省残联：

今年以来，在省残联的精心指导和市委、市政府高度重视下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，惠残民生工程均提前完成，各项重点工作顺利开展，并取得了实实在在地成效。现将有关工作完成情况报告如下：

一、惠残民生工程完成情况

（一）惠残民生工程进展情况

贫困残疾人生活特别救助工程，经三级审核审批，确定救助对象21973人（计划任务数21772人），其中一级残疾人4101人、二级残疾人13677人，三级残疾人3451人，四级残疾人744人。6月份，完成救助资金打卡发放工作。

贫困精神残疾人服药补助工程，5月底前完成了全市精神残疾人服药救助项目的审核、审批工作，全市共救助5336人（其中低保3316人、非低保2020人）。目前，已打卡发放低保精残人员服药救助资金140.4万元（计1404人），枞阳县低保精神残疾人服药救助资金及非低保服药卡救助资金于9月底前全部发放到位。

贫困残疾儿童康复工程，目前已完成264名儿童的审核、审批及机构收训工作，超额完成了全年省下达项目任务数(省下达任务132人)；国家项目待省残联明确后再落实，项目资金正在申请中（由于国家项目一直未明确，导致项目总资金无法核算）。

　　（二）主要做法

1.早谋划，抓落实。按照省市规定的时间节点，我市提早做好资金预算，《实施办法》、《绩效评估办法》制订，任务分配、责任状签订等有关工作。为提高项目实施信息化、规范化、标准化水平，每季度，市残联都召开民生工程推进会，传达市民生办相关要求，对省民生办第三方绩效评价、残疾人“两项补贴”专项督查、宣传、数据录入等工作进行了专题布置。要求各县、区按照年初确定的目标任务和计划进度要求，规范有序实施各项工作，确保提质增效。

2.抓宣传，提“三率”。一是组织培训。3月份，我市各县、区分别举办了残疾人工作者培训班，全市各级残联全体工作人员、城市社区全日制残疾人专职委员、市残联各专门协会负责人、市属残疾人康复机构负责人等200余人参加了培训。培训班上，将贫困残疾人生活救助工作及信息化管理列为培训重点讲授内容，让基层残疾人专职委员了解政策、掌握政策，对每一个环节进行详细的解读，对可能出现的问题早提醒、严要求。同时，各县、区开办了相关业务培训班，进一步提升基层残疾人工作者服务能力和水平。二是组织新闻媒体宣传。在报纸、广播电台上开设宣传专栏，在“行风热线”上解答政策。三是深入精细宣传。利用5月16日第二十五次“全国助残日”广场主题活动之际，邀请市残工委有关成员单位和市民生办开展民生工程政策咨询服务。通过上门入户，发放宣传单（册）、明白卡，张贴宣传画册，手机短信、公交车载电视广告等形式，努力做到让每一名残疾人知晓、明白政策。

3.把“五关”，防差错。今年审核审批工作一开始，我们就专门召开会议，发出通知，要求各级残联绷紧思想，防止麻痹大意，严把“五关”。一是严把“年审关”，确保应退尽退。对往年已经享受救助的人员，要求查看原件，特别是低保证原件，逐个比对，确保应退尽退。二是严把“入口关”。对新进人员，严格按照要求查验“一本三证”原件，并建立准确个人档案，确保证件齐全、信息相符。同时和民政部门沟通联系，准确掌握辖区低保人员名单。三是严把“公示关”，确保公平公正。严格按照程序，进行“三榜公示”，自觉接受社会监督。四是严把“信息录入关”，确保准确无误。要求各级残联工作人员严格按照省市要求，对符合要求的人员信息要认真细致的进行逐一核对，将信息全要素录入系统。五是严把“上报审核关”，确保一个不错。要求按照规定时间，及时进行系统上报和审批。

4.严督查，提质量。制定《市残联2016年惠残民生工程专项督查工作方案》，对督查内容、对象、方案以及相关要求作出了具体规定。5月、9月，市残联分五个小组，分别由主要负责人、分管领导带队，采取听取汇报、查看台帐资料和随机实地抽查社区（村）上门入户的方式进行督查，共入户112户，发放宣传资料千余份。此次督查重点围绕项目底数是否清楚、申报材料是否规范、审批是否严格、进度计划是否完成等方面，逐项对标，全面了解各单位实施进展情况。同时，就各单位在实施工作中存在的问题进行了座谈交流，提出了指导性意见。从督查情况看，救助程序规范、救助对象准确，效果良好。

