执法严格规范公正文明，继续开展基层综合行政执法规范化建设，深化落实行政执法“三项制度”，继续开展执法为民先进单位创建活动，不断提升行政执法案卷质量，确保不出现复议案件、行政诉讼的败诉。

五是继续推进法治社会建设。做好“八五”普法启动工作，出台“八五”普法规划；积极参与市法治建设工作项目评选活动，确保有优秀法治项目评选上榜；继续做好“百万党员学党章学法”活动，确保合格率、参与率全市领先；全面完成村（社区）矛盾调解服务室、援法议事室等场所建设，健全基层矛盾纠纷化解机制，继续开展“法律明白人”培育工程，确保发挥实质作用。

宜兴市徐舍镇人民政府

2022年1月10日