一、评价范围及对象

（一）评价范围

抽取荆州市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市进行绩效评价。

（二）调查对象

1.脱困户。经精准帮扶后，致困因素消除，家庭人均可支配收入连续6个月都超过当地低保标准，退出档案的建档困难职工家庭。

2.注销户。因死亡、失踪、迁出、退休、解除劳动关系或经调查比对发现存在不纳入建档帮扶的，因而退出档案的困难职工家庭。

3.建档户。在档的困难职工家庭，具体认定标准依据《关于印发<湖北省工会困难职工档案管理实施细则><湖北省工会困难职工专项帮扶资金使用管理实施细则><湖北省工会送温暖资金使用管理实施细则>的通知》（鄂工办字[2020]26号）文件要求执行。

4.未建档户。指遇到临时性特殊困难而又不符合困难职工建档条件的。

二、评价指标及内容

（一）产出指标方面。包括保障深度困难职工解困脱困户数、帮扶相对困难和意外致困职工户数、落实困难职工与社会救助部门数据比对和信息共享机制（是否落实）、困难职工档案建立及动态管理水平（是否做到规范、公开、公正）、困难职工脱困退出精准率、帮扶对象精准识别率、帮扶方式精准率、帮扶标准合理性（是否合理制定）、建档困难职工帮扶措施覆盖率、基层工会档案管理与更新及时性（是否及时）、帮扶资金及时发放（是否及时）、帮扶资金发放使用后录入帮扶信息系统及时性（是否及时）、深度困难职工帮扶是否达到当地城市低保标准、相对困难和意外致困职工帮扶是否缓解相对困难水平。

（二）效益指标方面。包括配套资金比例（是否达到1： 1 以上）、帮扶对象根本脱困能力（是否提升）、帮扶对象生活保障水平（是否提高）、帮扶对象社会心理指数（是否改善心理状况、降低社会风险）、维护社会稳定作用、帮扶中心作用发挥（是否强化帮扶服务功能）、常态化梯度帮扶长效机制（是否健全完善）、帮扶资金管理制度（是否健全完善）、推动党委政府完善社会救助体系（效果是否明显）、推动社会救助政策落实（效果是否明显）。

（三）满意度指标方面。包括相关调查样本数量（数字）、在档困难职工对帮扶成效的满意度、在档困难职工对帮扶政策的满意度、在档困难职工对帮扶方式的满意度、已脱困职工对帮扶工作的满意度、未建档职工对帮扶工作认可度、社会对帮扶工作认可满意度（上述指标是否达到95%以上）。评价指标体系由帮扶精准度及满意度、帮扶效果、帮扶过程、综合评价等4个一级指标构成，其中帮扶精准度及满意度是核心指标。

（四）帮扶成效及意见方面。困难职工帮扶工作典型案例、地方工会特色做法及创新举措、困难职工需求愿望收集和困难职工对帮扶工作的意见建议等方面。

三、评价方法

采取问卷调查、深度访谈、入户调查及小组座谈等方式进行，同时做好入户、访谈等原始资料收集的痕迹管理。具体评价方法如下：

（一）问卷调查。5个地市按照抽取的样本量进行问卷调查。

（二）深度访谈。每个评价单元选取脱困户、注销户、建档户、未建档户各2户及上的对象进行深度访谈。

（三）入户调查。5个地市抽取的县级评价单元开展实地入户调查，入户的重点对象为建档户和脱困户。（每个县级评价单元进行50%入户调查。）

（四）小组座谈。每个评价单元对工会干部开展小组座谈。参加对象：权益保障部部长、职工服务中心主任、档案管理员、企业工会干部、乡镇工会干部。

四、样本量及抽样设计

（一）样本量

全省抽取荆州、鄂州、孝感、黄冈、咸宁五个地市进行绩效评估，按照困难职工的总户数进行抽样，最终完成成功有效样本为1500户。

样本中脱困户（注销户）、在档困难职工户与未建档户之间的比例原则上按5:3:2 控制，已脱困户和注销户调查比例原则上按照 6:4 的比例控制。涉及评价单元样本在此基础上根据实际情况进行调整。

计划调查1500个家庭户，其中脱困户450户左右，注销户300户左右，建档户450户左右，未建档户300户左右，具体将根据五个地市具体实际数量进行抽样，如抽取的单元不满足最低抽样数量的，将在本市内抽取的其他单元进行灵活调整。

（二）抽样设计

抽取的5个地市按50%县市区进行覆盖。具体各县市区评价的样本量将根据实际情况进行抽取。

5个地市州合计单元是34个，根据50%的抽样覆盖，抽取评价单元数量为18个。

五、项目时间安排

2月25日前提交评价报告。

项目结束以项目成果提交省总工会并经其验收认可为标志。

六、项目成果

1.调查问卷、原始数据及相关影像等痕迹化资料；

2.全省中央财政专项帮扶资金绩效评估报告。

七、第三方评估机构工作要求

1.制定具体的工作方案、操作规范、实施时间及规划；确定各评价单元样本量和具体调查对象名单，制作评价单元需提供资料清单等。

2.设计调查问卷，制定评价工作手册，对调查人员开展工作培训。

3.组织座谈、查阅资料，入户或电话调查。

4.整理原始数据资料，形成绩效报告。

5.严格遵守保密纪律要求，不擅自接受媒体采访和泄露与评价相关内容。

6.严格遵守廉洁自律规范要求，不接受各级评价对象或其相关工作人员的宴请、礼品、钱物或有价证券；不接受评价对象安排的旅游活动和娱乐项目。

请自本公告发布之日起至2022年2月21日17时00分止，欢迎符合上述要求的公司到湖北省总工会（武昌区中北路259号）2312室递交投标文件，投标书须用文件袋密封，并注明联系方式。

联系人：岑 婧********王立********

湖北省总工会办公室

2022年2月15日

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