　　（三）下步工作打算

一是强化日常督查指导。认真仔细做好各项惠残工程数据录入工作，强化对定点康复机构的日常监管和考核，进一步提升工程质量。

二是做好台帐资料整理归档工作。

三是积极做好第二次集中宣传工作。结合资金发放工作，集中开展宣传活动，扩大社会影响，也自觉接受社会监督。

二、贫困重度残疾人居家安养工程

该工程主要是为低保内年龄为18周岁—70周岁（即出生时间段为1946年7月1日—1998年6月30日的），持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的一、二级精神和一级智力、一级肢体残疾人发放补助，补助标准为1000元/年。补贴资金由市与县（区）及经济技术开发区按5：5分担。市级资金由预算内资金与残疾人就业保障金按5：5分担。2016年居家安养实施对象共3589人，发放资金358.9万元，截止9月底全部打卡发放到人。

三、各项业务工作

1. 残疾人康复。贫困白内障患者免费复明手术工程，筛查4165人，查出患者812人，完成手术210例。积极落实贫困残疾人彩票公益项目，完成32名贫困肢体残疾人的假肢矫形器取模工作；为12名重度肢体残疾人适配了功能轮椅、助行器、防褥床垫、站立架等辅具；为5名就业残疾人适配了电动代步车、手摇三轮车等辅具。今年，新增市第二人民医院脑瘫康复中心作为省定点机构。省辅具中心今年为我市分配辅具产品1322件，我市自行采购辅助器具310件，已基本发放到位。完成9人的成人助听器验配工作。扎实开展全国助残日、爱耳日、残疾人协会等康复知识宣传活动，发放各类宣传资料4000余份，筛查各类人员80多人。
2. 残疾人教育培训。完成“2016年的“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”项目残疾学生摸底工作，共摸底102人（包括残疾大学新生19人和高中生83人）。完成省特教中专学校招生9名。与市教育局合作完成全市未入学残疾学生信息数据核查工作，共核查325人。完成省盲人医疗按摩人员继续教育培训5人和申领医疗按摩资格3人，组织1名盲人参加全国盲人医疗按摩人员考试。截止目前，我市已开办残疾人技能培训班14期，对499人次残疾人进行了培训。联合组织部、财政局下发《铜陵市2016年度残疾人就业扶持项目工程实施方案》，计划对全市410名残疾人进行创业扶持，对47户农村残疾人新建或扩建“阳光大棚”给予专项扶持，新增两家残疾人就业扶贫基地和1家孵化基地。在8月份举办的全省第八届残疾人职业技能竞赛中，我市代表队荣获团体总分第六名。
3. 残疾人就业。根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》文件要求，已对8342余家用人单位开展按比例就业年审，受理440家小微企业残保金减免申报资料，核定按比例就业残疾人872人。开办残疾人招聘会11场，其中定期招聘会10场，专项招聘会1场，达成用工意向124人次。积极发展辅助性就业，制定出台《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》，大力开展残疾人辅助性就业工作，切实推动残疾人辅助性就业机构建设。目前，大成轧辊工疗基地和幸福钢管厂工疗基地共安置智力和精神残疾人43人。上半年，又新成立了一家工疗基地——天河科工贸有限责任公司工疗基地，共安置残疾人19人，其中智力、精神残疾人10人。
4. 残疾人托养服务。组织开展“阳光家园”康复工作，依托市三院的医疗资源，继续开展贫困重度精神、智力、肢体残疾人寄宿型与日间照料型相结合的托养服务，目前有50人在其中康复；同时，依托市大成轧辊厂建立了全市智力残疾人工疗康复站，目前有35人。
5. 残疾人文体建设。一是开展《书香安徽阅读季》活动。制定下发实施方案，联合市图书馆开展了“牵手残疾人，走进图书馆”公益活动。二是举办了以“阅读让生活更美好”为主题的2016年度铜陵市残疾人“读书达人”演讲比赛，择优推荐2名选手参加安徽省第三届残疾人读书达人比赛。三是部署开展“残疾人文化周”活动。四是积极做好组团参加安徽省第四届特殊奥林匹克运动会相关准备工作。五是转发了《关于组织开展2016年“全民健身日”暨铜陵市全民健身月活动的通知》，部署开展残疾人体育健身活动。市残疾人体育协会、聋人协会于3月中旬在市李宁羽毛球馆举办铜陵市第二届聋人羽毛球比赛；7月份，协助市羽毛球协会开办残疾人羽毛球培训班，首批10名学员将参加为期5个月的培训; 协助肢残体育协会开展主题为“体验无障碍实现融合梦”的第七次全国“肢残人活动日”活动。
6. 助残氛围营造。一是完成了“十二五”期间全省扶残助残先进集体、先进个人和“残疾人之家”，残联系统先进集体和先进工作者暨全省自强模范评选推荐工作。二是继续在铜陵电视台开辟专题栏目“残疾人之声”，于每月第三周周五播出，集中宣传残疾人事业。三是加大媒体宣传密度。在市级以上媒体刊播稿件200余篇次。四是评选出4部优秀作品参加全省残疾人事业好新闻评选，推荐2个残疾人节目参加第十二届广播电台残疾人专题节目展播活动。完成对2014-2015年度安徽省残疾人事业好新闻评选获奖作品的奖励工作。
7. 残疾人组织和基础设施建设。组织开展残疾人基本服务状况和需求专项调查，6月份，县区完成残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新培训工作，并开始实施。组织召开残疾人证办理工作专题会议，起草相关文件，规范办事流程，就枞阳残联办证问题做好对接。按要求对干部经商办企业、小金库等现象进行专项整治，起草制订“四风”突出问题专项整治方案，并将相关材料汇总上报。专门制定下发了《铜陵市2016年度深入开展志愿助残服务活动方案》，对今年的志愿助残进行全面部署，对志愿者组织建设、助残服务网络、提高服务能力、开展助残活动等方面提出了具体要求。市残联使用社会服务管理信息化平台，实现社区网络化服务管理系统数据与市残联业务工作数据的互通共享。11月投入使用，残疾人业务工作台帐入网，涉及残疾人服务8项。编制市残联公共服务清单，对市残联承办的公共服务事项进行清理审核。同时，市残联积极做好信访维权工作，领导带头开展行风热线上线服务，服务大厅设置AB岗服务残疾群众。

四、“全国助残日”系列活动

5月15日,在图书馆广场举办主题为“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”的第二十六次全国助残日主题活动启动仪式。并于5—6月份集中开展系列助残活动。活动当天，市人社、民政、残联、教育、卫生、法援中心等部门设置了咨询台，开展惠残民生工程政策宣传和法律咨询服务，相关专家还开展了白内障筛查和义诊服务。同时在市美术馆成功举办了首届残疾人展能节暨第六届残疾人艺术作品展。展示残疾人发表的书画作品、插画、彩绘、剪纸、刺绣以及出版物等56副（件），10名残疾人技能高手现场展示了他们的拿手绝活，4家残疾人就业扶贫基地介绍了他们扶持残疾人的做法。

五、大力抓好扶贫工作

1. 做好精准扶贫工作。完成贫困残疾人建档立卡核实工作，按照要求，对我市未纳入建档立卡的（枞阳县）5272名贫困残疾人进行严格审核，其中,已建档立卡1163人，需建档1785人,不符合条件2324人。指派一名副理事长对联系企业进行帮扶，派驻一名干部到联系村（白梅乡大岭村）进行蹲点扶贫，同时市残联每位职工都在联系村确定结对扶贫对象，通过一对一的帮扶、入户走访，力所能及的帮助他们解决困难、早日脱贫。重阳节组织铜陵市天河科工贸有限责任公司、铜陵大润发商业有限公司前往市残联扶贫联系村——枞阳县白湖乡山河村开展扶贫济困活动，为该村残疾人低保户等贫困家庭捐赠了价值6000多元物品。积极开展“两节”送温暖工作，及时发放慰问金9.4万元（其中市残联自筹资金2万余元），慰问260户困难残疾人及柏山医院。配合市民政局做好重度残疾人护理补贴工作。5月份，联合市住建委出台《关于做好农村贫困残疾人家庭危房核实工作的通知》，对我市731名残疾人家庭危房进行核实，并及时上报工作情况和详细名册。
2. 实施“一户多残”家庭生活救助。为提高城乡“一户多残”家庭社会保障水平，今年开始，我市对一户有两个或两个以上持有《中华人民共和国残疾人证》，且正在享受城乡低保或五保待遇的残疾人家庭实施救助，每户每年发放720元生活救助金。经过严格审核审批，今年确定救助对象1034户。
3. 开展残疾人计划生育家庭特别扶助工作。对领取《独生子女父母光荣证》且子女未满16周岁的残疾人家庭；或农村双女户中有1女未满16周岁的残疾人家庭给予特别关爱，每年一次性发放独生子女特别扶助费120元。今年共确定扶助对象1535人。

特此报告。